導(dǎo)語(yǔ)：政府集體資產(chǎn)處置工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的處置行為，穩(wěn)妥做好撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的處置工作，特提出如下意見(jiàn)。

一、建制村、隊(duì)的撤制條件和集體資產(chǎn)處置的適用政策

根據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定：被征地單位的土地被全部征用的或者征地后剩余的實(shí)際面積，按實(shí)際農(nóng)業(yè)人口比例計(jì)算，人均不足0.2畝的，可以撤銷被征地單位建制，但經(jīng)市人民政府另行批準(zhǔn)的除外。

凡在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)年9月1日起，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)撤銷建制的村、隊(duì)，其集體資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《市人民政府關(guān)于<市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法>的通知》（府發(fā)〔〕34號(hào)）、《市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于〈市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法〉補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》（府發(fā)〔〕55號(hào)）以及《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)的通知》（府辦[]3號(hào)）文件及本意見(jiàn)辦理。

年9月1日之前被批準(zhǔn)撤制并資產(chǎn)已處置的村、隊(duì)，其集體資產(chǎn)處置不能按上述市政府文件和本意見(jiàn)追溯并重新分配。

二、撤制村、隊(duì)資產(chǎn)處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

符合撤制條件的村、隊(duì)，由所在鎮(zhèn)政府依據(jù)區(qū)有關(guān)職能部門的審核意見(jiàn)，向區(qū)人民政府提出撤制村、隊(duì)請(qǐng)示，區(qū)人民政府下達(dá)撤制村、隊(duì)批文。

撤制村、隊(duì)所在鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)，下同）應(yīng)建立撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理、財(cái)政、土地、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門的負(fù)責(zé)人和撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的處置工作，并負(fù)責(zé)審批及上報(bào)撤制村、隊(duì)的集體資產(chǎn)處置方案。

撤制村、隊(duì)，應(yīng)當(dāng)建立撤制工作小組。由村黨支部書(shū)記、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人牽頭組建，由村黨支部、村（隊(duì)）集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員和村（隊(duì)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成。其中：村（隊(duì)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表的比例不得低于三分之一，代表由村（隊(duì)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。撤制工作小組根據(jù)村（隊(duì)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)處置村（隊(duì)）集體資產(chǎn)的具體工作。

撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置總體方案，經(jīng)鎮(zhèn)撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議確認(rèn)后報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案。

村民會(huì)議應(yīng)由本村十八周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表出席，所作決定以全體村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

三、撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置的工作程序

撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置工作應(yīng)按如下程序進(jìn)行：建立鎮(zhèn)撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（村撤制工作小組）→召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議（宣傳有關(guān)政策、撤制決定、工作程序）→清產(chǎn)核資→產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、確認(rèn)→清理入社原始股金、確定分配對(duì)象、清理核實(shí)分配對(duì)象的農(nóng)齡→制訂資產(chǎn)處置方案和股權(quán)管理章程→村務(wù)公開(kāi)、征求成員意見(jiàn)→向上級(jí)部門報(bào)批→經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議確認(rèn)后進(jìn)行股權(quán)量化或貨幣分配→資料歸檔（由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)）。

整個(gè)工作程序中有兩個(gè)環(huán)節(jié)必須報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門：第一個(gè)環(huán)節(jié)是資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)后，必須報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門鑒證備案；第二個(gè)環(huán)節(jié)是集體資產(chǎn)處置總體方案必須上報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門審核后方可兌現(xiàn)。

四、撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、界定與評(píng)估及確認(rèn)

撤制村、隊(duì)處置集體資產(chǎn)前，必須嚴(yán)格進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估，認(rèn)真核實(shí)撤制村、隊(duì)的集體資產(chǎn)，不得弄虛作假，徇私舞弊。

產(chǎn)權(quán)界定中，撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)中由各級(jí)政府以調(diào)撥款物等形式所形成的資產(chǎn)，以及土地非農(nóng)化的增值資金和享受國(guó)家有關(guān)扶持政策形成的集體資產(chǎn)等，先界定到鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織名下，然后由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)集體資產(chǎn)管理部門按有關(guān)國(guó)家政策界定其產(chǎn)權(quán)歸屬。對(duì)界定給鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的所有資產(chǎn)，可用于發(fā)展鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)；凡集體經(jīng)濟(jì)組織以外的各類法人和自然人的投資資本及其投資收益，應(yīng)當(dāng)界定給原出資人。

撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的評(píng)估，必須由取得資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)。

撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)，首先交鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門審核，并向撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面審核意見(jiàn)；然后由村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，確認(rèn)書(shū)由村、隊(duì)撤制工作小組組長(zhǎng)簽名并加蓋撤制工作小組公章；最后報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理部門鑒證備案。

五、撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置的分配對(duì)象和分配依據(jù)

撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中可以享受分配的對(duì)象是：自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成立之日起至批準(zhǔn)撤制之日期間，戶口在村、勞動(dòng)在隊(duì)（含在鎮(zhèn)、村集體企業(yè)務(wù)工和從事集體經(jīng)濟(jì)組織管理），其參加勞動(dòng)累計(jì)三年以上（含三年）的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

分配以參加勞動(dòng)時(shí)間為依據(jù)，參加勞動(dòng)時(shí)間以年度為計(jì)算單位，不滿半年的按半年計(jì)算，滿半年不滿一年的按一年計(jì)算。

六、撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的處置順序及補(bǔ)償辦法

撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織有條件繼續(xù)生產(chǎn)的，其集體資產(chǎn)在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌金后，應(yīng)當(dāng)主要以股權(quán)形式全部量化到村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，以股份制、合作社等形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

在處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行當(dāng)年收益分配。

撤制村、隊(duì)的集體資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，按以下資產(chǎn)處置順序補(bǔ)償：

（一）按5%至10％的比例從資產(chǎn)總額中提取統(tǒng)籌基金，用于解決撤制工作中的遺留問(wèn)題。統(tǒng)籌基金由撤制村、隊(duì)所在的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專款專用。

（二）征地建設(shè)單位支付的青苗、樹(shù)木、花卉等補(bǔ)償費(fèi)，屬于集體部分的列入當(dāng)年收益分配。

（三）征地建設(shè)單位支付的農(nóng)田基本設(shè)施、道路、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則處置。

（四）撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員加入合作社的原始股金，應(yīng)當(dāng)按照股金原額退還，原始股金的紅利分配可以按原額10倍至15倍的比例，以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)。

（五）依法取得的土地補(bǔ)償費(fèi)：撤制隊(duì)按40％歸隊(duì)所有、30％上繳村、30％上繳鎮(zhèn)；撤制村按50％歸村所有、50％上繳鎮(zhèn)。上繳村、鎮(zhèn)的土地補(bǔ)償費(fèi)作為村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的公積金收入。

（六）以上各項(xiàng)處置后的剩余資產(chǎn)，如有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并有條件繼續(xù)組織生產(chǎn)的，可以股權(quán)形式全部量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人；資產(chǎn)額度較小、且不具備組建新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體條件的，可以貨幣形式量化，分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人。

七、附則

（一）撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的復(fù)雜工作，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)應(yīng)穩(wěn)妥開(kāi)展這項(xiàng)工作，成熟一個(gè)，撤制一個(gè)。在具體實(shí)施中根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施細(xì)則。撤制村、隊(duì)因資產(chǎn)界定、處置等引起的糾紛，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

（二）在對(duì)資產(chǎn)界定、審計(jì)、評(píng)估、公示過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)嫌疑問(wèn)題的人和事，要依法向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴，由有關(guān)部門受理、處置。

（三）本意見(jiàn)由區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。