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推進(jìn)文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是貫徹黨的***精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有政策的基礎(chǔ)上，從廈門實(shí)際出發(fā),特制定我市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策如下：

一、通過體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)我市文化體制綜合改革試點(diǎn)工作，緊緊抓住重塑文化市場主體這一重點(diǎn)，加快國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，盤活存量、創(chuàng)新增量，在用好國有文化資源的基礎(chǔ)上，通過市場化機(jī)制推出一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的增長點(diǎn)，不斷壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，拓展文化發(fā)展空間，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、我市重點(diǎn)發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)門類：動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)、廣播影視業(yè)、新聞出版發(fā)行業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化中介服務(wù)業(yè)。各門類具體內(nèi)容見附件。

三、安排文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金。采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)扶持我市優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,具體實(shí)施辦法另行制訂。

四、對新引進(jìn)的具有獨(dú)立法人資格的從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)的大中型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)(或地區(qū)總部),凡符合規(guī)定條件的,自符合條件之年度起3年內(nèi),根據(jù)其符合條件年度在廈繳納營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的情況，給予一定額度的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、對新辦的從事創(chuàng)意策劃與設(shè)計(jì)、數(shù)字娛樂與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、新媒體研發(fā)與應(yīng)用、影視創(chuàng)作與制作、藝術(shù)品生產(chǎn)與培訓(xùn)、電子出版、文化會(huì)展以及演藝、文化中介等具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè)，自獲得第一筆收入所屬納稅年度起連續(xù)3年，給予一定額度的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

六、對具有廈門特色，已形成一定規(guī)模，能起到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的商品油畫、藝術(shù)品制造、鋼琴制造培訓(xùn)、影視制作、動(dòng)漫網(wǎng)游、藝術(shù)品交易、商業(yè)演出等重點(diǎn)文化項(xiàng)目和閩臺特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2年內(nèi)給予100%項(xiàng)目貸款貼息支持(每年貼息額最高不超過100萬元)。

七、鼓勵(lì)申報(bào)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。對被國家部委評定為文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

八、加大文化產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，所需資金納入市、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子統(tǒng)籌安排。

九、拓寬文化企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為廈門文化企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對經(jīng)批準(zhǔn)的貸款擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生的代償損失，參照我市中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金投入成長性好的文化企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推薦符合條件的文化企業(yè)申請通過國內(nèi)外證券交易市場尤其是創(chuàng)業(yè)板上市；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展文化企業(yè)著作權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合信貸條件和從事本文所列重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文化企業(yè)，可在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力、能增加就業(yè)的文化自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。

十、把文化產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。凡屬本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，鼓勵(lì)采購我市自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

十一、鼓勵(lì)文化企業(yè)積極拓展境內(nèi)外市場。對文化企業(yè)參加國內(nèi)、國際展會(huì)發(fā)生的展位費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、宣傳推介費(fèi)等，可按照廈門市政府已下發(fā)的有關(guān)開拓國內(nèi)市場資金和開拓海外市場資金使用辦法(廈府辦〔20*〕307號、廈府辦〔20*〕29號文)給予補(bǔ)貼。

十二、本市對文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)文化企業(yè)實(shí)行認(rèn)定制度。從2009年起，每年認(rèn)定一批，經(jīng)認(rèn)定后，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)定辦法和優(yōu)惠政策另行制訂。

十三、鼓勵(lì)盤活存量房地產(chǎn)資源，用于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。積極支持已取得土地使用權(quán)的原產(chǎn)權(quán)單位，在暫不改變土地用途和土地使用權(quán)人前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦屬于本市重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)門類的文化企業(yè)，不再征收土地出讓金。出租工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦屬于本市重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)門類的文化企業(yè)的，按《關(guān)于廈門市土地收益金和房屋轉(zhuǎn)租收益金征收政策的調(diào)整意見的通知》(廈府辦〔20*〕103號)征收土地收益金。凡符合國家規(guī)定以及本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局的，3年內(nèi)免收土地收益金。

十四、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。支持文化企業(yè)、文化產(chǎn)品及服務(wù)參加國家級文化品牌的評比。凡被授予國家級稱號的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)和擴(kuò)大本市文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)，定期編制和全市文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。

十五、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè),建立經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)管理機(jī)制,具體辦法另行制訂。

十六、本政策意見自頒布之日起實(shí)行。國家和福建省有新的政策出臺時(shí)，從其規(guī)定。

附件：廈門市重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類

附件

廈門市重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類

一、動(dòng)畫、漫畫和網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)

㈠動(dòng)畫影視片、漫畫的創(chuàng)作、生產(chǎn)和出版；

㈡網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；

㈢動(dòng)畫、漫畫和網(wǎng)絡(luò)游戲衍生產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)；

㈣動(dòng)畫、漫畫和網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培訓(xùn)及開發(fā)；

㈤動(dòng)畫、漫畫和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品(包含衍生產(chǎn)品)知識產(chǎn)權(quán)的交易。

二、廣播影視業(yè)

㈠廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行；

㈡電視劇制作發(fā)行；

㈢電影(含農(nóng)村電影)發(fā)行(省內(nèi))、放映。

三、新聞出版發(fā)行業(yè)

㈠新聞出版;

㈡書、報(bào)、刊批發(fā)(含省內(nèi)連鎖經(jīng)營)及零售；

㈢音像制作及出版；

㈣電子出版物批發(fā)及零售(含連鎖經(jīng)營)；

㈤互聯(lián)網(wǎng)出版；

㈥版權(quán)服務(wù)(版權(quán)貿(mào)易服務(wù))；

㈦出版物總發(fā)行；

㈧全國性出版連鎖經(jīng)營；

㈨中外合資、中外合作和外資企業(yè)從事圖書、報(bào)刊分銷；

㈩音像制品批發(fā)、連鎖、零售、出租。

四、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)

㈠油畫產(chǎn)業(yè)；

㈡漆線雕產(chǎn)業(yè)；

㈢磨漆畫產(chǎn)業(yè)；

㈣瑪瑙產(chǎn)業(yè)；

㈤石藝產(chǎn)業(yè)；

㈥文物藝術(shù)品拍賣業(yè)；

㈦鋼琴生產(chǎn)與培訓(xùn)。

五、文化會(huì)展業(yè)

㈠展會(huì)策劃；

㈡布展設(shè)計(jì)；

㈢展務(wù)外包。

六、文化中介服務(wù)業(yè)

㈠經(jīng)紀(jì)服務(wù)：演藝、影視、文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)、拍賣、文體活動(dòng)等各類中介經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

㈡知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)：版權(quán)服務(wù)，版權(quán)鑒定服務(wù)，版權(quán)咨詢服務(wù)，海外作品登記服務(wù)，涉外音像合同認(rèn)證服務(wù)，著作權(quán)使用報(bào)酬收轉(zhuǎn)服務(wù)，版權(quán)貿(mào)易服務(wù)，其他版權(quán)服務(wù)；

㈢文化信息服務(wù)：各類信息服務(wù)與管理。