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第一條為了建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《杭州市政府信息公開規(guī)定》的要求,制定本意見。

第二條本意見所稱的政府信息,是指區(qū)人民政府及其職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及依法行使行政管理職能的組織,在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的依照本意見應(yīng)當(dāng)公開的文件、數(shù)據(jù)、圖表等檔案、資料。

第三條區(qū)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展計劃局（區(qū)信息辦）、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)財政局、區(qū)保密局、區(qū)檔案局等有關(guān)部門組成,負責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進政府信息公開過程中的重要事項。

區(qū)發(fā)展計劃局（區(qū)信息辦）負責(zé)組織、指導(dǎo)、推動本意見的實施。

區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局等部門依照各自職責(zé)監(jiān)督實施本意見。

第四條區(qū)人民政府及其職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及依法行使行政管理職能的組織是政府信息公開義務(wù)人(以下簡稱公開義務(wù)人),應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機構(gòu)和人員,負責(zé)本部門政府信息公開的日常工作,并對外公布其聯(lián)系方式。公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人(以下簡稱公開權(quán)利人),依法享有獲取政府信息的權(quán)利。

第五條政府信息以公開為原則,不公開為例外。

政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、公正和便民的原則。

第六條任何公民、法人或其他組織不得非法阻撓或限制公開義務(wù)人公開政府信息的活動以及公開權(quán)利人依法獲得政府信息的權(quán)利。

第七條公開義務(wù)人根據(jù)本意見提供政府信息,不得收費,法律、法規(guī)或本意見另有規(guī)定的除外。

第八條區(qū)人民政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,保障政府信息公開活動的正常進行。

第二章公開的內(nèi)容

第九條除本意見第十三條所列情形之外,凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息,都應(yīng)當(dāng)予以公開。

第十條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

(一)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

1、本級人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織制定的規(guī)范性文件；

2、本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；

3、本行政區(qū)域經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃。

(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項方面

1、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處理情況；

2、扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；

3、土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況；

4、土地供應(yīng)情況、房地產(chǎn)交易情況；

5、經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請情況。

(三)公共資金使用和監(jiān)督方面

1、重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標中標情況及工程進展情況；

2、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及監(jiān)督情況；

3、重要專項基金、資金的使用情況；

4、政府財政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況。

(四)政府機構(gòu)和人事方面

1、本級人民政府職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及依法行使行政管理職能組織的機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等；

2、本級人民政府職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及依法行使行政管理職能組織的職能、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況；

3、本級人民政府及其職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及依法行使行政管理職能組織工作人員的姓名、職責(zé)分工、聯(lián)系方式；

4、公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十一條公開權(quán)利人有權(quán)向公開義務(wù)人申請公開本意見第十條以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或本意見禁止公開的內(nèi)容以外,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請向公開權(quán)利人公開。

公開權(quán)利人有權(quán)要求公開義務(wù)人向其公開所掌握的有關(guān)自己的政府信息。公開權(quán)利人發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯誤或不準確的,有權(quán)向公開義務(wù)人指出。確有錯誤或不準確的,有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十二條涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的事項,在正式?jīng)Q定前,實行預(yù)公開制度。起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開,充分聽取公眾意見后再作出決定。

第十三條下列政府信息,免予公開；

(一)屬于國家秘密的；

(二)涉及商業(yè)秘密的；

(三)涉及個人隱私的；

(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的,但法律、法規(guī)和本意見另有規(guī)定的除外；

(五)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。

前款第(二)、(三)項所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受免予公開的限制：

(一)權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的；

(二)公開的公共利益超過可能造成的損害的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。

前款第(四)、(五)項所列的政府信息,如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的,公開義務(wù)人可以決定予以公開。

第十四條公開義務(wù)人應(yīng)保證其所政府信息的及時性和有效性,所的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)及時更新。

第三章公開的形式和程序

第十五條依據(jù)本意見第十條公開政府信息,應(yīng)當(dāng)通過以下一種或幾種方式予以公開：

(一)區(qū)政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站；

(二)報刊、廣播、電視、計算機信息網(wǎng)絡(luò)等媒體；

(三)公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

(四)新聞會；

(五)政府信息公開服務(wù)熱線；

(六)區(qū)檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心；

(七)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

第十六條公開義務(wù)人未履行本意見第十條規(guī)定的主動公開義務(wù)的,公開權(quán)利人可以以口頭、書面、電子郵件或其他形式,要求公開義務(wù)人履行主動公開義務(wù)。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到公開要求之日起10日內(nèi)向社會公開。

公開權(quán)利人要求公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予指引。屬于其他部門主動公開義務(wù)范圍的,受理部門應(yīng)當(dāng)告知公開權(quán)利人。

第十七條公開權(quán)利人根據(jù)本意見第十一條的規(guī)定,要求獲得主動公開范圍以外的其他政府信息的,可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向公開義務(wù)人提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

(二)所需政府信息的內(nèi)容描述。

第十八條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到申請書時向申請人即時送達受理回執(zhí),除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外,應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起10日內(nèi)決定是否公開,同時制作公開決定書送達申請人。

因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛?公開義務(wù)人可將作出是否公開的決定期限延長至20日,并應(yīng)及時以書面形式將延長的期限和理由通知申請人。

公開義務(wù)人決定公開的,應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開信息的具體時間、場所和方式；決定部分公開或不公開的,應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由以及救濟途徑。

公開信息的具體時間自公開義務(wù)人作出公開決定之日起,不得超過10日。

第十九條申請公開的政府信息不屬于受理機關(guān)掌握范圍的,受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人；能夠確定該信息掌握機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人聯(lián)系方式。

申請公開的政府信息不存在的,受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。

申請公開的內(nèi)容不明確的,受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。

第二十條因不可抗力或其他法定事由,公開義務(wù)人不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的決定或?qū)⑸暾埞_的信息向申請人公開的,期間中止,公開義務(wù)人應(yīng)及時用書面形式通知申請人中止理由。

自中止原因消除之日起,期間繼續(xù)計算。

第二十一條申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將可公開部分向申請人公開。

當(dāng)公開義務(wù)人向申請人表明某政府信息是否存在,即會導(dǎo)致公開不應(yīng)公開的政府信息的后果時,公開義務(wù)人有權(quán)對該信息的存在與否不予確認。

第二十二條對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)暫緩公開,依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認定后,再決定予以保密或公開。

第二十三條公開權(quán)利人查閱公開的政府信息時,有權(quán)獲得相關(guān)資料、檔案的復(fù)印件。

公開義務(wù)人根據(jù)本意見提供政府信息,只能依法向公開權(quán)利人收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用,不得收取其他費用。

第二十四條公開義務(wù)人答復(fù)公開權(quán)利人不予公開、不予提供的政府信息,不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供,不得通過與公開義務(wù)人有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供。

第二十五條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制本部門的政府信息公開指南,明確本部門專門的信息公開申請受理機構(gòu)和咨詢電話,以及申請信息公開的具體程序、方法等。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制并公開屬于本部門主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引、主題、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期、查尋途徑等內(nèi)容。

有條件的公開義務(wù)人,可以逐步編制屬于本部門依申請公開的政府信息目錄。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)適時更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄,并予以公開,以供查閱。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每年年底前,將本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄報區(qū)發(fā)展計劃局（區(qū)信息辦）備案。

第二十六條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,代表本級政府向社會政府信息。

區(qū)人民政府職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及依法行使行政管理職能的組織根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。

第二十七條對閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第四章監(jiān)督和救濟

第二十八條區(qū)發(fā)展計劃局（區(qū)信息辦）應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前,公布本行政區(qū)域政府信息公開年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)公開義務(wù)人主動公開政府信息的情況；

(二)公開權(quán)利人申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；

(三)公開義務(wù)人依申請同意公開、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；

(四)存在的主要問題以及改進的措施；

(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項。

公開義務(wù)人應(yīng)于每年年底前對上年度本部門政府信息公開工作情況進行總結(jié),并向區(qū)發(fā)展計劃局（區(qū)信息辦）提供書面總結(jié)報告。

第二十九條區(qū)法制辦會同有關(guān)部門負責(zé)定期對本級政府職能部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、依法行使行政管理職能的組織的政府信息公開實施情況進行評議考核。

第三十條公開義務(wù)人違反本意見,有下列情形之一的,由區(qū)發(fā)展計劃局（區(qū)信息辦）責(zé)令改正,并予以通報批評；情節(jié)嚴重的,由同級監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；

(二)公開的政府信息內(nèi)容不完整、不真實的；

(三)對符合法定條件的申請人,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

(四)不依法更正有關(guān)申請人本人信息的；

(五)不提供或者不及時更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄的；

(六)對已經(jīng)決定不予公開的政府信息以有償或變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供的；

(七)違反規(guī)定收費的。

第三十一條公開義務(wù)人違反本意見,隱匿或提供虛假的政府信息,或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私,給當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有關(guān)人員涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。

第三十二條公開權(quán)利人認為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向監(jiān)察部門或者公開義務(wù)人的上級主管部門舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第三十三條本意見自之日起施行。