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為切實有效預防火災，減少火災危害，為全市經濟發展和社會穩定創造良好的消防安全環境，特制定本意見。

20*年全市消防工作的指導思想和奮斗目標是：以黨的*精神為指針，以落實國務院國發〔20*〕15號文件、省政府豫政〔20*〕52號文件和市政府汴政〔20*〕71號文件為主線，全面落實消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整治，不斷加強公共消防設施建設，努力增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保火災形勢持續平穩，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。圍繞上述指導思想和奮斗目標，要重點抓好以下工作：

一、深化消防安全責任制落實，完善群防群治工作格局

1．落實各級政府消防安全責任。繼續將消防工作納入平安建設、政府綜合目標管理、社會治安綜合治理考評體系和政務督查內容。適時對各縣區政府及市直有關單位貫徹國發〔20*〕15號文件、豫政〔20*〕52號文件和汴政〔20*〕71號文件情況進行督查。實行消防工作行政首長問責制，對發生重大、特別重大亡人火災事故或兩起以上亡人較大火災事故的，消防工作評先實行一票否決，并嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

2．落實職能部門消防安全責任。堅持防火安全委員會成員每季度聯席會議制度，及時溝通信息，研究解決消防工作重大問題。完善《*市有關部門消防安全責任分解意見》，明確管理職責，落實監管責任。工商、文化、衛生、安監、建設、房管、教育、旅游、質監等行政審批部門要依法將消防行政審批作為重要內容，并落實信息交流和聯合執法工作機制。

3．落實社會單位消防安全責任。進一步深化貫徹落實公安部61號令，實施“社會單位消防安全標準化管理”工程。各社會單位落實全員消防安全培訓，特殊工種人員100％持證上崗。年內市、縣（區）級消防安全重點單位全部達到“三會一標”建設標準，派出所列管的重點單位80％達到標準。在全市公眾聚集場所、易燃易爆等單位推行火災公眾責任保險。

4．實施“網格化”消防安全管理模式。加強“第四級”消防安全管理，推行以鄉鎮、街道辦事處為基本單元的“網格化”管理新模式，建立健全消防領導組織，整合鄉鎮、辦事處消防資源，完善鄉鎮、辦事處火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制。

二、強化火災事故防控手段，全力維護火災形勢穩定

5．深入開展消防安全專項治理。適時組織開展“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下空間、古建筑和假冒偽劣消防產品等消防安全專項治理。嚴格落實省政府、省公安廳“雙九條”、“硬七條”和公安部消防局“一條高壓線”、“三條鐵規”，澄清火災隱患總量，控制火災隱患增量，減少火災隱患存量。尤其是對省防火安全委員會通報的3處重大火災隱患，實施掛牌督辦，確保9月底以前全部整改銷案。

6．突出抓好奧運消防安保工作。深入開展以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題的奧運消防宣傳工作。在全市范圍內集中開展消防安全專項行動，嚴懲違法違規行為，大力整治火災隱患，確保奧運期間全市消防安全萬無一失。

7．積極推廣消防技術防范措施。在人員密集場所積極推廣使用獨立式火災探測報警裝置和安全控制與報警逃生門鎖系統等技術防范設施。積極推廣應用城市消防遠程監控系統，重點推動人員密集場所和易燃易爆單位納入監控網絡。

8．改進消防行政管理。加大消防監督檢查頻次，落實每日一查、“錯時”檢查等消防勤務制度。建立消防安全便民服務專線和網上平臺，受理火災隱患和執法監督舉報，提供消防安全法律和技術服務。開辟“消防綠色通道”，全面推行消防行政審批即辦快結制度，提升執法效率。實施陽光執法，實行執法過程和執法結果公開制度。

三、加強公共消防設施建設，提高抗御火災整體能力

9．保障消防事業經費投入。全面落實消防業務經費保障標準，各縣區業務經費增長比例不低于15％。公安合同制消防隊、消防文職人員經費納入政府財政預算；城市公共消防設施及消防裝備建設經費不低于城市維護費（城鄉社區事務費）總額的6－8％。

10．加快消防隊站和供水設施建設。認真落實城鎮消防規劃及年度計劃，年內建成金明區、鼓樓區2個消防站，完成汴西新區戰勤保障中隊征地工作。市區新增市政消火栓100個，各縣新增市政消火栓不少于20個。

11．加強消防裝備建設。年內*縣、通許縣、蘭考縣、杞縣分別購置一臺舉高類消防車。市區購置2臺高噴車，*縣購置一臺搶險救援車，尉氏縣購置1臺10噸水罐車。市區建成空氣呼吸器充氣室、維修站、監測站，各縣消防大隊建成空氣呼吸器充氣室。所有執勤中隊建成一個特勤班，按部頒標準配齊特勤器材。

12．提升消防部隊滅火救援能力。依托消防部隊，建立*市搶險救援中心。針對高層建筑、超大規模建筑、地下工程、石油化工等特殊火災，以及爆炸、危險化學品泄漏等災害事故，修訂完善各類重大災害事故數字化應急救援預案，強化專勤訓練和實戰演練，提高快速反應和現場處置能力。

四、夯實公共消防安全基礎，推動消防工作社會化進程

13．加快地方消防力量建設。年內處于城市消防隊保護范圍以外的鄉鎮全部建成多種形式消防隊伍，40％的行政村建成義務消防隊。加強多種形式消防隊伍規范化管理，完善保障政策，發揮其應有作用。大力推廣“保消合一”、“巡消結合”社會化消防工作模式，年內所有巡防隊能有效開展消防巡防工作，所有保安公司提供消防保安服務。

14．加強農村和社區消防工作。年內全市10％的行政村達到新農村建設消防工作標準。健全農村消防工作組織，建立聯席會議制度；完善農村公共消防設施，在各村莊建立消防取水裝置，留足消防車通道；每個鄉鎮所在地建成一塊大型消防宣傳牌，10％的行政村設置不少于10平方米的固定消防宣傳圖版。繼續把消防工作納入社區建設內容，建立社區消防工作站和義務消防隊伍，開展防火檢查和消防宣傳。街道辦事處、社區居委會要繼續開展消防安全示范街創建活動，年內每個縣、區建成一條消防安全示范街。

15．加強消防宣傳工作。繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，全面普及消防安全常識。教育、勞動保障部門將消防知識納入義務教育和勞動技能培訓內容。充分發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，進一步完善火災隱患舉報、公示制度，曝光重大隱患，通報火災案例，真正將消防工作置于人民群眾和社會輿論監督之下，營造全社會關愛生命、關注消防安全的良好輿論氛圍。