導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)廳服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為主體，以鄉(xiāng)村其他林業(yè)專業(yè)組織為輔助的為林業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的基層林業(yè)組織。為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委、省人民政府貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要性

新時(shí)期省委、省政府給林業(yè)的三個(gè)定位是基層林業(yè)新的使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，是森林資源的直接管理者，是林業(yè)行政執(zhí)法體系的重要組成部分，是林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)的主體，是林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的基層組織保障。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為我省林業(yè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的作用。我省人均占有森林?jǐn)?shù)量較少，仍屬缺林少綠的省份，省政府《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》中提出了到2020年新增300萬(wàn)公頃新綠的目標(biāo)，保護(hù)和發(fā)展森林資源的任務(wù)十分艱巨。要完成艱巨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)不僅需要縣級(jí)以上林業(yè)部門的宏觀指導(dǎo)和管理，更需要林業(yè)工作站具體組織實(shí)施和嚴(yán)格管理。林業(yè)工作站處在發(fā)展和保護(hù)森林資源的最前沿，無(wú)論是林業(yè)方針政策的貫徹，還是發(fā)展和保護(hù)森林資源的各項(xiàng)具體工作，最終都要靠林業(yè)工作站去落實(shí)。林業(yè)工作站工作的好壞直接影響到我省林業(yè)的改革與發(fā)展。尤其在退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)中，林業(yè)工作站承擔(dān)著規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、建立檔案等大量工作，起到了基礎(chǔ)保障作用。同時(shí)我省近幾年發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村林場(chǎng)、各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)等鄉(xiāng)村其他林業(yè)專業(yè)組織，作為林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，與林業(yè)工作站一起，在林業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面提供大量信息和技術(shù)服務(wù)，為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用。因此，加強(qiáng)以林業(yè)工作站為主體的基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作，是實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求，是當(dāng)前我省林業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在林業(yè)發(fā)展中的特殊地位和重要作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作。

二、要切實(shí)穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

當(dāng)前，我省一些地方基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系存在著機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、管理體制不順、保障措施不力等突出問(wèn)題，影響了我省林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，要切實(shí)采取有力措施穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站等基層林業(yè)機(jī)構(gòu)。

（一）要健全基層林業(yè)機(jī)構(gòu)。全省有林業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)立基層林業(yè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)納入公益事業(yè)管理。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)較重的山區(qū)、半山丘陵區(qū)及重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)縣，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立林業(yè)工作站，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)一般的縣，可以在兩個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域性林業(yè)工作站（片站），其它林業(yè)任務(wù)相對(duì)較輕的縣，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立林業(yè)辦公室。

（二）要理順管理體制。鑒于林業(yè)工作的特殊性，林業(yè)工作站可以作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，也可以實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。縣級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的管理，明確與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各方的職責(zé)，充分發(fā)揮各自的管理積極性。對(duì)設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的林業(yè)辦公室，縣級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用。

（三）要充實(shí)人員。山區(qū)、半山丘陵區(qū)的林業(yè)工作站應(yīng)配備專職人員4—6人，平原區(qū)林業(yè)工作站應(yīng)配備專職人員3—5人。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中的專職林業(yè)工作人員應(yīng)不少于2人。人員的配備要充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)人員比例不能低于80%。林業(yè)工作站站長(zhǎng)的任免應(yīng)由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出意見(jiàn)，商鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，按干部任免規(guī)定辦理。新增人員應(yīng)從林業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)聘用。林業(yè)工作站站長(zhǎng)應(yīng)持證上崗。

（四）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林業(yè)工作站要建設(shè)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，山區(qū)林業(yè)站建筑面積要在100平方米以上，其他地區(qū)林業(yè)站要在80平方米以上，站容站貌要整潔美觀，庭院要美化綠化。辦公設(shè)備要齊全，要配備汽車或摩托車及電話等交通通訊工具；配備必要的森林資源調(diào)查、森林防火、林木病蟲(chóng)害防治、林業(yè)科技推廣等項(xiàng)工作的儀器設(shè)備。

三、充分發(fā)揮生產(chǎn)組織等服務(wù)職能

基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系具有政策宣傳、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能作用，它上聯(lián)縣級(jí)林業(yè)主管部門，下聯(lián)廣大林農(nóng)和其它服務(wù)組織，是發(fā)展壯大林業(yè)事業(yè)、改變農(nóng)村落后面貌、引導(dǎo)林農(nóng)脫貧致富的重要力量。各級(jí)林業(yè)部門要認(rèn)真指導(dǎo)其履行自身的服務(wù)職能作用。

要認(rèn)真宣傳貫徹《森林法》等法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的方針政策，按照地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極動(dòng)員廣大群眾參與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加快培育森林資源，加快綠色中原建設(shè)步伐。

要充分發(fā)揮生產(chǎn)組織職能，指導(dǎo)集體、林農(nóng)做好造林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)種苗信息，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真開(kāi)展檢查驗(yàn)收，確保林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施和各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成。要積極推動(dòng)非公有制林業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)參與林業(yè)股份合作組織制定章程、制度、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)清查和產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)的工作。

大力加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作，履行林業(yè)技術(shù)推廣站的職責(zé)，要因地制宜、有計(jì)劃、有步驟地普及一批實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，積極向集體和廣大林農(nóng)提供技術(shù)咨詢、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，要特別重視培訓(xùn)各類農(nóng)民技術(shù)能手。要抓好技術(shù)示范工作，配合林業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、科技興林示范縣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技興林示范點(diǎn)及重點(diǎn)科研項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)地，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作及試驗(yàn)示范的實(shí)施工作。同時(shí)，要在技術(shù)推廣、服務(wù)中抓好示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶的建設(shè)，真正把“科技興林”落實(shí)到千家萬(wàn)戶，使廣大林農(nóng)能看得見(jiàn)、摸得著。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理職能

基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)。按照省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，林業(yè)工作站具有資源管理、林政執(zhí)法的職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)工作站的森林資源保護(hù)管理職能。一是要組織鄉(xiāng)村林場(chǎng)和林農(nóng)實(shí)施好森林經(jīng)營(yíng)方案，提高科學(xué)經(jīng)營(yíng)水平。二是要搞好采伐管理。要按照委托的權(quán)限核發(fā)采伐許可證，杜絕無(wú)證、超量采伐，加強(qiáng)采伐監(jiān)督檢查。三是要協(xié)助上級(jí)部門抓好林地管理，掌握林地變化動(dòng)態(tài)，對(duì)征占用林地要進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)毀壞林地和違法占用林地的要堅(jiān)決制止并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。四是要協(xié)助上級(jí)部門依法查處亂砍濫伐等違法破壞森林資源案件，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好林權(quán)糾紛的調(diào)處工作。五是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站要加掛野生動(dòng)物保護(hù)站的牌子。六要抓好森林防火和病蟲(chóng)害防治工作，切實(shí)抓好火源管理，及時(shí)預(yù)報(bào)和組織防治森林病蟲(chóng)害，降低火災(zāi)控制率和森林病蟲(chóng)害發(fā)生率。七是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理。鄉(xiāng)村護(hù)林員在保護(hù)森林資源和維護(hù)農(nóng)村正常林業(yè)生產(chǎn)秩序方面發(fā)揮了重要作用。要具體管理好護(hù)林員隊(duì)伍，建立護(hù)林員組織，指導(dǎo)、督促他們的工作，落實(shí)他們的責(zé)、權(quán)、利，了解他們的困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們保護(hù)森林資源的積極性。

五、要加強(qiáng)對(duì)各類鄉(xiāng)村林業(yè)專業(yè)組織的指導(dǎo)

要鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村林業(yè)專業(yè)組織的發(fā)展，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村林業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)工作站要發(fā)揮林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村林場(chǎng)、各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)、林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)戶等各類鄉(xiāng)村林業(yè)專業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)，要指導(dǎo)他們制定章程、制度，引導(dǎo)他們逐步探索有效的決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，引導(dǎo)他們進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，由單一的技術(shù)、信息服務(wù)積極轉(zhuǎn)向?yàn)榱洲r(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化全程服務(wù)。要保護(hù)鄉(xiāng)村林業(yè)專業(yè)組織的合法權(quán)益，在他們擴(kuò)大規(guī)模需要融資時(shí)提供支持和方便。

六、進(jìn)一步增加基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的活力和實(shí)力

各級(jí)林業(yè)主管部門要積極探索基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的國(guó)家扶持與自我發(fā)展的新路子。林業(yè)工作站要在完成國(guó)家賦予的公益性職能的前提下，充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)和技術(shù)特長(zhǎng)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展有償服務(wù)，興辦生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)活力和實(shí)力，這也是鞏固和穩(wěn)定基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的客觀要求。基層林業(yè)工作站要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變觀念，勇于開(kāi)拓，積極探索多種服務(wù)形式，可以實(shí)行技術(shù)承包、技術(shù)入股，可以與“公司+農(nóng)戶”結(jié)合成利益共同體等。要圍繞種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的多種形式服務(wù)。

創(chuàng)辦生產(chǎn)基地是增加發(fā)展后勁、引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要發(fā)揮基層林業(yè)工作站在人才、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦和擴(kuò)大自有林業(yè)基地，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑扇潛苌搅帧⒒I資購(gòu)買集體“四荒”、長(zhǎng)期租賃山林、承包經(jīng)營(yíng)成片山林、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等方式，開(kāi)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。山區(qū)、半山丘陵區(qū)林業(yè)工作站要有50畝以上的生產(chǎn)基地，其它地區(qū)林業(yè)工作站要有20畝以上的生產(chǎn)基地。要以基地為依托，通過(guò)示范、輻射作用，加快林業(yè)技術(shù)的普及和推廣，調(diào)動(dòng)林農(nóng)興辦綠色經(jīng)濟(jì)體的積極性，推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明和廉政建設(shè)

要重視林業(yè)工作站干部職工隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，不斷更新知識(shí)，提高技能，要采取切實(shí)有效的措施，多形式、多層次、多渠道地開(kāi)展以崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2010年，45歲以下職工都要達(dá)到大專以上學(xué)歷，提高基層林業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

基層林業(yè)工作站是林業(yè)系統(tǒng)的窗口，要下大力氣抓好精神文明建設(shè)，進(jìn)一步建立健全公開(kāi)辦事制度、廉政建設(shè)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成監(jiān)督和自我約束機(jī)制，嚴(yán)禁以權(quán)、以木、以證謀私和吃、拿、卡、要，要在林業(yè)工作站樹(shù)立“勤、廉、嚴(yán)、實(shí)”的行業(yè)作風(fēng)和“艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神，樹(shù)立起林業(yè)系統(tǒng)良好的形象。

八、加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)林業(yè)主管部門要從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)管理，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，積極和編制、人事、計(jì)劃、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)，使他們明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為主體的基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的性質(zhì)、職能和作用，爭(zhēng)取各方面的支持，確保基層林業(yè)工作站的穩(wěn)定。要形成制約機(jī)制，今后，凡沒(méi)有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的縣，對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)省廳不予批準(zhǔn)、不予驗(yàn)收。

要加大對(duì)基層林業(yè)工作站建設(shè)的投入。各地要制定切實(shí)可行的體系建設(shè)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)整體規(guī)劃中。要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門增加基本建設(shè)投資，人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政狀況的改善不斷增加其事業(yè)經(jīng)費(fèi)，其他工作經(jīng)費(fèi)也應(yīng)得到相應(yīng)解決。對(duì)直接參與天然林保護(hù)、生態(tài)公益林等工程建設(shè)的林業(yè)工作站人員，要將其納入管護(hù)人員范疇，管護(hù)經(jīng)費(fèi)在工程補(bǔ)助資金中列支。各級(jí)林業(yè)部門要繼續(xù)多渠道籌集資金扶持基層服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善辦公條件，以適應(yīng)工作需要。對(duì)基層林業(yè)工作站因創(chuàng)辦基地等出現(xiàn)的資金困難，在安排林業(yè)貼息貸款時(shí)，應(yīng)予以傾斜。要協(xié)助基層林業(yè)工作站爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)政府及土地、財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門的支持和配合，為其創(chuàng)辦基地和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供良好的外部條件。

在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘時(shí)，對(duì)林業(yè)工作站等基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系人員，應(yīng)采取傾斜政策，要以其工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鳎瑢?duì)做出突出貢獻(xiàn)、工作業(yè)績(jī)顯著的人員，可以優(yōu)先評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)關(guān)心林業(yè)工作站等基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系人員的工作和生活，幫助他們解決養(yǎng)老、醫(yī)療等方面遇到的問(wèn)題，千方百計(jì)解除他們的后顧之憂。

各級(jí)林業(yè)主管部門要把以林業(yè)工作站為主體的基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，常抓不懈，要建立工作協(xié)調(diào)制度，明確一位負(fù)責(zé)同志主持協(xié)調(diào)工作，定期召開(kāi)由人事、林業(yè)工作站、財(cái)務(wù)、林政、教育等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，建立考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理，及時(shí)研究和解決工作中的問(wèn)題，促使基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮各方面職能作用，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)綠色中原做出新的貢獻(xiàn)。