導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強全區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前困難的信心和能力，營造企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境，促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，決定針對當(dāng)前經(jīng)濟運行的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合我區(qū)實際，在原扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加力度予以扶持。現(xiàn)就加大保穩(wěn)促調(diào)力度，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下政策意見：一、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新

（一）加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的財政補助和中小企業(yè)創(chuàng)新項目補助，強化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新工作。企業(yè)投入新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費，切實落實企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策。

（二）加快發(fā)揮3000萬元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項基金的引導(dǎo)作用。鼓勵設(shè)立更多的創(chuàng)投公司，可以在現(xiàn)有的擔(dān)保機構(gòu)中，選擇一批有實力、有基礎(chǔ)的擔(dān)保機構(gòu)，予以重點培育，設(shè)立創(chuàng)投公司。同時，加強創(chuàng)投公司和科技初創(chuàng)型企業(yè)的對接，相關(guān)職能部門要積極主動向創(chuàng)投公司推薦好培育對象、培育項目。

二、鼓勵企業(yè)整合重組

（三）對行業(yè)龍頭企業(yè)整合兼并中小企業(yè)實行稅費優(yōu)惠，對通過合并、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式取得存量廠房、存量土地的，其土地增值部分歸原企業(yè)所有。對吸收合并兩個或兩個以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；對股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。

（四）整合重組后，非公司制企業(yè)改制變更為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司改制變更為股份有限公司的，可將其非貨幣性資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊資本，屬于個人股東的評估增值部分暫不征收個人所得稅。在個人股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)時如有所得，再按規(guī)定征收個人所得稅。原工業(yè)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的過戶，免收過戶手續(xù)費。

（五）企業(yè)整合重組中需要分離或重組的資產(chǎn)，因歷史原因，部分權(quán)證不全但無爭議的房產(chǎn)、土地，經(jīng)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)政府確認(rèn)，并補齊規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)后列入資產(chǎn)，違反規(guī)劃、屬于危房、存在消防安全隱患及有法律糾紛的除外。原先依法審批并已繳納土地出讓金和已簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》但仍未取得土地使用權(quán)證的，土地使用權(quán)人提出申請后，相關(guān)部門要加快相關(guān)手續(xù)的辦理。

（六）整合重組后的企業(yè)由于技術(shù)進步和產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或者常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，報主管稅務(wù)機關(guān)備案后，可自主選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊或縮短折舊年限。

三、鼓勵節(jié)約集約用地

（七）加大對“高產(chǎn)田”企業(yè)的獎勵力度。當(dāng)年實繳稅額在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且土地畝均稅額貢獻在10萬元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的30%給予獎勵，土地畝均稅額貢獻在15萬元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的50%給予獎勵。

四、加大金融支持力度

（八）出臺小企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策。繼續(xù)執(zhí)行省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法；擴大小企業(yè)界定范圍，結(jié)合我區(qū)實際情況，將小企業(yè)界定范圍從年銷售收入500萬元以下擴大到3000萬元以下企業(yè)。

（九）發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，進一步完善金融考核辦法，引導(dǎo)金融資本向中小企業(yè)集中，金融機構(gòu)年度考核要與工業(yè)性貸款相掛鉤，實行財政性存款與工業(yè)性貸款相掛鉤。

（十）各金融機構(gòu)要從“維穩(wěn)保穩(wěn)”出發(fā)，做到不輕易收貸。同時與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制。

（十一）實施政府銀行企業(yè)抱團發(fā)展。由區(qū)財政安排1億元建立企業(yè)貸款再擔(dān)保風(fēng)險補償資金。通過再擔(dān)保風(fēng)險補償資金對擔(dān)保機構(gòu)或企業(yè)為我區(qū)工業(yè)企業(yè)實施貸款擔(dān)保實行再擔(dān)保，鼓勵銀行加強與擔(dān)保機構(gòu)或企業(yè)合作，加大對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的放貸力度。

五、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十二）行政事業(yè)性收費方面。停止或暫停部分涉企行政事業(yè)性收費項目按照余政發(fā)文件執(zhí)行。

（十三）水利建設(shè)專項資金方面

對符合下列條件的企業(yè)，在保證水利建設(shè)專項資金收入有一定增長的前提下，經(jīng)地稅機關(guān)審核，在審批權(quán)限10萬元以內(nèi)給予減免，10萬元以以上報省局審批：

1.安置下崗失業(yè)人員、殘疾人和自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵達到企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上的；

2.經(jīng)地市級以上政府部門認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)；

3.經(jīng)地市級以上政府確認(rèn)并仍有效的農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)；

4.當(dāng)年利潤出現(xiàn)虧損，并且虧損額達到注冊資金的20%以上的；

5.為水利治理工程、舊城改造而搬遷，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營而造成損失的；

6.確有其他特殊原因的。

（十四）社會保險費方面

在規(guī)范的前提下切實做好臨時性適當(dāng)下浮企業(yè)社會保險費繳費比例工作，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

今年對企業(yè)社會保險費繳納比例實行臨時性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項社會保險企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分各1個月的額度，采用全省集中減征的方法統(tǒng)一在一個月內(nèi)操作。企業(yè)社會保險繳費統(tǒng)籌部分集中減征時間另定。

企業(yè)社會保險費繳納比例臨時性適當(dāng)下浮包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五大保險企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分。

（十五）對目前經(jīng)營確有困難的強企大企、行業(yè)龍頭企業(yè)、成長型中小企業(yè)、年出口額500萬美元以上的工業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，需延期繳納稅款的，由企業(yè)提出申請，報經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后予以延期繳納（延期繳納期限最長為3個月）。

（十六）企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照區(qū)地稅局余地稅[2008]70號文件的相關(guān)規(guī)定給予減免照顧。

六、推進產(chǎn)業(yè)升級

（十七）狠抓有效投入。完善重大項目推進制度，及時解決實施過程中的問題，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制訂好重大項目招商計劃，積極引進跨國公司、中央企業(yè)和國內(nèi)大型民營企業(yè)。對企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額在3億元以上，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)類龍頭項目，項目建成投產(chǎn)后，有針對性地給予支持。

（十八）推進技術(shù)改造。適當(dāng)降低企業(yè)零土地技改（原有容積率不低于行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)）支持門檻，對上年實繳稅收在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且當(dāng)年生產(chǎn)性設(shè)備投資300萬元（含）－700萬元（不含）的技改項目，按其當(dāng)年設(shè)備投資額的6％予以扶持照顧（自2009年1月1日起新發(fā)生的當(dāng)年技改投入）。

七、優(yōu)化服務(wù)提高效率

（十九）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)級機關(guān)要把“保穩(wěn)促調(diào)”作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，積極幫助企業(yè)特別是困難企業(yè)和出口企業(yè)解決實際問題，做到急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需、解企業(yè)之所難。

（二十）相關(guān)部門要加快項目資助資金、獎勵資金、以及出口退稅資金的兌現(xiàn)速度。

（二十一）各行政執(zhí)法部門要提倡柔性執(zhí)法、溫馨執(zhí)法，優(yōu)化部門服務(wù)，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，其中對重點企業(yè)的檢查要實行預(yù)告制。

本意見自之日起施行，執(zhí)行期暫定至2009年12月31日止，本意見由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。