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為加快年輕干部的培養鍛煉，扎實抓好州、縣、鄉確定的黨建示范點建設，深入實施“云嶺先鋒”工程,促進農村各項事業的全面發展。在認真總結我縣下派干部到基層鍛煉工作的基礎上，結合我縣實際，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、州黨委的有關要求和部署，把加快培養年輕干部與實施“云嶺先鋒”工程和扶貧攻堅等工作相結合，通過基層鍛煉，切實增強年輕干部同人民群眾的血肉聯系，提高綜合素質，轉變工作作風，增強服務意識，為全縣經濟社會發展提供人才保證。

二、下派對象

從縣屬有關部門和鄉（鎮）機關、站（所）中下派50名（其中縣屬部門27名、鄉<鎮>23名）政治素質好，事業心強，有發展潛力，原則上具有中專以上學歷，年齡在35周歲以下的優秀年輕干部。采取個人自愿報名與組織推薦相結合的辦法確定下派對象。

三、下派鍛煉的時間、地點、方式和職責

（一）下派鍛煉時間為二年，即：*年9月至*年9月。

（二）下派鍛煉的地點和方式：下派到州、縣、鄉確定的50個黨建示范點擔任黨總支（支部）副書記或經濟和社會發展協調員。

（三）下派干部工作職責：下派干部要在鄉（鎮）黨委和村黨組織的領導下，團結村（組）班子成員，堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策，積極開展調查研究，認真履行工作職責，創造性地開展好各項工作。

1、扎實抓好黨建示范點創建工作，按照《*縣創建“農村黨建示范走廊”工作意見》（組字〔*〕27號）文件要求，研究解決村黨組織中存在的問題，積極探索在新的歷史條件下加強農村基層黨組織建設，增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力，發揮黨員先鋒模范作用的新辦法、新措施，扎實開展黨建示范點各項工作，努力打造一批在全縣、乃至全州有一定影響力的黨建示范點，通過抓點示范，輻射周邊，推動全縣農村黨建工作再創新成果。

2、幫助下派村（組）進一步理清和完善經濟發展思路，積極探索當地經濟社會發展的好路子。

3、協助村（組）班子成員抓好日常工作，對在實施小康村、溫飽村等項目建設的村（組），要積極配合做好項目的實施工作，促進建設項目的順利完成。

4、充分發揮觀念新、思想活躍、敢闖敢干等特點，為下派村（組）帶去新的思想和觀念，加強基層與下派單位的溝通與聯系，增進對基層和群眾的了解和支持，從而形成合力，促進下派村（組）各項事業的發展。

四、下派干部的管理

（一）管理職責

1、鄉（鎮）黨委及村黨組織負責對下派干部的領導和管理，對下派干部要嚴格要求，熱情幫助，放手使用，讓他們在實踐中鍛煉成長。

2、原單位要注意加強同下派干部所到鄉（鎮）、村（組）的聯系，經常了解下派干部的思想、工作和紀律表現，主動關心下派干部的生活，為其解除后顧之憂。要積極支持他們為所掛職村（組）辦實事、制定經濟發展項目規劃，并給予必要的物質和資金支持。

3、縣屬部門下派干部在下派期間與原單位工作完全脫鉤，原單位不得抽回來參與處理本單位的事務，特殊情況需要抽回來的，必須經縣委組織部、縣人事局同意。

4、全體下派干部在所在鄉（鎮）參加年度考核，各鄉（鎮）按照下派干部總數的15%確定優秀名額，考核后將考核結果報組織人事部門審批(全體下派干部不再計入原單位參與考核的總人數)。

5、各鄉鎮要指定專人負責，嚴格考勤制度，每月分別向縣委組織部和人事局上報一次下派干部的出勤情況。在下派期間，因特殊情況需要請假的，2天以內（含2天）的由所在村總支主要領導批準，并及時向鄉鎮黨委報告請銷假情況。3至5天的由鄉鎮黨委或政府主要領導批準。5天以上的必須經組織人事部門批準，方能離開工作崗位，請假必須以請假條為準。

6、下派期間，組織人事部門將定期或不定期深入了解下派干部的思想工作情況，加強跟蹤管理，適時進行情況通報。

（二）工資福利待遇

1、縣屬部門下派干部在下派期間，公務費、黨、團組織關系轉到所下派的鄉（鎮），全體下派干部在下派期間每人每月補助60元，由縣財政拔給縣委組織部根據履職情況發給下派干部。

2、下派干部如是鄉（鎮）、村派出到鄉（鎮）以外辦理公務發生的差旅費，由派出單位予以報銷。

3、下派期間，若遇調資、評定職稱等情況，與原單位干部職工一視同仁，并給予優先解決。

（三）紀律要求

1、下派干部要認真學習黨的路線方針政策，學習縣委第十一次黨代會精神，熟練掌握《中共*縣委關于貫徹落實〈中共云南省委關于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設的決定〉的實施方案》，熟悉黨的基層組織工作和農村工作方法。

2、下派干部在下派期間，要注意收集民意、掌握民情，積極創造條件為當地群眾辦一些好事、實事，進一步融洽黨群、干群關系。

3、下派干部要嚴格要求自己，遵守法律法規，服從鄉（鎮）黨委和村黨組織的領導，不得做有損黨和政府形象以及損害人民群眾利益的事情，一經發現，將按有關規定嚴肅處理。

4、下派干部要認真履行職責，努力完成上級交給的各項工作任務，縣屬部門下派干部一律自帶行李進駐到所下派的村（組）開展工作，每月要向鄉鎮黨委、政府和原單位匯報一次工作情況，按月填寫《*縣下派干部工作情況表》并分別報縣委組織部、縣人事局，每半年和年終分別向縣委組織部、縣人事局報一次工作總結。

（四）獎懲措施

1、下派期滿后，縣委將對在下派期間思想表現較好，工作實績突出的優秀下派干部進行表彰獎勵。

2、經組織人事部門考察考核，對工作實績特別突出、群眾公認的優秀下派干部，將在下派期間或下派期滿后按有關規定給予優先提拔使用。如在下派期間作風飄浮、工作拖拉、群眾意見大，經教育仍無悔改的，清退出下派干部隊伍，當年年度考核定為不稱職（不合格）等次，今后三年內年度考核不能評定為優秀等次和參加評選先進，并在全縣給予通報批評。

3、下派干部要嚴格遵守考勤制度，有事必須請假，若無故離開工作崗位的，將按《國家公務員條例》及相關規定進行處理，并在全縣范圍內通報。