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為做好新形勢下動物疫病防治工作，有效預防、控制和撲滅重大動物疫情，根據《國務院關于推進獸醫體制改革的若干意見》、《*市人民政府關于進一步加強基層動物防疫體系建設的實施意見》文件精神和我縣重大動物疫病防控工作需要，現就進一步加強全縣基層動物防疫體系建設提出如下意見：

一、基層動物防疫體系建設的指導思想和目標任務

基層動物防疫體系建設的指導思想是：堅持“防控結合、預防為主”的方針，按照“精簡、統一、效能”的原則，以養殖重點鄉鎮和養殖區域為基礎，以加強基層防疫隊伍建設為重點，以政府購買服務為手段，以提高重大動物疫情防控和快速反應處置能力為目的，建立健全基層動物防疫綜合服務隊伍，逐步形成規范、科學、高效的動物疫病防控長效工作機制。

基層動物防疫體系建設的目標任務是：全縣組建19個基層動物防疫綜合服務隊，選聘

100名高素質的基層動物防疫員，在全縣初步形成上下貫通、協調統一、運轉科學的動物防疫體系。

二、基層動物防疫體系建設的主要內容

（一）強化動物疫病防控中心建設

進一步深入宣傳貫徹動物防疫法律、法規，認真組織動物防疫員實施動物防疫，完善配套設施，足量供應動物防疫物資，確保正常行使動物疫病服務職能。

（二）組建動物防疫綜合服務隊

按照經營性服務與公益性職能分開的原則，組建動物防疫綜合服務隊，成員由選聘的基層動物防疫員組成。其性質和職責是：動物防疫綜合服務隊屬縣畜牧局委派的技術指導機構。其職能主要負責本轄區動物防疫工作的技術指導，監督、指導基層動物防疫員開展防疫工作，落實動物防疫責任，提高動物防疫質量。

（三）選聘基層動物防疫員

根據各鄉鎮總人口和畜禽養殖數量確定基層動物防疫員職數。基層動物防疫員屬臨時聘用人員，在本鄉鎮轄區內開展動物防疫工作。要按時保質保量完成畜禽的強制免疫、計劃免疫、檔案填寫、耳標佩戴、消毒等日常防疫工作，同時協助所在地鄉鎮農業綜合服務中心完成疫病普查、測報、疫情撲滅、法規宣傳等工作。

（四）基層動物防疫員的管理

1．實行基層動物防疫員資格準入制度。基層動物防疫員必須經過市、縣畜牧獸醫部門組織的專業培訓，且掌握動物疫病預防、疫情報告、應急處理等相關知識和技能，并通過國家職業技能鑒定機構認定，取得初級以上動物疫病防治員資格證書，方可在動物防疫綜合服務隊上崗開展工作。

2．擇優聘用制度。縣政府成立專門組織，通過培訓、考試等形式，按照公開、公正和擇優錄取的原則選拔聘用。聘用后簽定聘用合同，發放聘用證書，建立聘任防疫員檔案，對聘任的防疫員實行動態化管理。

3．目標考核制度。每次集中“普防”結束后，由縣畜牧局根據防疫目標責任書制定具體的考核方案，對聘用防疫員進行統一考核，考核結果存入個人檔案。

（五）建立基層動物防疫工作長效機制

實行村級動物防疫日制度，每村每月固定一個動物防疫日，在動物防疫綜合服務隊的統一安排下，由防疫員按照防疫日到各村開展防疫工作，做到動物防疫工作經常化、規范化、制度化；建立動物防疫明白欄制度，各村必須以防疫明白欄形式，將防疫對象、防疫內容、防疫周期、收費標準、防疫員聯系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群眾自覺防疫意識；完善動物防疫責任制，防疫員必須與分管的村簽定防疫服務承包責任書，明確防疫任務、防疫目標和工作責任，并按責任書履行防疫職責。

（六）建立政府購買動物防疫服務制度

按照防疫員聘用合同要求和有關防疫工作標準，經業務主管部門檢查驗收后，達到要求標準的，政府給予獎金補貼。補貼標準每人每年不低于3600元，此項經費列入縣級當年財政預算。對完不成防疫任務或違規操作、嚴重失職造成重大損失的，給予解聘處理，情節嚴重的要依法追究有關責任。

（七）嚴格防疫收費

動物防疫收費要嚴格執行國家有關規定。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫實行免費防疫，不得向群眾收取任何費用。其它常規動物疫病的免疫實行有償服務，其收費標準及用途按豫價費字〔1993〕第107號文件執行，不得抬高收費標準，更不準亂收費。

三、加強基層動物防疫體系建設的組織領導

各鄉鎮要充分認識動物防疫工作的重要性，高度重視動物防疫工作，列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，及時協調解決工作中的困難和問題。縣畜牧局要加強對防疫員的技能培訓和業務指導，確保資格認證和上崗培訓的質量。