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各鎮人民政府、街道辦事處，*工業區管委會，區政府各委、辦、局，有關單位：

為深入貫徹落實黨的*精神，大力發展社會組織和專業服務機構，推進政府職能轉變，促進*區社會事業快速發展，根據國家、市有關規定和《區委區政府關于加快推進*區社會事業發展與改革的指導意見》，特制定如下若干意見：

一、適用對象

（一）本若干意見適用于依據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位登記暫行辦法》等，在*區民政部門登記或備案的社會團體、群眾活動團隊、民辦非企業單位等社會組織；各類專業服務機構等。

二、強化政府培育、扶持、發展社會組織的責任

（二）深入落實《關于*區社會團體與黨政機關逐步分離的試行意見》（*委辦[*]17號文），區、鎮兩級政府要規范政府行政行為，強化培育社會組織的責任意識，扎實推進社會組織和專業服務機構發展。各鎮、街道（*工業區）要將培育和發展社會組織和專業服務機構納入本地區經濟社會發展規劃，切實承擔起區域內社會組織的管理和服務責任，為本地區社會組織和專業服務機構發展營造良好的環境。

三、完善社會組織的發展規劃

（三）區各相關部門要協同有關專業（行業）協會，進一步完善本系統社會組織和專業服務機構發展規劃，推進社會組織和專業服務機構設點布局、發展規模的科學合理，滿足人民群眾需要。

四、大力扶持社會組織發展

（四）建立*區社會事業發展專項資金。該專項資金的來源主要分為三部分：一是財政資金；二是社會捐助；三是經營性和準經營性社會事業國有資產的租賃收入。其用途主要是扶持、補貼、獎勵各類社會組織和專業服務機構在*區的發展。

（五）實行獎勵政策。每年評選一定數量的區優秀社會組織、專業服務機構和個人，對其進行獎勵。對獲得國家級和市級榮譽稱號的社會組織、專業服務機構和個人，進行配套獎勵。對引進優質社會組織、專業服務機構和領軍人才的單位和個人予以獎勵。

（六）加大政府購買社會組織和專業服務機構的力度。各有關部門要將行業資質資格認定、行業信息披露、行業規劃（計劃）、課題研究、文藝活動群眾性體育賽事和公共文化體育設施的運作管理等，通過市場公開招標的方式，委托給社會組織、專業服務機構及其他企業。

（七）實施“扶大、扶強”戰略。對有品牌的社會組織實行優先選擇、優惠扶持政策。對落戶*區的國家級、市級行業協會，給予扶持政策。對在*區登記的且為優質品牌的社會組織、專業服務機構及其他企業，依據合同契約，屬純公益性管理運行的，按成本全額支付管理資金；屬準公益性管理運行的，按項目實行資金差額補貼。

對在*區登記的且為優質品牌的民辦非企業單位，其在職人員的培訓、科研活動，聘用本區戶籍勞動力的社會保險補貼，引進領軍人才等，經登記管理機關和相關部門認定，參照區有關政策相關條款，給予相應補貼和扶持。

五、構建社會組織管理績效評估機制

（八）對政府購買社會事業領域服務的項目，有關部門原則上通過有資質的社會第三方評估公司，對項目服務、管理的全過程進行績效評估，根據對合同完成情況進行評估的結果來核定資金的撥付，切實提高政府資金的使用效益。

（九）區財政部門要會同相關主管部門加強對社會組織和專業服務機構的財務指導，督促其嚴格執行相關財會制度。區審計部門要定期對享受政策的社會組織和專業服務機構進行資金使用情況的審計。凡違反資金使用規定的，一經查出，停止撥款或追回已撥付資金。

六、附則

（十）根據本若干意見，區政府各相關部門制定相關實施細則。

（十一）本若干意見在執行過程中，如遇上級政策發生變化，以上級政策為準。

（十二）本若干意見由區委政策研究室、區民政局負責解釋，自*年8月1日起執行，有效期三年。

年七月二十四日