導(dǎo)語(yǔ)：依法促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆**精神和省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（皖發(fā)［20**］13號(hào)），充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，依法審理、執(zhí)行涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)案件，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省審判工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性，牢固樹(shù)立依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的觀念。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化具有十分重要的作用。黨的十六大提出必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆**提出要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展消除各種障礙。省委、省政府結(jié)合我省實(shí)際，作出《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確了我省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。各級(jí)法院應(yīng)組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，增強(qiáng)依法保護(hù)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，公正司法，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力的司法保障。要牢固樹(shù)立平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代司法理念，從司法上保障非公有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。在審理、執(zhí)行涉及非公有制企業(yè)的各類(lèi)案件中，公正司法，秉公辦案，既注重辦案的法律效果，也注重辦案的社會(huì)效果，維護(hù)公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)信用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。要切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，支持非公有制企業(yè)做強(qiáng)做大。二、充分發(fā)揮刑事審判職能，依法嚴(yán)厲打擊侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)主體人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。各級(jí)法院要充分發(fā)揮刑事審判懲治犯罪的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊故意殺害、傷害、非法拘禁、綁架非公有制經(jīng)濟(jì)所有者、管理者等刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體人身安全；依法嚴(yán)懲盜竊、詐騙、聚眾哄搶、侵占、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物及破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等侵犯非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)安全；依法懲處生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品、走私、偷稅抗稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易，以及侵犯非公有制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和損害非公有制企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，保護(hù)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。在審理非公有制企業(yè)及企業(yè)所有者、管理者涉嫌犯罪的案件時(shí)，要正確適用法律，準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限。凡法律沒(méi)有明確規(guī)定為犯罪的行為，一律不以犯罪論處；對(duì)于法律規(guī)定不明確、罪與非罪界限一時(shí)難以分清的，一般不以犯罪論處，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供人權(quán)保護(hù)，保障無(wú)罪的人不受刑事追究。三、充分發(fā)揮民商事審判職能，及時(shí)、公正處理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)民商事糾紛案件，保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)法院要充分發(fā)揮民商事審判職能作用，依法及時(shí)審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的買(mǎi)賣(mài)、借款、建筑、加工承攬等合同糾紛案件，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力，確認(rèn)當(dāng)事人的合同責(zé)任，制裁違約行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)誠(chéng)信原則；依法及時(shí)審理非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的用地、用水、用電等糾紛案件，維護(hù)非公有制企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)涉及非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬和侵權(quán)糾紛案件的審理，保護(hù)非公有制企業(yè)合法的財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)歸屬清晰、權(quán)貴明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立；依法公正審理涉及非公有制企業(yè)購(gòu)并國(guó)有、集體企業(yè)引發(fā)的債務(wù)糾紛和非公有制企業(yè)自身改制、各類(lèi)股權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；依法及時(shí)審理涉及非公有制企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，既依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也支持非公有制企業(yè)依法管理；加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)扶持的科技型、外向型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非公有制企業(yè)涉訟案件的審理，加快辦案進(jìn)度，提高工作效率，使受到糾紛困擾的企業(yè)盡快解脫出來(lái)，把時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。對(duì)涉及非公有制企業(yè)不信守合同、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不注意環(huán)境保護(hù)造成損害等相關(guān)案件，要依法予以制裁，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四、充分發(fā)揮行政審判職能，加強(qiáng)對(duì)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)行政案件的審判工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需政務(wù)、政策環(huán)境的優(yōu)化。各級(jí)法院要嚴(yán)格按照法律規(guī)定受理以非公有制經(jīng)濟(jì)主體為原告的行政案件，切實(shí)保護(hù)其訴權(quán)；依法審理好非公有制經(jīng)濟(jì)主體起訴行政機(jī)關(guān)涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)、海關(guān)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等行政案件，認(rèn)真審查具體行政行為的合法性，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益；依法制止對(duì)非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，以及利用行政手段干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行為，不斷促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的政務(wù)、政策環(huán)境的優(yōu)化。同時(shí)，支持行政機(jī)關(guān)依法行改，促進(jìn)非公有制企業(yè)規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)。五、充分發(fā)揮執(zhí)行職能，加大執(zhí)行力度，確保非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)法院要將平等保護(hù)的觀念貫穿于執(zhí)行工作中，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，平等對(duì)待。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體申請(qǐng)執(zhí)行的案件，要強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，盡最大可能幫助申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。對(duì)以非公有制企業(yè)為被執(zhí)行人的案件，在執(zhí)行時(shí)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、規(guī)范、文明執(zhí)行，根據(jù)被執(zhí)行人的不同情況，講究方式方法，注重辦案效果。對(duì)被執(zhí)行的非公有制企業(yè)暫無(wú)履行能力，但企業(yè)有發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)品有市場(chǎng)的，在做好當(dāng)事人工作的基礎(chǔ)上，可以設(shè)定抵押，中止執(zhí)行，待其經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)后，再恢復(fù)執(zhí)行，或采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式執(zhí)行；要依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡可能不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；確需采取強(qiáng)制措施的，要從嚴(yán)掌握，做到程序合法，手續(xù)完備。六、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，努力提高人民法院依法促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的水平。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是人民法院實(shí)踐“**”重要思想和貫徹落實(shí)黨的十六屆**精神的具體體現(xiàn)，是人民法院服務(wù)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)省”，全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。各級(jí)法院要按照十六屆**精神和省委、省政府的要求，強(qiáng)化為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的司法理念，依法及時(shí)公正審理、執(zhí)行涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的糾紛案件，提高辦案質(zhì)量和效率，注重辦案效果，更好地發(fā)揮依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的職能作用。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)審判和執(zhí)行工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高工作水平；要結(jié)合審判、執(zhí)行工作，主動(dòng)開(kāi)展以案釋法、司法建議工作，增強(qiáng)非公有制企業(yè)遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)，促進(jìn)非公有制企業(yè)不斷建立健全各項(xiàng)管理制度；要積極開(kāi)展司法救助，對(duì)資金暫時(shí)短缺、經(jīng)濟(jì)上確有困難的非公有制企業(yè)，依法實(shí)行訴訟費(fèi)的緩、減、免。各級(jí)法院要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，在審理、執(zhí)行案件時(shí)嚴(yán)禁吃拿卡要、拉贊助、亂收費(fèi)、亂罰款；嚴(yán)禁截留、挪用、私存扣押款、使用扣押品；嚴(yán)禁干擾非公有制企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)禁情感冷漠、態(tài)度生硬、敷衍推諉。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆**精神和省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)省”，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)法院工作服從、服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作的大局意識(shí)、政治意識(shí)；要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究具體貫徹意見(jiàn)，把依法促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)要求貫徹到審判和執(zhí)行工作中，使法院工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；要采取多種形式，加強(qiáng)與各級(jí)工商聯(lián)組織的聯(lián)系、溝通，審理、執(zhí)行有關(guān)案件，注意認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；要建立涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的刑事、民事、行政、執(zhí)行重大案件的報(bào)告、督辦制度，對(duì)非公有制企業(yè)涉訟的重大案件，下級(jí)法院立案后，要及時(shí)向上一級(jí)法院報(bào)告，以便上級(jí)法院掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究解決法律適用中存在的問(wèn)題，依法公正、妥善處理好涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)案件，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展提供更加及時(shí)、有效的司法保障。