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一要把握重點，整體推進，不斷提高居家養老服務工作水平。20*年，市政府及有關部門先后出臺了《關于加快發展養老服務事業的意見》、《常州市居家養老服務組織管理暫行辦法》和《常州市市區養老服務補貼操作規程》，編制了我市居家養老服務工作規劃，并把它納入經濟社會發展總體規劃和社區建設總體規劃之中，標志著我市居家養老服務工作由開展試點階段進入整體推進階段。今年初，又將離休干部納入居家養老服務對象，目的是讓離休干部更好地分享改革發展的成果，更多地得到晚年生活照料和精神慰藉。我們要進一步理清工作思路，落實工作措施，把握重點，統籌安排，促進居家養老服務工作不斷取得新的發展。

1、統籌兼顧，擴大居家養老受益面。目前，我市居家養老服務對象由原來四種對象增加到五種，新增加了離休干部群體。對于原先確定的四類對象，各地經過一年的運行，已經有了比較成熟和規范的操作。下一階段，要結合離休干部服務工作的推進，統籌兼顧，不斷擴大居家養老服務工作的覆蓋面。對于離休干部服務工作，要堅持“三條工作原則，一個總體目標”。“三條工作原則”：一是特殊照顧的原則。離休干部是作出過特殊貢獻的特殊群體，理應在“政治上更加關心、生活上更加關照、感情上更加關懷”，而且絕大部分年事已高、身體不佳，所以我們在界定服務對象時，盡可能從人文關懷和特殊照顧的角度出發，盡可能讓離休干部享受到這項政策，同時有離休干部的加入，可以擴大服務需求，促進居家養老服務工作的開展。二是屬地管理的原則。各城區對于具有常州市戶籍、長期居住在本區（一年以上）的離休干部，無論本人供給關系，必須堅持“屬地管理”的原則，納入本區居家養老服務對象范圍。三是循序漸進的原則。在推進過程中，各城區要按照“申報一批、審核一批，成熟一批、服務一批”的原則，根據相關步驟程序，穩步推進離休干部居家養老服務工作。“一個總體目標”就是通過08年的工作，力爭年內達到“以點帶面、全面推開、基本到位”的目標。

2、整合資源，建立和完善社區居家養老服務網絡。各轄市、區要按照社區建設規劃和老年人實際需要，結合實際，整合資源，在城市社區和大部分農村鄉鎮建設綜合性居家養老服務中心、居家養老服務站點等基礎性服務設施，大力推動專業化的老年醫療衛生、康復護理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務項目的開展，構建社區為老服務網絡，為老年人提供就近就便的多種服務。吸引生活自理的老人走出家門到社區為老服務設施接受服務和參加活動；對生活不能自理的老人則采取派專人上門包護，滿足老年人生活照料、醫療護理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。要依托城市社區信息平臺，在社區探索建立為老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統等多種求助和服務形式，建設便捷有效的為老服務信息系統。要積極培育、規范管理各類居家養老服務機構，鼓勵居家養老服務機構發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式，鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養老服務業。

3、加強專業化與志愿者相結合的居家養老服務隊伍建設。服務隊伍建設是居家養老工作的一個重點，服務項目需要通過他們得以落實和體現；也是一個難點，主要是由于居家養老工作剛剛起步，加上補貼標準較低，造成人員比較難找。要采取多種方式，拓展招聘渠道，著力建立有一定技能、服務態度好、數量充足的養老服務隊伍。如：對部分老同志、老干部已經自行雇用保姆或鐘點工的，可采取允許進行登記、再通過培訓后簽訂協議轉為居家養老服務人員的方式；如：可以與勞動部門聯合招聘新市民，采取優惠激勵措施，鼓勵低保對象和失業人員加入居家養老服務隊伍，等等。要加強居家養老服務人員的職業技能培訓和職業道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質。要大力發展社區居家養老服務志愿者組織，鼓勵和支持社區居民和社區單位等為居家老年人提供多種形式的養老服務。

杭天瓏強調，要加強領導，形成合力，不斷把居家養老服務工作引向深入。居家養老服務工作政策性強，操作環節多，標準要求高，必須通過強有力的組織領導，才能保證該項工作真正落到實處，收到實效。

1、明確職責，合力推進。按照“政府主導、部門協同、社會參與、民間組織運作”的要求，各相關部門要進一步明確各自工作職責，加強對居家養老服務工作的組織領導，形成合力，共同推進。民政部門作為居家養老服務工作的職能部門，要主動加強與其他部門的溝通、協調，牽頭抓好各項具體工作的全面落實，督促指導面上工作的開展。各轄市、區委老干部局要積極履行工作職責，做好對象界定、宣傳解釋、配合協調等工作，保證老干部居家養老服務工作在全市居家養老“大系統”內規范有序運行。

2、加強溝通，互相配合。居家養老服務工作特別是老干部居家養老服務工作，需要方方面面的支持配合。各城區要強化全局意識和責任意識，以主人翁的姿態，積極主動地承擔起老干部居家養老服務工作。各轄市、區之間，各城區與老干部所在單位之間，要加強聯系和溝通，通力合作。對居家養老工作中遇到的問題，以及老干部提出的意見和建議，各有關單位和部門要以責無旁貸的精神，相互支持配合，妥善予以解決。老干部所在單位或歸口管理部門，要主動加強與老干部居住地的聯系，及時了解和反映老同志的情況，支持和幫助居住地所在區以及社區開展工作，共同營造老干部居家養老服務工作的良好環境。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發揮輿論的引導作用，把宣傳工作做到樓群、送入家庭，使更多的老年人了解居家養老、關心居家養老、支持居家養老。要及時宣傳報道居家養老服務的新舉措、新進展、新典型，擴大居家養老服務的社會影響力，爭取全社會的關注和支持。要繼續積極倡導敬老、愛老、養老、助老的良好風俗，鼓勵子女切實履行對老年人的經濟供養、生活照料、精神慰藉等義務；要努力引導老年人的養老消費觀念，逐步使居家老年人的思想觀念從單純接受家人服務和社會免費服務，轉化為按經濟能力主動向服務市場購買個人所需的養老服務。