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為深入貫徹落實黨的*和**全會以及黨中央、國務院[*]1號文件精神，促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，加快農村全面建設小康社會進程，現就社會主義新農村建設工作提出如下實施意見。

一、充分認識建設社會主義新農村的重要意義

第一，建設社會主義新農村是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。開展新農村建設，改善農村的生產生活條件和發展環境，加快農村基礎設施、生態環境和社會事業全面發展，是事關農民群眾切身利益的一項民心工程，符合全面建設小康社會的發展要求，體現了農村現代化的發展方向，是“三個代表”重要思想在農村的具體實踐。第二，建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展的內在需求。統籌城鄉經濟社會發展是黨的*提出的全面建設小康社會的重要戰略舉措。要破解農村發展難題，必須按照*提出的要求，以統籌發展的新思路，加快推進新農村建設，實現農村與城市、經濟與社會的協調發展。第三，建設社會主義新農村是廣大農民群眾的迫切愿望。近年來，我鎮不斷加大農業投入力度，深化農業和農村經濟結構調整，農村經濟快速發展，農民收入穩步提高，農民生活顯著改善，社會文明程度也得到了較大提高。但仍存在許多與政治建設、文化建設以及和諧社會建設不相協調的地方。廣大農民群眾迫切希望進一步加強農村民主與法制建設，加強農村的文化設施建設，加強農村公共服務事業建設，不斷完善各類設施，改善生活環境，建設社會主義新農村。

二、新農村建設的指導思想、基本原則、布局定位和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，圍繞全鎮“和諧、發展，務實、創新”的總體工作思路，以增加農民收入、提高農民素質、改善生活環境、增強服務功能為重點，以推進城市化進程和發展觀光旅游為主線，突出抓好城區開發和鎮村經濟發展，著力搞好公共設施建設和村容村貌整治，大力發展各項社會事業，推進農村物質文明、政治文明、精神文明全面協調發展，努力建設寬裕、文明、和諧的新農村。

（二）基本原則

一是實事求是，量力而行。堅持從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作；各辦事處、村要認真制定新農村建設的目標、任務和措施，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行。二是因地制宜，分類指導。要堅持因地制宜、因村制宜，在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，整體推進。三是規劃先行，循序漸進。要按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，進行村莊布局總體規劃，確定新農村建設方案；要善于發現培養新農村建設典型，充分發揮好先進典型的示范帶動作用，做到以點帶面，點面結合，循序漸進。四是相信群眾，依靠群眾。農民群眾是新農村建設的主體。在新農村建設過程中，要以群眾滿意為根本出發點，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取和征求群眾意見的基礎上，確定新農村建設的方向，最大限度地調動農民群眾的積極性，引導群眾建設好新農村。

（三）布局定位

立足區位和資源優勢，確定我鎮“三線四片”的總體布局定位為：南二環路和省道103線沿線各村，以城市化進程為主線，以招商引資為抓手，結合省道103線和二環路綜合整治，依托柏石峪、南北康等片區開發，帶動村莊的整體改造提升，建設現代化新城區。興隆至侯家公路沿線各村，在抓好生態建設的同時，推動興隆水庫、佛峪、斗母泉“三點一線”風景旅游帶建設，努力打造興隆、澇坡旅游生態區。南二環與103線十字路口一大片，以柏石峪地區綜合改造開發項目為依托，積極推進城區開發，進一步提高我鎮的城市化水平，帶動近郊高檔餐飲服務、信息產業、商業網點、機械運輸等第三產業的快速發展。興隆南二環路口一大片，依托*大學、齊魯園和兩個俱樂部，大力發展以餐飲娛樂、建筑建材、機械運輸、綜合批發為主的第三產業，積極推進興隆水庫水上娛樂項目。澇坡一大片，在搞好總體規劃的基礎上，依托佛峪、斗母泉等旅游資源開發，推動生態觀光旅游業，帶動特色林果、特種養殖業的發展，形成濟麗紅杏、薄皮核桃、散養土雞三個基地，以此拉動區域內村莊發展。大澗、吳家一大片，以繞城高速公路出入口為依托，充分發揮人流和物流優勢，推進物流中心、市場建設、高檔餐飲服務業的發展；在鞏固提高大澗傳統蛋雞養殖優勢的同時，帶動周邊村莊散養土雞、肉食鴿、鹿等特色養殖業的發展；積極推廣大棚花卉、大棚芽菜等設施農業，拓寬農民增收途徑。

（四）總體目標

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，確定我鎮今后五年的總體目標任務為：到2010年，力爭國內生產總值達到85945萬元，年均增長17.5%。其中，第一產業增加值達到7266萬元，年均增長4%；第二產業增加值達到24765萬元，年均增長18%；第三產業增加值達到53914萬元，年均增長20%。固定資產投資71716萬元，年均增長25%。限額以上批發零售業、餐飲業零售額達到31104萬元，年均增長20%。財政收入達到7832萬元，年均增長16%。農村經濟總收入達到104179萬元，年均增長10%；農民人均純收入達到8235元，年均增長12%，鎮村經濟實力顯著增強，農民生活水平明顯提高。農村教育、計生、衛生、文體等社會事業全面發展，低保、醫療、養老、救助等社會保障體系健全，政府公共服務功能明顯增強。大力加強環境建設，全面實現村內街道硬化、村莊綠化、環境潔化，農民生產生活條件明顯改善；民主法制和精神文明建設不斷加強，基層黨組織戰斗力明顯提高，農村整體面貌顯著改觀。

三、建設社會主義新農村的主要措施

（一）強化措施抓經濟，促進農民持續增收

圍繞“三線四片”的總體布局定位，按照“突出一個重點，實現三個增收”的經濟工作思路，堅持以農民增收為重點，強化措施抓經濟，努力實現農民收入、財政收入和村集體收入的持續快速增長。

1、立足優勢抓調整，努力增加農民收入

（1）加大農業投入力度，靠結構調整增加農民收入。第一，發揮品牌和產地優勢，大力發展特色林果。充分發揮濟麗紅杏的品牌和產地優勢，按照“合理布局，連片開發，適度規模，科學管理”的原則，采取示范引導、無償提供苗木和行政驅動等措施，統一規劃，連片開發，大力發展特色林果，變品牌優勢為市場競爭優勢。具體措施：一是以濟麗紅杏、薄皮核桃為重點，采取示范引導、無償提供苗木等措施，年投入100萬元，力爭通過五年時間，建成濟麗紅杏、薄皮核桃兩個特色林果專業基地。其中，發展青桐山、侯家、義和、鄭家、郭家、王家、斗母泉、澇坡、礦村等9個濟麗紅杏專業村；發展澇坡、礦村、大嶺、小嶺、白土崗、大東、大西、吳家、西仙、復興、瓦峪、石匣、石崮等13個薄皮核桃專業村。二是健全完善鎮、村兩級服務網絡，聘用專職林果技術人員，幫助群眾搞好科學管理和林果新技術的推廣應用，為林果業的健康發展提供優質的產前、產中、產后服務。三是積極發展果品保鮮、加工業，健全農產品市場網絡，增加農產品的科技含量，實現農產品的增值增效。目前，要突出抓好澇坡果品批發市場建設。第二，發揮傳統優勢，積極推廣特種養殖。對傳統養殖業，重點是進一步抓好管理，鞏固提高傳統養殖業的經營效益。積極做好奶牛、散養土雞、肉食鴿、波爾山羊、小尾寒羊、鹿等特種養殖業的宣傳和引導工作，聘用專職養殖技術人員，認真搞好科技服務，幫助養殖業戶解決技術困難。同時，堅持規模化發展的路子，實現由農戶家庭分散飼養向養殖小區、規模化養殖轉變，逐步提高養殖集約化、規模化水平。具體規劃是：年投入100萬元，努力造就一批特種養殖大戶和養殖專業村。養雞業方面，在鞏固大澗蛋雞傳統養殖基地的基礎上，對部分偏遠山村，給予每發展一只散養土雞補助10元的優惠政策，激發群眾的養殖積極性，五年內發展青桐山、侯家、義和、鄭家、郭家、王家、斗母泉、澇坡、礦村、瓦峪、石匣、石崮等12個土雞養殖專業村，形成以青桐山為中心的土雞養殖基地；養牛業方面，著力解決好養殖場地和市場銷售問題，把礦村、鄭家、侯家等3個村發展為奶牛專業村，形成以礦村為中心的奶牛養殖基地。到2010年，使畜牧業在全鎮農業總收入中的比重上升到80%以上。第三，發揮自然人文優勢，大力發展觀光旅游。按照“夯實基礎、招商引資、重點突破、分步實施”的思路，以興隆水庫、佛峪、斗母泉“三點一線”自然和人文景觀開發為重點，努力建設興隆、澇坡旅游生態區。一是著力抓好大環境綠化，建好觀光林帶。計劃五年內栽樹360萬株，完成荒山綠化9000畝，使全鎮森林覆蓋率達到62.7%。二是年投入100萬元，大力實施節水灌溉工程和抗旱防汛加固工程，認真搞好澇坡流域46平方公里綜合治理工作，在提高農業綜合生產能力的同時，進一步夯實發展觀光旅游的基礎條件。三是多種渠道加大輿論宣傳力度，進一步提高佛峪、斗母泉、興隆水庫等旅游資源的知名度，積極營造發展觀光旅游的良好輿論氛圍。四是進一步加大招商引資力度，充分利用社會投資開發旅游資源，加快觀光旅游業發展。

到2010年，全鎮糧食總產達到8413噸，年均增長5%；肉類總產達到3486噸，年均增長6%；蛋類總產達到16036噸，年均增長8%；奶類總產達到8440噸，年均增長13%。

（2）以市場為導向，靠準確的信息增加農民收入。充分發揮地處近郊、交通便利、信息暢通的優勢，積極向群眾提供準確的市場信息，在發展方向上給予引導，在資金、技術等方面給予扶持服務。年投入100萬元，以吳家大棚花卉、大西大棚芽菜為試點，引導群眾根據市場需求發展“短、平、快”的致富項目，加快花、菜、果等設施農業的發展，使之成為促進農民增收的突破口。力爭到2010年，發展吳家、大東、大西、礦村、澇坡等6個設施農業專業村。

（3）著力推進勞動力轉移，靠非農經濟增加農民收入。大力加強以務工職業技能、農村實用技術為主要內容的技能培訓，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。力爭五年培訓農村適齡勞動力11萬人以上，基本掌握1-2門務工職業技能或實用專業技術。同時，切實加強對勞務輸出的組織領導，建立健全勞動力資源信息庫，充分發揮鎮勞動保障中心、熱心大嫂等中介組織的服務功能，有計劃、有組織地擴大農村勞動力轉移輸出，加快農村富余勞動力轉移就業步伐。計劃五年內完成勞動力就業再就業3500人以上。

2、大力發展鎮村經濟，為新農村建設提供堅實的財力支撐

第一，創新環境抓引進，著力培植后續財源。按照區委打好“環境牌”、“服務牌”以及“環境建設要實現四個轉變”的要求，牢固樹立“環境就是生產力”的觀念，嚴格落實《市中區環境建設問責暫行辦法》和《市中區環境建設責任追究暫行辦法》，進一步解決思想觀念、服務意識、工作效率、工作方式等方面存在的突出問題，對影響經濟發展的各種不良現象及時進行清理整治；多種形式加大宣傳引導力度，進一步增強廣大干部群眾的機遇意識，切實形成抓招商的良好社會氛圍。同時，要繼續嚴格落實重點項目責任制，實行專人負責、跟蹤服務，做到任務到人，責任到位，齊抓共管，切實形成人人重視環境建設、人人抓好招商引資的工作局面。到2010年，計劃引進內資4.8億元，年均增長20%；實際利用外資670萬美元，年均增長20%。第二，強化措施抓扶持，努力壯大基礎財源。按照“扶持、服務”的工作思路，堅持從政策、技術、人才等各方面，加大對骨干企業的扶持力度，幫助解決生產經營中遇到的各種困難，促進企業的穩步發展；在征用土地、供電供水、信貸協調、道路維修等方面，幫助民營企業解決生產發展中自身想辦而辦不到的事情，鼓勵發展新興產業，積極實施外向發展，壯大企業規模，培植更加雄厚的基礎財源。到2010年，力爭新發展個體、民營企業200家，使民營企業總產值占全鎮工業總產值的比重提高到75%以上；新發展規模以上企業5家，全鎮工業總產值和利稅分別達到6.5億元和8500萬元，年均增長50%和13%；出口創匯420萬美元，年均增長15%。第三，加大綜合治稅工作力度。嚴格落實重點稅收項目專人負責制，實行依法治稅，充分發揮政府綜合治稅作用，加大對建筑業、臨商、房屋租賃業和車船使用等稅收的征管力度，防止稅源流失，確保財政收入逐年快速增長，為促進農民增收和農村社會發展提供堅實的財力支撐。

（二）大力推進城區開發和文明生態村居建設，樹好省城南大門形象

1、大力推進城區開發，努力提高城市化水平。堅持以推進城市化進程為主線，重點搞好柏石峪地區綜合改造開發、南北康片區開發等重點工程，積極協調旺山麗景苑、外海蝶泉山莊等引進開發項目，著力推進南控線以內城區開發建設進程。計劃五年內協調完成引進房地產建設項目450萬平方米，引進資金190億元。近郊村要按照全市的統一規劃和有關政策規定，在完備審批手續后，規范穩妥地推進舊村改造，努力建設生態型、園林式新型社區，改善群眾的居住環境和生活環境。進一步加大城區基礎設施建設力度，著力完善供水、供電、供暖、供氣以及現代電信網絡。大力強化城區綠化管理和環境衛生整治。以103線拓寬改造和外環路綜合整治為重點，加大城鄉環境綜合整治力度；清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂排亂倒現象，拆除危房和殘垣斷壁，對轄區主要路段進行綠化美化；定期與駐地企事業單位簽訂垃圾代運處理服務協議，實行垃圾無害化處理，實現垃圾統管統運、日產日清，進一步提高我鎮的城市化水平，努力打造基礎設施齊全、功能完善、環境優美的現代化新城區。

2、抓好宅基地管理和村容村貌整治，努力建設文明生態村居。偏遠山區各村，要認真搞好宅基地劃批和管理，制定切實可行的規劃方案，對確有住房困難，符合條件的群眾，嚴格按有關程序劃批，鼓勵農民拆舊房、建新房；進一步加大巡查力度，堅決遏制亂搶亂建現象。到2010年，人均住房面積達到50平方米，農民住房成套率（同時擁有安全飲用自來水、電網輸送電力、清潔燃料、電話、專用衛生廁所等居住功能齊全的住房）力爭達到80%以上。要堅持以村居綠化、美化和環境潔化為重點，認真搞好村容村貌整治。（1）實施村居綠化、美化工程。指導各村做好村內綠化工作，建設綠化休閑廣場，在通村道路兩側、村莊周圍和村內街道兩旁植樹造林，進行街路綠化、庭院美化。到2010年村內人均綠地面積達到20平方米，綠化覆蓋率達到20%以上。（2）努力凈化生活環境。徹底治理農村“五亂”，改變“垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、違章亂建、畜禽亂跑”的不良現象。治理垃圾亂倒，加大垃圾收集箱等環衛設施建設力度，大力推廣垃圾袋裝收集辦法，加強垃圾統管統運工作，做到集中收集、集中處理、日產日清。力爭到*年所有村全部設立垃圾收集箱，到2010年垃圾袋裝化率達到40%。治理柴草亂垛，柴垛要在村外集中堆放，大力推廣沼氣池建設，將沼氣池建設與秸稈綜合利用結合起來，帶動農村改圈、改廁、改廚工作。對農村沼氣池建設達到10立方米的，每戶給予1000元的補助。到2010年，全鎮秸稈綜合利用率達到90%以上，35%的村、50%的農戶用上沼氣。治理糞土亂堆，消除坑式廁所和露天糞坑，大力實施改水改廁工程，力爭到2010年所有村不衛生廁所全部改造完畢，實現農村廁所衛生化。治理違章亂建，加強農村容貌治理，對占用公共道路、場所，亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的破舊臨時建筑、殘垣斷壁堅決予以拆除。治理畜禽亂跑，規范畜禽飼養管理方式，加快村外畜牧小區建設，逐步實現人畜分離，改善廣大農村群眾的生產、生活環境。

（三）發展社會事業，完善公共設施，增強服務功能

1、大力發展各項社會事業。（1）健全完善“三大體系”。嚴格落實農村最低生活保障制度，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍，不斷提高最低生活保障標準，按時足額發放低保金，到2010年最低生活保障標準達到1500元。擴大農村社會養老保險覆蓋面，積極推進城郊失地農民養老保險，及時把符合條件的群眾納入養老保障范圍，切實做到老有所養，困有所濟，2010年農村適齡人口社會參保率達到30%以上，五年累計完成勞動保障擴面2500人。健全完善新型農村合作醫療制度，逐步提高農民住院醫藥費用報銷比例，調動廣大群眾參加新型農村合作醫療的積極性，切實解決好農民因病致貧、因病返貧的問題，2010年全鎮農民參合率達到95%以上，大病統籌報銷比例逐步提高到50%以上，農民有病及時就診率達到100%。認真搞好農村社會救助工作，堅持以特困醫療、教育、住房救助為重點，以臨時救助和社會性幫助為補充，加大對農村孤寡老人、殘疾人、孤兒等弱勢群體的救助和幫扶力度，2010年農村社會救助覆蓋面達到100%。認真做好孤寡老人集中供養工作，*年，計劃投資450萬元，在吳家村建設一處鎮級敬老院，2007年敬老院床位數量基本滿足集中供養需求，2010年集中供養率達到100%。（2）大力發展農村教育事業。實施農村教育振興行動計劃，加強農村中小學校舍、教師隊伍建設，改善辦學條件。*年計劃投資500萬元，啟動現代化的澇坡小學建設，進一步提高我鎮基礎教育的現代化水平。認真落實“兩免一補”政策，在已全部免除農村義務教育階段學生雜費的基礎上，為貧困學生免費發放教科書，為寄宿生提供必要生活補助，鞏固提高“普九”水平。（3）認真抓好人口與計劃生育事業。嚴格落實《中共*省委、*省人民政府關于計劃生育工作的決定》和《*省加快建立完善人口和計劃生育工作新機制建設綱要》精神，堅持以人為本，強化優質服務，積極應對第四次人口生育高峰，穩定全鎮低生育水平。2010年，人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在5‰以內，合法生育率達到100%。（4）大力發展農村衛生事業。堅持按照“預防為主，防治結合”的方針，認真貫徹落實各項醫療法規，積極搞好健康教育，不斷提高全民預防保健意識，到2010年健康教育普及率達到95%以上。加大農村基礎醫療設施投入力度，改善農村衛生醫療條件，實現村衛生室“一村一室”和“村辦鎮管”，實行鎮村衛生服務一體化管理，形成以鎮衛生院為樞紐、村衛生室為主體的公益性農村衛生服務網絡。進一步擴大醫療保險覆蓋面，強化醫療保險基本管理和服務，保障群眾的身體健康和生命安全。（5）大力發展農村文體事業。加強文化廣場、文化大院建設，配備“兩室、一校、一欄”，即圖書閱覽室、文化娛樂活動室、農民文化夜校和文化宣傳欄，積極開展健康向上的群眾性文化娛樂活動，豐富群眾的業余文化生活。加強鎮村體育基礎設施建設，因村制宜建設農村健身廣場，配備健身器材，改善農民健身條件；大力實施“全民健身計劃”，積極開展多種形式的全民健身活動。到2010年，村級文體活動場所健全率達到100%。

2、大力完善公共設施。（1）在實現村村通公路的基礎上，所有村要全面整治硬化村內主要街道，有條件的村要硬化村內所有街道，實現村內硬化路“戶戶通”；修建、疏通排污溝渠、管道，生活污水及時排出；主干街道和公共場所要全部安裝路燈，實現村內亮化。到2010年，全鎮各村主要街道硬化、亮化和保潔率均達到100%。（2）大力實施“村村通自來水”工程，到2007年各村自來水普及率達到100%，入戶率達到100%，水質達到國家生活用水標準，確保人畜飲水安全。（3）實施“村村通公交車”工程，在現有通往侯家、大澗公交車的基礎上，協調開通通往吳家及南三村的公交線路，徹底實現村村通公交車。（4）加快電力、通訊設施建設，全面普及電話，大力推進廣播電視、寬帶信息網絡進村入戶。到2010年，電信、寬帶網絡覆蓋所有村，有線電視入村率達到100%，入戶率達到90%以上。

（四）加強民主法制和精神文明建設，努力推進文明和諧進程

1、大力加強民主法制建設。（1）加強基層民主政治建設。進一步完善和落實“四民主兩公開”制度，重點抓好決策程序、村務財務公開、合同管理、公章使用等制度建設，建立健全村務管理監督約束機制；嚴格落實農村財務集中記賬管理制度，及時督促各村定期公開財務帳目，采取“依法建制、以制治村”的辦法，推進村級工作的規范化。（2）深入開展普法宣傳教育。通過舉辦講座、講案學法等多種形式，廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《信訪條例》、《土地法》等與農村相關的法律法規，切實增強廣大干部群眾的法律意識。進一步建立健全法律援助和服務機制，積極向廣大干部群眾提供法律服務，引導廣大干部群眾正確行使民主權利，嚴格依法照章辦事，理性有序地參與鎮村事務管理。（3）加大社會治安綜合治理力度。按照“平安建設”的有關要求，深入開展“平安鎮”、“平安村”建設活動，健全完善“網格化”治安防范機制，加強聯戶聯防隊伍建設，嚴防重大惡性案件和群體性事件的發生，依法嚴厲打擊等邪教組織，積極營造良好的治安環境。進一步加大安全宣傳教育培訓力度，扎實做好基層基礎工作，增強群眾的安全意識，嚴格落實各項安全責任和防范措施，確保人民群眾的生命財產安全。（4）正確處理人民內部矛盾。進一步健全人民調解組織和信訪工作網絡，健全完善調解工作機制，認真落實信訪“三見面”制度，全力解決好農村的熱點、難點問題，正確處理好新形勢下的人民內部矛盾，努力營造健康和諧的社會環境。到2010年，所有村全部達到市級以上民主法治示范村標準，全鎮矛盾糾紛調處成功率100%，群眾對社會治安滿意度100%。

2、大力加強精神文明建設。（1）加強廣大群眾的思想道德建設。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部群眾，廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，大力加強黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義教育和社會公德、職業道德教育，增強干部群眾的民族自尊心和自信心，堅定社會主義信念，提高抵御腐朽思想侵蝕的能力。（2）廣泛開展各種精神文明創建活動。堅持以精神文明一條街創建為重點，深入開展多種形式的精神文明創建活動，認真抓好“文明村、文明街、文明戶”評選，積極推進文明生態村建設；認真開展以“八榮八恥”為核心的榮辱觀念教育，進一步提高廣大群眾的思想道德素質和社會文明程度，營造愛國守法、明理誠信、平等友愛、敬業奉獻的良好社會主義風尚，努力推進和諧社會建設。到2010年，力爭50%以上的村建成文明生態村。

（五）強化基層組織建設，提供堅實組織保障

按照“強化兩個關鍵，建好三支隊伍”的黨建工作思路，緊緊抓住黨委自身建設和村級班子建設這兩個關鍵環節，深化提高“三級聯創”和黨員先進性教育活動，進一步加強黨的思想、組織、作風建設，努力營造一個良好的、干事創業的政治環境。

1、抓關鍵，大力強化以村“兩委”為重點的鎮村兩級班子建設。黨委自身建設方面，進一步強化政治理論、經濟和法律知識的學習，提高班子整體素質，增強駕馭市場經濟加快發展的能力，增強處理復雜問題構建和諧社會的能力；堅持不懈地抓好中心組學習，抓好制度建設和廉政建設，努力保持一個干事創業、奮發進取的工作局面和精神狀態。村級班子建設方面，按照“四個教育強素質，三大措施立班子，落實制度抓規范”的思路，一是大力強化“增強班子團結、增強干部事業心、規范決策程序和公正處理問題”四個針對性教育，提高村級班子的整體素質。二是采取換屆、扶持、調整三大措施，加強村級班子的組織建設，增強村級班子的凝聚力和戰斗力。三是嚴格落實黨員學習、“”、民主生活會以及民主評議黨員等各項黨的組織生活制度，努力實現農村黨員組織生活的正常化。力爭到2010年，所有村黨支部全部達到“五個好”標準。

2、抓隊伍，夯實黨的執政根基。黨員隊伍建設方面，建立健全黨員先進性教育長效機制，在認真抓好黨員發展的同時，提高農村黨員的整體素質。機關干部隊伍建設方面，進一步改進工作作風，強化服務觀念，提高機關干部整體素質，切實樹立良好的機關干部形象。后備干部隊伍建設方面，采取動態管理、優勝劣汰的方法，抓好后備干部的選拔培養，切實解決部分村后繼乏人的問題。

3、抓廉政，樹好黨的形象。進一步加大教育力度，不斷提高各級干部的廉政意識。嚴格落實黨風廉政建設的有關規章制度，深化鎮村兩級政務公開，強化內部審計，加大違紀違規案件的查處力度，堅決遏制違規違紀行為。

四、具體要求

一是加強領導。堅持把建設社會主義新農村作為一項常抓不懈的重點工作，納入經濟社會發展總體規劃，列入黨委政府的重要議事日程。成立由黨委書記任組長，政府主要領導和黨委、政府分管領導任副組長，有關部門和單位負責同志為成員的領導小組，全面負責新農村建設工作。各辦事處、村也要成立專門的領導小組，加強對新農村建設的組織領導，切實做到統籌安排，全面推進。二是明確責任。新農村建設是一項事關全局的重點工作。各辦事處、村和鎮直各部門要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動地參與新農村建設。要根據各自不同的工作職責，進一步明確在新農村建設工作中應負的責任，切實做到協調配合，齊抓共管，扎實搞好新農村建設工作。三是廣泛宣傳。要通過專題學習、出動宣傳車、懸掛橫幅、村內廣播等多種形式，加大對建設社會主義新農村的宣傳力度，努力做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大農村群眾充分認識到新農村建設的重要意義，切實形成共建社會主義新農村的良好社會氛圍。四是加大投入。按照中央“多予、少取、放活”的方針，抓住“工業反哺農業、城市支持農村”的機遇，在穩定現有各項農業投入的基礎上，擴大鎮級財政向農村的覆蓋范圍，積極爭取上級扶持資金，用于設施農業、種植業、養殖業發展和人畜吃水、村容村貌整治以及農村各項社會事業的發展。各辦事處、村也要多方籌措資金，搞好配套，確保新農村建設工作順利推進。五是嚴格考核。鎮黨委、政府將把新農村建設作為一項重要內容列入年終考核目標，加強對新農村建設工作的具體指導和督促檢查，對政策落實和目標完成情況進行全程跟蹤，對工作突出、能夠較好地完成新農村建設任務的單位和個人給予表彰獎勵，對建設不合格的單位責令限期整改，切實形成建設社會主義新農村的良好導向。