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為認真貫徹黨的全會精神，全面落實“*”重要思想和科學發展觀，以及中央關于“三農”問題的方針和政策，現就做好*年度農村收益分配工作提出如下指導意見：

一、指導思想

*年農村收益分配工作的指導思想是：深入學習*精神，全面貫徹“*”重要思想，堅持體現效率優先，兼顧公平，堅持干部收入的增長與群眾收入的增長相適應，堅持以按勞分配為主體，按勞分配與按生產、管理要素分配相結合的分配制度，正確處理好國家、集體、個人三者利益關系，推動全區農村經濟持續、穩定、協調發展。

二、分配政策

*年農村收益分配工作必須把握速度與效益，按實績考核與維護群眾合法權益，經濟與社會事業協調發展的原則。有關單位要加強對農村收益分配工作的指導，妥善解決出現的各種問題，確保社會穩定。

（一）企業分配

1、集體企業分配

原則上按照集體經濟組織或上級主管部門年初制定下達的考核辦法。要根據集體資產保值增值情況、企業經營效益情況、職工收入分配水平情況等一些主要經濟指標完成情況，綜合確定企業分配總額和經營者的報酬。經營者的報酬不能與職工的分配差距拉得過大。企業職工的分配水平確定要嚴格按政策辦事，充分體現出效益決定分配的原則。

（1）盈利企業，職工按勞分配人均水平不低于今年的計稅工資標準。根據上海市地方稅務局*年度集體企業計稅工資標準規定，當年人均計稅工資標準為：11520元。

（2）虧損企業，正常工作的職工其勞均收入保證在上海市職工最低工資保障線水平（635元/月）以上；其他職工的勞均收入應在去年的基礎上有一定的提高；經營者的收入從嚴掌握；農轉非人員按市政府有關規定處理。

2、集體參股的有限責任公司和股份合作制企業分配

由企業董事會根據國家勞動法規的有關精神以及企業章程，在提足企業積累和職工福利的基礎上提出企業分配和經營者獎勵方案預案，其分配方案，須經過企業職工大會或職代會討論通過。職工的分配要嚴格按勞動合同與集體工資協商合同執行。有按資分配的企業，必須正確處理好按勞分配與按資分配的關系，要以按勞分配為主體。

3、私營企業分配

自行決定分配方案。各鎮收益分配工作領導小組和職能部門要加強對私營企業分配工作的業務指導以及統計匯總工作。

4、改制企業分配

處理好當前與長遠、按勞分配與按資分配的關系，在確保企業取得經濟效益的基礎上，每年都有一定提高，以充分調動職工的積極性。同時，企業紅利分配應留有余地，提足企業積累，增強企業的發展后勁。

（二）干部分配

既要考慮到農村經濟的穩定發展，又要考慮到群眾的承受能力。村主要干部的分配，按年初各鎮制定的考核辦法和年內村上繳稅收數、招商引資情況、可支配收入增長情況和農民收入增長情況等因素決定，嚴格考核。總體要求是，村主要干部的報酬與本村農民收入的差距不宜拉得過大。

鎮領導干部考核按（閔委發[*]9號）文規定實施。

（三）堅持先審計后分配原則

審計是搞好農村收益分配工作的關鍵，要堅持先審計后分配的原則，不留后遺癥。審計的重點是村干部的考核審計和集體企業、集體控股企業經營者的年度審計，對每個村主要干部的考核審計和經營者的年度審計都要出具審計報告，作為其兌現分配報酬的依據。個別因特殊情況年前來不及審計的，要在年后組織力量補審。

三、工作要求

農村收益分配是一項政策性十分強的工作，要嚴格按年初制定的考核辦法和有關政策辦事，經得起審計部門和群眾的監督檢查。

每年一次的農村收益分配，需要大量的資金籌集。因此，各鎮（龍柏街道、莘莊工業區）要督促有關部門和基層單位加強對分配資金的安全監管。同時也要深入村、企業調查研究，綜合平衡好鎮、村、企業和銀行、信用社的銜接聯系，尤其要了解部分村資金缺口情況，積極主動地爭取金融部門的支持，盡可能幫助基層解決資金缺口問題，確保農村收益分配的及時兌現。

農村收益分配不允許出現打白條現象，對于下崗待崗人員的基本生活費要按時足額發放，對于特困人員要進行幫困送溫暖，以實際行動實踐“*”重要思想，使他們感受到黨和政府的關心。

各鎮要高度重視農村收益分配工作，精心組織，早作準備，確保今年的農村收益分配工作在*年2月1日之前圓滿完成。