政府加強節(jié)能降耗工作意見

時間:2022-03-23 07:24:00

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加強節(jié)能降耗工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,增強區(qū)域綜合競爭力的重大舉措。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和市、區(qū)關(guān)于做好節(jié)能降耗工作的指示精神,進一步增強節(jié)能降耗的責(zé)任感和緊迫感,根據(jù)區(qū)“”期間的節(jié)能降耗目標,結(jié)合鎮(zhèn)實際,現(xiàn)提出如下意見:

一、工作方針

本鎮(zhèn)的節(jié)能降耗工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級相結(jié)合,與推進技術(shù)進步相結(jié)合,與依托大企業(yè)相結(jié)合,與環(huán)境保護相結(jié)合,與培育科學(xué)的生活方式相結(jié)合,與宣傳教育相結(jié)合。要綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政和宣傳教育等手段,加大節(jié)能降耗工作力度。要堅持政府、企業(yè)和社會共同推動,做到認識到位、責(zé)任明確、措施配套、政策完善、投入落實、協(xié)調(diào)得力,全方面提高能源利用效率。

二、工作目標

“”期間,本鎮(zhèn)節(jié)能降耗總體目標與區(qū)提出的目標一致,具體為:萬元生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降20%;工業(yè)萬元增加值能耗下降15%;建筑節(jié)能15%;行政事業(yè)單位用能總量減少20%;教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)能耗有所下降。

三、推進原則

㈠堅持科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實施的原則。瞄準國內(nèi)外先進水平,結(jié)全我鎮(zhèn)現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展實際,科學(xué)規(guī)劃全鎮(zhèn)節(jié)能降耗“”目標,建立健全強化節(jié)能降耗工作的長效機制。抓點面結(jié)合,抓分級管理,抓工作落實,制定節(jié)能激勵機制和約束機制,確保節(jié)能降耗工作有條不紊地穩(wěn)步推進。

㈡堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則。要把做好企業(yè)節(jié)能降耗工作、充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性作為實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的著力點,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)督檢查。全鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要相互支持配合,切實負起責(zé)任,形成推進節(jié)能降耗工作的整體合力,不斷把節(jié)能降耗工作推向深入。

㈢堅持技術(shù)進步,提高效能的原則。把握世界能源技術(shù)革新方向,積極扶持科技部門、產(chǎn)業(yè)部門開展節(jié)能技術(shù)研究,大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。依托區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)科技優(yōu)勢,加快構(gòu)建節(jié)能技術(shù)支持體系和服務(wù)體系,深入開展資源綜合利用,提高資源使用率,提升區(qū)域整體能效。

㈣堅持量化指標、考核監(jiān)督的原則。建立節(jié)能評價和考核制度,明確節(jié)能降耗指標體系和目標任務(wù),落實工作方法和政策措施,并對指標任務(wù)量化分解,加強責(zé)任考核。密切跟蹤重點監(jiān)測行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品節(jié)能降耗進展,明確責(zé)任部門,加大節(jié)能監(jiān)察檢查力度,制定本鎮(zhèn)節(jié)能降耗獎罰辦法,做到層層分解、層層落實。

㈤堅持突出重點、帶動全局的原則。強化能源終端需求管理,選擇高耗能行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品作為全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作監(jiān)測重點,開展環(huán)節(jié)梳理、咨詢服務(wù)和跟蹤檢查,以點帶面,樹立扶優(yōu)汰劣典型,扎扎實實地把節(jié)能降耗各項工作落到實處。

四、工作任務(wù)

㈠優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、利用近郊區(qū)位優(yōu)勢,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取到2010年末,鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)在一、二、三產(chǎn)的比重從2005年的30%增加到40%,達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的節(jié)能降耗。

2、工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,優(yōu)先發(fā)展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)升級,降低高能耗行業(yè)的比重。

3、結(jié)合工業(yè)用地梳理,對園區(qū)內(nèi)已有企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的企業(yè)。

㈡強化節(jié)能管理

1、抓好重點用能單位、用能行業(yè)、用能設(shè)備的管理。以年耗標煤在2000噸以上的企業(yè)為重點用能單位,實施能耗月報制度和階段性監(jiān)察檢查和能源審計,督促、幫助耗能單位通過提高管理水平降低能耗。對“二高一低”企業(yè)實施能效評估,推進合同能源管理,淘汰高能耗設(shè)備。制定上述單位“”和分年度能耗下降目標,對不能達到目標的單位,采取公示、通報等措施,促使其節(jié)能降耗。

2、強化行政事業(yè)單位的節(jié)能管理。抓好政府建筑物采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)節(jié)能。建立機關(guān)節(jié)能、年度預(yù)算、財政監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督激勵機制,將節(jié)能責(zé)任和績效納入政府目標責(zé)任制和干部考核體系。

3、加強能源統(tǒng)計和計量管理。統(tǒng)計部門要進一步加強能源統(tǒng)計人員和隊伍建設(shè),完善統(tǒng)計指標和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。建立萬元生產(chǎn)總值綜合能耗指標公報制度,每季度統(tǒng)計分析萬元產(chǎn)值能耗情況。健全能源計量管理,用能單位要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,配備必要的能源計量器具,依法做好能源計量管理。

4、分解年度節(jié)能降耗指標和工作要點,細化階段性工作目標,并將其納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)。將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結(jié)合,將重大能源設(shè)施納入?yún)^(qū)域規(guī)劃并嚴格控制。

㈢全社會共同推進節(jié)能

1、機關(guān)帶頭節(jié)能。機關(guān)要帶頭節(jié)能,成為全社會節(jié)能的表率。要以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點,采取切實可行的技術(shù)和管理措施,降低機關(guān)用能總量,抓好辦公樓空調(diào)、照明、用水系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車節(jié)能,辦公區(qū)域要全面推行綠色照明,盡量采用自然光照明。空調(diào)溫度設(shè)置要求夏季不低于26度,冬季不高于20度。加強對用能設(shè)施的節(jié)能管理,降低辦公設(shè)備的待機能耗,優(yōu)化用能設(shè)備的運行方式。

2、強化節(jié)能宣傳。黨委宣傳科、文明辦、工會、團委、婦聯(lián)等要積極參與節(jié)能降耗宣傳教育。以機關(guān)、用能單位、社區(qū)和學(xué)校為節(jié)能活動的宣傳對象,開展豐富多彩的節(jié)能培訓(xùn)和教育宣傳。充分依托豐富的教育資源,在中小學(xué)廣泛普及節(jié)能知識。宣傳部門要加強輿論宣傳和引導(dǎo),對浪費能源的行為進行批評曝光,形成節(jié)能光榮、浪費可恥的社會文明風(fēng)尚。通過系列宣傳,使節(jié)能意識深入人心,節(jié)約能源蔚然成風(fēng)。

五、工作措施

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作網(wǎng)絡(luò)

1、成立鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,文明辦、黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、建設(shè)辦、社事辦、工業(yè)辦、財政所、規(guī)建所、安全辦、機管所、質(zhì)監(jiān)所等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。主要是加強對全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;研究解決工作推進中的突出困難、矛盾和重大問題;按目標責(zé)任考核體系,實施年終或階段性考核。

2、建立健全條線結(jié)合、以塊為主的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍。由分管副鎮(zhèn)長負責(zé),配備專職的工作管理人員,加強能源統(tǒng)計力量。重點用能單位、用能行業(yè)和較大的企業(yè),要設(shè)有專職的能源管理人員、能源計量和統(tǒng)計人員。

㈡制定鼓勵政策,加大公共財政對節(jié)能支持力度

一是結(jié)合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定有利于推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,重點加快軌道交通8號線周邊區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。

二是根據(jù)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,優(yōu)先發(fā)展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產(chǎn)業(yè),淘汰劣勢產(chǎn)業(yè),制定有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園形成的優(yōu)惠政策。

三是配備必要的工作條件和工作經(jīng)費,根據(jù)節(jié)能專業(yè)隊伍工作開展的需要,配備專用設(shè)備和工作經(jīng)費。主要用于節(jié)能降耗的監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)、表彰獎勵。

㈢表彰節(jié)能先進

鎮(zhèn)政府每年對在節(jié)能或者節(jié)能降耗科學(xué)技術(shù)研究、推廣及可再生能源開發(fā)利用中有顯著成績的單位和個人給予表彰。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。