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各鎮人民政府、街道辦事處、工業區，區政府有關委、辦、局，有關區屬單位：

為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和國務院安全生產委員會《關于印發集中開展火災隱患普查整治工作方案的通知》精神，根據市政府辦公廳《關于轉發市公安局制訂的本市集中開展火災隱患普查整治工作方案的通知》要求，加大我區全面開展火災隱患整改工作的力度，保障消防安全，結合實際，特制定如下實施意見，請各單位認真組織實施。

一、明確指導思想和工作目標

根據我國《消防法》和本市《消防條例》規定，按照“標本兼治、重在治本”的指導思想以及“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，堅持全面普查與分類整治、組織集中普查與建立長效機制相結合，在全區開展火災隱患普查整治工作。通過普查，進一步摸清隱患存量，并有效制訂整治對策，嚴肅查處各類違反消防法律法規的行為，努力實現火災隱患“不增新量、減少存量”的目標，堅決遏制重特大火災事故的發生，為實現新一輪“三年翻番”，創造良好的消防安全環境。

二、加強組織領導和落實責任

為切實加強對普查整治工作的組織領導，落實相關責任，保證普查工作深入有效開展，并取得實效。經研究，成立由區政府分管副區長牽頭，區公安分局、安全生產監管局、監察委、建設交通委、經委、教育局、農委、國資委、工商分局、質量技監局、民政局、文廣局、衛生局、體育局、旅游局、民防辦、文管委,各鎮、石化街道、工業區，煙糖公司、工業總公司、供銷社、糧油總公司、市場公司、實業公司、創列公司、人和公司以及石化股份公司等部門和單位為成員的區普查整治工作推進小組，下設辦公室（設在區公安消防支隊），具體負責全區的普查整治工作。各鎮、街道、工業區以及各部門也要相應成立工作推進小組，認真制訂方案，健全工作機制，明確逐級負責制，認真抓好督促落實。

三、明確普查范圍和整治重點

此次火災隱患普查整治工作的范圍為全區各機關、團體、事業單位以及城鄉從事第二產業和第三產業的全部法人單位、生產活動單位和個體工商戶（以下統稱被查單位）。根據公安部消防局《重大火災隱患判定標準》（摘自公消）和公共安全行業標準《消防產品現場檢查判定規則》（GA588-2005），重點普查整治以下四類火災隱患：

（一）設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。

（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。

（三）規劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。

（四）區域方面：“老街”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

四、實施步驟

普查整治工作從年11月中旬起至年3月底結束，按照“以塊為主、條塊結合”的方式，分四個階段實施：

（一）動員部署和業務培訓階段（年11月30日前）。各鎮、街道、工業區和相關部門要結合實際，制訂具體的實施方案，召開專題會議研究部署普查整治工作，并及時向社會公告火災隱患普查整治的范圍、內容和要求，大力宣傳普查整治的必要性、重要性和普查整治的工作方法、要求及法律責任，并通過電視、報刊、公告、宣傳欄、黑板報等方式，充分發揮社會、媒體的力量，提高群眾對火災隱患的認識，明確其危害性。公安消防支隊要組織力量對全區各有關部門、單位參與普查整治的工作人員進行培訓，讓其明確火災隱患判定標準和整治要求，便于有針對性的開展工作。

（二）自查整改階段（年12月1日至年12月25日）。各鎮、街道、工業區和相關部門要按照有關消防法律、法規和消防技術規范標準和要求，督促被查單位對照普查整治重點內容認真開展消防安全自查整改。對在自查中發現的火災隱患，能立即改正的要立即改正；不能立即整改的必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業整改。要督促被查單位認真填寫統一格式的《火災隱患普查整治工作自查情況表》（見附件1），于12月25日前報送區普查整治工作推進小組，有行業或系統主管部門的單位要同時報本行業或系統的主管部門。

（三）集中治理階段（年12月26日至年3月5日）。區普查整治工作推進小組將組織有關力量，對各單位普查整治工作開展監督檢查。各行業或系統主管部門要對所屬單位普查整治工作進行復查。區普查整治工作推進小組將對行業或系統主管部門的復查情況和無主管部門的單位自查整改情況進行督查。對在督查中發現的未能有效整改的火災隱患，將督促單位落實整改責任，同時，公安消防部門將分級發出限期整改法律文書。對不具備法律法規、技術規范規定等消防安全條件的，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照。對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無證無照經營行為，依照市政府《關于本市無證無照經營查處取締工作職責分工的意見》，由有關部門按照各自職責依法予以取締。

在工作開展中，公安消防部門要重點加強對各行業消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位普查整治工作進行核查和督導。各公安派出所、鎮安全辦等要按照職責分工負責對轄區各行業所屬單位火災隱患普查整治的核查和督導。發現火災隱患，應依法作出責令立即改正或限期整改等處理；對確定的重大火災隱患單位，應及時報告政府，建議啟動政府掛牌督辦機制；對安裝、使用假冒偽劣消防產品的，要依法處罰并責令限期更換為合格產品；對消防安全布局不合理、公共消防設施不足等規劃性、區域性問題，應報告政府研究確定整改計劃和方案。同時，公安消防部門和各公安派出所對檢查發現的火災隱患逐一登記錄入，建立火災隱患數據庫，進行綜合分析和動態追蹤，實現普查整治工作信息化。

年3月5日前，各鎮、街道、工業區和相關部門要將本轄區內的普查整治工作情況報送區普查整治工作推進小組辦公室。

（四）督查驗收階段）。區普查整治工作小組將組織對各鎮、街道、工業區和相關部門的普查整治工作進行督查、驗收，并在此基礎上迎接市普查整治工作推進小組對我區的火災隱患普查整治工作督查、驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮、街道、工業區和相關部門要充分認識此次普查工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對普查整治工作的領導，并落實專人負責，建立健全逐級負責制。各級領導要深入基層，加強對普查整治工作的檢查指導和跟蹤督查，確保普查整治工作扎實有效開展，努力提升各單位抗御火災的能力，確保消防安全。

（二）強化措施，確保實效。各鎮、街道、工業區和相關部門要各司其職，督促被查單位嚴格落實安全生產領導責任制，落實各項消防安全措施，確保普查整治工作取得實效。同時，在工作中，對有法不依、違法不究甚至失職瀆職的人員，要依法嚴肅追究行政責任和法律責任。

（三）加強配合，齊抓共管。此次普查整治涉及全區除農業以外的各行各業，面廣量大，任務非常繁重。面對繁重的任務，各有關部門要充分發揮積極性和主動性，加強相互間的配合，形成合力，齊抓共管。各鎮、街道、工業區和相關部門要加強統籌協調，各有關行政執法部門要科學合理安排，同時布置，同時開展，做到事半功倍。

（四）建章立制，長效管理。各鎮、街道、工業區和相關部門要通過這次普查整治，進一步建立健全火災隱患獎勵、重大火災隱患督辦和責任追究、火災隱患普查整治信息交流等制度，把消防安全治理工作納入制度化、規范化、常態化的軌道，完善長效工作機制，最大限度地預防和減少火災事故的發生。

（五）積極做好“冬防”和“二節二會”消防安全工作。當前，已經進入秋冬季節，氣候逐漸干燥，誘發火災因素增多，火災到了多發期。同時，元旦、春節和人大、政協會議也日益臨近，做好冬季防火工作和“二節二會”消防安全保衛工作要擺上重要議事日程。因此，各部門、各單位一定要從講政治的高度，本著對黨和人民高度負責的態度，以此次火災隱患普查整治工作為契機，利用各種廣播、電視和報刊等進行火災隱患普查和冬季防火宣傳工作，全力做好火災防控工作，盡可能避免或減少火災的發生，嚴防重、特大火災事故和群死群傷火災事故發生。

附件：1、火災隱患普查整治工作自查情況表

2、重大火災隱患判定標準