司法調(diào)解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-02-25 04:36:00
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根據(jù)*省高級(jí)人民法院、*省司法廳*精神,為強(qiáng)化新時(shí)期人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接,探索調(diào)解工作新路子,按照縣委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》中提出“三調(diào)一令”總體部署,現(xiàn)就建立人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一探索實(shí)行一般民事糾紛先行調(diào)解和委托調(diào)解制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判工作和人民調(diào)解工作的聯(lián)系與互動(dòng),凡屬婚姻糾紛、相鄰關(guān)系、家庭糾紛、繼承糾紛、侵權(quán)損害賠償、買(mǎi)賣(mài)糾紛、借貸糾紛等一般民事糾紛和輕微刑事違法行為糾紛都可實(shí)行先行調(diào)解和委托調(diào)解。具體程序?yàn)椋?/p>
(一)訴前調(diào)解當(dāng)事人來(lái)法院起訴的,立案前,法官、人民調(diào)解員根據(jù)糾紛具體情況,主動(dòng)宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、調(diào)解協(xié)議的效力,告知并建議當(dāng)事人將糾紛交由人民調(diào)解組織調(diào)解。當(dāng)事人同意后,由人民法院與當(dāng)?shù)卣{(diào)委會(huì)聯(lián)系,引導(dǎo)當(dāng)事人到所在地人民調(diào)解委員會(huì)接受調(diào)解。調(diào)解成功后,即以人民調(diào)解委員會(huì)出具人民調(diào)解協(xié)議書(shū);當(dāng)事人也可申請(qǐng)法院出具民事調(diào)解書(shū),經(jīng)法官立案審查確認(rèn)后,由法院出具民事調(diào)解書(shū);當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成的,由法院審查立案。
(二)訴內(nèi)委托對(duì)已立案的民事案件,“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判”,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后可委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。法院出具委托書(shū),并在三日內(nèi)將案卷裝訂成冊(cè),填寫(xiě)案件單移送受托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。受托人民調(diào)解委員會(huì)須在法院指定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的,當(dāng)事人主動(dòng)撤訴或申請(qǐng)法院出具民事調(diào)解書(shū);調(diào)解不成的,調(diào)解單位在2日內(nèi)移送案件,由法官依法審判。
(三)訴中協(xié)助在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法調(diào)解的案件,可以將當(dāng)事人召集到相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)或人民法院相關(guān)審判庭進(jìn)行調(diào)解,邀請(qǐng)人民調(diào)解員及相關(guān)部門(mén)工作人員或具有特定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員從旁協(xié)助。既能方便群眾,降低成本,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的目的,又可以通過(guò)實(shí)踐鍛煉人民調(diào)解員的司法調(diào)解能力。
(四)訴后反饋法院對(duì)那些經(jīng)審理調(diào)解協(xié)議被判決變更、撤銷(xiāo)或者被確認(rèn)無(wú)效的案件,結(jié)案后,應(yīng)及時(shí)將裁判文書(shū)寄送給原糾紛的調(diào)解組織和所在地的司法所,并向他們說(shuō)明調(diào)解協(xié)議書(shū)被變更、撤銷(xiāo)或確認(rèn)無(wú)效的原因,及時(shí)溝通,以此強(qiáng)化人民調(diào)解工作的成效和規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)人民調(diào)解的調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議的自動(dòng)履行率。
二、探索人民調(diào)解協(xié)議便捷執(zhí)行的新途徑。
人民法院對(duì)于未履行具有現(xiàn)金給付內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),依法向承擔(dān)給付義務(wù)一方發(fā)出支付令,切實(shí)維護(hù)人民調(diào)解協(xié)議的權(quán)威。對(duì)經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議一方當(dāng)事人反悔向人民法院起訴的,做到及時(shí)受理。經(jīng)審查,協(xié)議內(nèi)容不具有無(wú)效、可撤銷(xiāo)或變更法定事由的,依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力;對(duì)拒不履行的,采取相應(yīng)強(qiáng)制措施,以維護(hù)人民調(diào)解的權(quán)威性。人民法院可根據(jù)案件具體情況和實(shí)際工作需要,聘請(qǐng)人民調(diào)解員擔(dān)任協(xié)助執(zhí)行員,配合法院做好強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行和解工作;對(duì)簡(jiǎn)易、無(wú)爭(zhēng)議的執(zhí)行案件,可委托人民調(diào)解員督促當(dāng)事人自動(dòng)履行。
三、探索建立健全人民調(diào)解與民事審判良性互動(dòng)機(jī)制。
(一)資源共享人民調(diào)解組織為人民法院在送達(dá)法律文書(shū)、尋訪當(dāng)事人等提供必要的協(xié)助,達(dá)到審判與人民調(diào)解資源共享互動(dòng)的目的。
(二)選聘人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、協(xié)助執(zhí)行員符合擔(dān)任人民陪審員條件的人民調(diào)解員,可以由其所在單位或者戶(hù)籍所在地的基層組織向縣法院推薦,或者本人提出申請(qǐng),經(jīng)縣法院、縣司法局審查,提請(qǐng)縣人大常務(wù)委員會(huì)任命。根據(jù)具體情況和實(shí)際工作需要,聘請(qǐng)人民調(diào)解員擔(dān)任協(xié)助執(zhí)行員。
(三)建立人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度為加強(qiáng)交流和配合,提高人民調(diào)解工作的實(shí)效,縣法院、司法局建立人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度,每半年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,交流人民調(diào)解工作信息,研討有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)縣法院選派民事審判骨干擔(dān)任所在審判庭轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道的法制聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作,并協(xié)同縣司法局對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)授課。每年舉辦一至兩次觀摩庭,召開(kāi)人民調(diào)解員旁聽(tīng),以提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)及調(diào)解技能。
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