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*年6月27日，市十三屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市人民政府《關于我市建立和完善城鄉最低生活保障制度情況的報告》。會議認為，各級人民政府認真貫徹國務院《城市居民最低生活保障條例》和《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》精神，加強組織領導，落實配套措施，扎實有效工作，取得了較好的成績。但是也還存在保障總體水平偏低、地方財政投入不足、動態管理尚未到位、基層基礎工作薄弱等問題。會議要求，市人民政府要認清重大意義，充分認識到建立和完善城鄉最低生活保障制度是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求，是解決城鄉貧困人口溫飽問題的重要舉措，是建立覆蓋城鄉的社會保障體系的重要內容。為進一步做好城鄉最低生活保障工作，會議提出以下審議意見：

一、要提高保障水平。要逐步提高城鄉最低生活保障標準。要擴大農村低保覆蓋面，用2至3年時間實現“應保盡保”，今年的保障面要達到3.5%，明年要達到5%。要落實用水、用電、有線電視、管道煤氣、教育、醫療、住房等方面的優惠減免政策，減少低保對象的生活開支。

二、要增加資金投入。要足額安排城鄉低保所需資金，市本級明年要將低保所需資金足額列入財政預算，今年預算安排不足部分要優先補足；要督促各縣市區政府足額安排低保資金，不留缺口。要根據工作需要和工作量，逐步增加低保工作經費。

三、要加強動態管理。要進一步完善各項規章制度，嚴格規范管理。要切實增強低保工作人員的責任心，全面準確掌握低保對象家庭收入狀況，積極探索實行動態管理的新方法，做到“低保人員有進有出，補差水平有升有降”，杜絕人情保、關系保現象。

四、要健全監督機制。要不斷健全監督機制，加強對低保資金的監督檢查，實行專項管理，專帳核算，專款專用。審計部門要及時對低保資金的使用情況進行專項審計，防止低保資金被截留、擠占和挪用。

五、要完善服務體系。要健全低保工作網絡，配齊低保工作人員，加強業務培訓，提高低保工作人員素質。要盡快研究將衡陽市城市居民最低生活保障管理中心更名為衡陽市社會救助管理處，強化其指導、協調、服務等職能。要大力加強信息網絡建設，實現全市聯網，加強檔案管理，建立低保工作臺帳。

根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《*省縣級以上人民代表大會常務委員會監督條例》的規定，請市人民政府在2個月內，將上述審議意見的研究處理情況交市人大內務司法委員會征求意見后，書面報告市人大常委會。