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20*年全省價格工作的總體要求是：認真學習黨的***、***三中、四中、五中、六中全會和省第八次黨代會的精神，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，按照我省經濟工作會議和全國價格工作會議的部署，加強和改進價格調控，努力保持價格總水平的基本穩定；深化資源環境價格改革，促進經濟增長方式轉變和資源節約、環境保護；全面深化“價格服務進萬家”工作，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的價格熱點難點問題，促進和諧發展；堅持依法行政，強化成本約束，提高定價的科學性和透明度，保障廣大人民群眾的合法權益，推進海峽西岸經濟區又好又快地發展。價格工作的主要任務是：

一、努力保持價格總水平的基本穩定，促進社會安定

1、加強和改進價格調控。全省居民消費價格總水平預期調控目標為3%左右。把握好重要商品和服務價格改革的時機、節奏和力度，充分考慮其對價格總水平的影響；貫徹落實對糧食等重要農產品的價格支持政策，促使糧食價格合理回升，保護種糧農民的積極性；貫徹落實各項支持化肥生產經營的價格優惠措施，穩定化肥價格；充分發揮價格調節基金在保障供應、穩定價格方面的積極作用。

2、完善價格監測工作制度。制定“價格形勢分析預測工作制度”和“價格監測信息制度”，推動價格形勢分析和價格監測工作進入制度化、規范化的軌道；做好糧油、副食品、成品油、液化氣、煤炭等重要商品價格監測，及時反映苗頭性、傾向性和趨勢性問題，為各級政府提供有數據、有情況、有分析、有建議的報告。

3、加強監測預警和應急監測工作能力建設。完善應急價格監測工作機制，加強市場巡視，努力做到對可能引發市場價格異常波動的突發事件能在第一時間發現、第一時間報告，快速開展價格應急監測工作。

4、強化價格監測質量管理。規范全省價格監測工作程序，嚴格內部工作責任；做好數據的采集、審核和匯總，防止數據錯報、遲報和漏報；加強價格監測點管理，從源頭上保證價格監測數據質量。

二、深化資源環境價格改革，推進資源節約和環境保護

5、大力推進電價改革：一是繼續開展按經營期整頓上網電價工作，降低上網電價，理順省電網銷售電價。二是進一步疏導躉售縣電價矛盾，規范躉售縣電價管理，完善躉售縣豐枯和峰谷電價政策。三是推行小水電上網電價分類核準辦法，鼓勵有調節能力的水電站建設；適當提高躉售縣水電倒送省網的結算價格，減少水電棄水損失；落實老電廠脫硫改造加價、可再生能源發電項目和資源綜合利用發電項目價格政策，貫徹實施差別電價政策，促進環境保護和產業結構調整；全面清理規范企業自備電廠收費政策，擴大征收政府性基金自備電廠范圍，抑制企業自備電廠盲目發展；會同有關部門開展火電“以大代小”置換發電，促進節能降耗。四是研究制定通過擴大省內電力市場需求，鼓勵發電企業多發電、供電企業多售電的電價政策；配合華東電力市場試運行，鼓勵發電企業參與華東電量交易，積極拓展省外電力市場。五是積極協調電價矛盾，針對新投產電廠與電網之間在試生產電價問題上的矛盾，研究制定試生產電價政策；針對部分水電站通過躉售縣電網上省網的實際，研究制定水電站向躉售縣網交納過網費的標準。

6、加大水價改革力度，全面落實污水處理收費政策，繼續推進用水超定額加價、階梯式水價和分類水價制度；貫徹落實成品油價格、天然氣價格、垃圾處理費征收方式的改革措施和國家有關完善環境保護、資源補償的收費政策；深入研究LNG氣價、燃氣電廠上網電價及項目相關價格問題，完善LNG定價機制。

7、在深化資源環境價格改革的同時，要加強利益調節，妥善處理改革對低收入群體生活的影響，對低收入群體給予適當補貼，保持社會穩定。

三、認真解決關系群眾切身利益的價格問題，增進社會和諧

8、加強壟斷行業價格監管。強化成本監審，防止壟斷行業利用改革之機，將一些不合理的費用擠進定價成本，侵占國家和消費者利益；加強社會監督，建立壟斷性行業和公用事業的成本價格信息定期公布制度；建立調價前公示制度，價格調整方案確定后，在不影響正常市場秩序的前提下，事先公告，留出社會評議期；調節利益關系，積極探索對超過規定標準的盈利由政府進行利益調節的辦法。

9、調整藥品和醫療服務價格。貫徹國家發改委調整藥品價格精神，繼續降低偏高藥品價格；根據華東片區藥品價格銜接的工作安排，分批對我省政府定價的OTC藥品和增補醫保目錄藥品價格進行調整；配合國家單獨定價程序的啟動，疏導部分療效確切、臨床急需、日治療費用較低的藥品價格矛盾；貫徹國家發改委即將公布的《藥品定價辦法》，健全藥品價格評審制度；制定疫苗價格管理規定；落實醫療器械價格干預措施；做好城市社區和農村醫藥價格管理；提高部分偏低的醫療服務價格；適時核定非營利性醫療機構新增醫療服務項目；規范和調整衛生防疫收費；會同有關部門探索單病種收（付）費等多種形式的醫療服務價格管理方式；及時調整大型醫用診查設備的收費標準。

10、加強房地產價格管理。繼續貫徹落實穩定住房價格的各項政策，推動建立規范的基準地價確定、公布制度；加強對涉及住房價費的監管，規范住房交易價格行為，對屬于購買人所有的公共設施、設備建設配套費用一律計入住房銷售價格，嚴禁房價外亂收費行為；強化經濟適用住房價格和廉租住房租金管理；貫徹落實物業服務收費管理實施辦法，根據當地實際情況及時制定并公布物業服務收費指導標準，促進物業管理健康發展；繼續做好住房建設中“兩管三線”價費，尤其是新建住宅電力配套設施工程建設費和城市管道燃氣工程建設費的規范工作；嚴格房地產價格評估機構資質管理，研究制定房地產價格評估機構信用評估或評級管理辦法，建立失信懲戒和守信激勵的機制。

11、規范行政事業性收費管理。繼續貫徹落實國家教育收費的有關政策措施，切實做好民辦學校收費標準的審批工作，完善幼兒園收費管理辦法，進一步規范教育收費行為；按系統分步驟地梳理現行的行政事業性收費政策，清理規范與國家法律法規不相符的、以及與實際情況嚴重脫節的不合理收費，并逐步制定管理辦法；在清理規范的基礎上，建立收費政策網絡平臺，把行政事業性收費政策向社會；改變收費年審方式方法，采取面上審驗與重點審驗相結合的辦法，把年審工作貫穿在日常管理之中；變被動服務為主動服務，對部分收費項目試行主動調定費制度，對新審批的收費標準執行情況實行跟蹤制度。

12、適時出臺有線數字電視基本收視維護費收費標準，制定有線數字電視機頂盒及智能卡價格，加強對有線電視服務質量和收費標準的監管。

13、進一步做好交通運價、游覽參觀點門票價格、律師服務收費、殯儀服務收費、機關事業單位崗位技能鑒定收費等管理工作。

四、深入開展“價格服務進萬家”工作，強化價格部門服務職能

14、突出工作重點。在全面開展價格服務進農家、進社區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進景區工作的基礎上，重點抓好與人民群眾日常生活關系密切的價格服務。

15、形成工作合力。進一步加強價格部門內部職能機構的協調配合，使“價格服務進萬家”成為各職能行政、事業單位的共同責任和自覺行動；主動聯合有關行業主管部門、行業協會共同部署開展工作，努力取得當地黨委、政府的支持，加強與新聞媒體的溝通配合，擴大社會影響。

16、不斷總結提高。認真總結經驗，推廣典型做法，根據不同時期價格工作的重點和要求，進一步拓展價格服務領域，豐富價格服務內容，創新價格服務方式，提高價格服務效果，推動價格服務規范化、制度化和持久化，把這項工作打造成知名度高、公信力強、社會影響大、群眾廣泛認可的價格工作民心工程。

17、促進作風轉變。以“價格服務進萬家”工作為載體，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變作風，改進服務，方便企事業單位和消費者反映情況、投訴舉報、政策咨詢、辦理業務，為廣大消費者、生產者和經營者提供更加快捷高效的價格服務。五、進一步整頓和規范市場價格秩序，營造良好價格環境

18、開展七項價格收費檢查。涉農價格和收費檢查，重點查處化肥、農業用水、農業用電、農用柴油等亂漲價、亂加價行為和農村建房、殯葬、教育、醫療等亂收費行為；教育收費檢查，重點查處中小學以改制為名亂收費、強制收取服務性費用、違反規定收取贊助費等費用，高級中學違反規定招收擇校生和重復收取學費，高等學校收取贊助費、點招費、定向費、建校費、專升本費、轉專業費、重修費等三種行為，并糾正地方政府和有關部門越權制定教育收費政策的做法；醫藥價格檢查，重點查處政府降價藥品、集中招標采購藥品、醫療服務等方面的亂加價、亂收費行為；資源環境價格檢查，重點檢查落實差別電價、分類水價政策的執行情況，嚴肅查處不執行淘汰類、限制類企業用電加價政策的行為；環保收費檢查，重點查處發電企業享受國家脫硫加價政策但不按要求脫硫，污水處理廠、垃圾處理廠收取污水、垃圾處理費、領取政府補貼但不按規定處理污水和垃圾，隨意減免環境治理收費，地方政府或有關部門越權制定環境收費項目和標準、不按規定提供服務而收取費用等四種行為；涉企收費試點檢查，重點查處涉企收費的行政部門和各類協會、中介組織向企業違法違規收費的行為，完善涉企收費公示制度，逐步推行企業收費登記卡制度；房地產價格檢查，重點查處房地產交易環節亂收費，房地產開發商違反價格政策，房屋中介機構提高中介費標準、捆綁服務并強制收費或只收費不服務或收取明碼標價以外費用，物業管理公司亂收費，行政機關違反規定向房地產企業和機構亂收費等五種行為。各地可結合本地實際自行安排1-2項專項檢查。

19、加強市場價格監管。繼續嚴厲查處價格欺詐行為，積極開展對價格串通、合謀漲價等不正當價格行為的調查、取證和查處工作；綜合運用巡查、調查、告誡、輿論監督等方式，做好節假日市場價格監管；加強價格誠信建設，做好明碼標價及涉農收費公示工作，加大明碼實價工作力度，建立健全價格誠信信息記錄和公布制度，繼續開展創建“價格誠信單位”活動，選擇與人民群眾密切相關的教育、醫療、商業、旅游等窗口行業進行示范。

20、進一步打造價格舉報品牌。積極爭取當地黨委、政府的支持，推進價格舉報機構建設；加強價格舉報快速反應能力建設，促進價格舉報工作電子化、信息化、網絡化，提高舉報案件的辦理效能；完善價格舉報工作規則，加強對辦理情況的監督檢查；完善價格舉報統計報告制度，健全價格舉報信息匯集和分析機制；加大價格舉報的宣傳力度，擴大價格舉報工作影響。

六、繼續做好價格基礎工作，提升價格工作水平

21、進一步推進成本監審工作。提高成本監審工作質量，對成本監審辦法中已明確規定審核標準的，嚴格按照標準進行審核，暫時沒有規定標準的，按照公平合理的原則進行審核，確保定價成本的合理性；逐步建立行業和重點企業的成本資料庫，加快成本監審信息管理系統建設，為核算定價成本奠定基礎；加強成本監審配套法規建設，適時實施我省政府制定價格成本監審實施細則，逐步擴大成本監審范圍，完善和規范調定價成本監審辦法；加強對成本監審行為的監督檢查，糾正不按規定進行成本監審而制定價格的行為，制止將成本監審職能社會化以及在成本監審時向經營者收取費用的行為；繼續開展農產品常規調查和重要商品價格的成本調查；加強成本監審組織機構建設，建立職能明確、制度完善、程序規范、業績一流的成本調查機構。

22、積極開展價格認證工作。抓好涉案財產的價格鑒定和復核裁定，組織價格鑒定難點問題研究；加強價格認證中心規范化建設，制定并頒布實施“涉案財產價格鑒定操作規程實施細則”，盡快形成全省性價格認證專家網絡；拓展價格認證業務新領域，重點開展抵稅物品和應稅物品以及走私、假冒偽劣煙草的價格認證業務，促進認證工作的新發展。

23、繼續推進價格協會工作。建立完善價格咨詢制度，服務企事業單位，進一步壯大價格協會隊伍；抓好干部的理論學習和業務培訓，開展價格工作方向性問題研究，提高價格干部的綜合素質。

24、做好價格宣傳信息工作。圍繞黨的***的召開，組織開展系列宣傳活動；繼續推進政務信息工作，開展系統政務信息調研，加強橫縱向信息交流；整合網絡信息資源，合并福建價格信息網、東南價格信息網為福建省物價局網站，不斷擴大價格部門影響力。

七、加強干部隊伍建設，為完成價格工作任務提供保障

25、抓好黨建工作。推動以黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值體系為主要內容的文明、和諧系統建設，積極開展以創建黨建工作先進單位為主要內容的黨的建設“三級聯創”活動。從20*年開始，在福州、莆田、泉州、廈門、漳州5個設區市物價局先行開展“三級聯創”活動，取得初步成效后，再向全省價格系統鋪開；其他的設區市物價局也要積極主動與省局溝通、與縣局開展聯創活動。

26、加強廉政建設。加強對黨員干部的廉政教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線；抓好黨員干部作風建設，努力營造“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”的八個良好風氣；構建反腐倡廉工作長效機制，落實黨風廉政建設責任制，加強對重點部位、重點環節的監督；強化政風行風建設，糾正損害群眾利益的不正之風；認真執行廉政建設的各項規定，切實維護制度的權威性和嚴肅性。

27、推進依法行政。嚴格按照價格管理權限依法行政，既不能越權定價，也不能在規定的職責內放棄價格監管的責任；進一步規范定價程序，全面推行三級審議定價制度，完善定價聽證辦法，充分聽取專家學者和利益相關方的意見；對價格部門內部擁有行政審批職權的崗位，建立責任追究制度；規范價格執法行為，繼續推進價格行政執法責任制試點工作；發揮復議訴訟的監督制約作用，糾正執法用法的偏差；繼續做好定價目錄修訂工作；落實好“**”普法年度普法任務。

28、深化效能建設。加快推進政務公開，所有價格行政審批事項，努力實現定價原則、定價程序和定價時限的公開，便于社會監督；實施全省系統信息化建設“十一五”規劃，建立省市電子公文的傳輸平臺，進一步提高工作效率；做好社會各方面的來訪來信工作，建立與省市網上信訪工作互動辦理機制，全面提升價格部門信訪工作的效率和質量；抓好系統安全工作，確保單位、干部職工及其家庭的平安；創造更多相互交流、相互學習、增進了解的平臺，積極幫助基層價格部門解決一些實際困難與問題。