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根據省政府《關于20**年實施28項民生工程的通知》（皖政〔20**〕1號）和省發改委、省衛生廳、省財政廳《農村衛生服務體系建設實施辦法》（民生辦〔20**〕1號）要求，結合我市實際制定本實施意見。

一、目標任務

（一）20**年完成11個鄉鎮衛生院業務用房建設任務，其中：譙城區2個，渦陽縣6個，蒙城縣1個，利辛縣2個。

（二）20**年完成226個村衛生室的業務用房建設和設備添置任務，其中：譙城區58個，渦陽縣58個，蒙城縣50個，利辛縣60個。

（三）深入推進標準化鄉鎮衛生院和村衛生室創建活動，各縣區60％以上的鄉鎮衛生院達到標準化要求，50％以上的村衛生室達到標準化要求。

二、建設標準

（一）鄉鎮衛生院和村衛生室項目建設按《**省農村鄉鎮衛生院建設指導標準》和《**省農村村衛生室建設指導標準》執行。

（二）鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設按《**標準化鄉鎮衛生院考核驗收評分細則（試行）》、《**標準化村衛生室考核驗收評分細則（試行）》執行。

三、工作時限

20**年3月底前，完成項目選址和土地征用；

20**年4月底前，完成配套資金落實和勘探設計；

20**年5月底前，完成工程招投標并開工建設；

20**年7月底前，完成村衛生室主體工程；

20**年8月底前，完成村衛生室設備招標和人員選配；

20**年9月底前，村衛生室項目竣工驗收并投入使用；

20**年10月底前，完成鄉鎮衛生院項目主體工程；

20**年11月底前，鄉鎮衛生院項目竣工驗收并投入使用。

四、資金籌措

省統籌安排的農村衛生服務體系建設任務，鄉鎮衛生院建設除上級安排資金外，其余資金由縣、區配套解決；村衛生室建設由省級以上籌集80%的資金，其余20%的資金由縣、區財政配套解決。

五、工作要求

（一）全面加快推進農村衛生服務體系建設，是中央和省擴大內需、確保經濟持續增長和關心民生、解決民生問題的重要舉措。各縣、區要增強工作責任感和緊迫感，加強組織領導和部門協調，及時分解任務責任到人，盡快落實建設用地和配套資金，做到早開工、早建設，在確保全部按期建成同時，力爭提前完工。

（二）農村衛生服務體系建設項目堅持“四制”、“六統一”管理模式，實行縣、區衛生部門法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，做到統一規劃立項、統一計劃下達、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和預算審計。實現項目工程規范建設，確保建設質量。

（三）各縣、區按規定比例承擔的農村衛生服務體系建設資金，應及時足額到位，并按規定用途與上級補助資金統籌安排使用。項目建設資金要在財政部門設專戶進行管理，確保資金安全運行，提高資金使用效益。

（四）各縣、區應優先保障農村衛生服務體系建設項目、費用減免等方面的優惠政策，簡化項目建設的各項審批程所需用地計劃指標，制訂項目建設用地序，保障農村衛生服務體系建設順利實施。

（五）嚴格按照省市下達的建設計劃和規定標準、規模建設，不得擅自調整已經核定的建設項目。

（六）實行鄉鎮衛生院與村衛生室一體化管理模式。政府投資新建的村衛生室所有權歸政府舉辦的鄉鎮衛生院，由鄉鎮衛生院從有資質的鄉村醫生中招聘從業人員。村衛生室實行獨立核算，自負盈虧，財政根據其所承擔的公共服務適當予以補助，鄉鎮衛生院對村衛生室實行“六統一”管理，統一規劃設置、統一人員聘任、統一規范服務、統一財務管理、統一藥品器械、統一考核管理，逐步建立鄉、村衛生服務有效運轉的管理體制和運營機制。

（七）以深入開展創建“示范標準化鄉鎮衛生院”、“示范標準化村衛生室”活動為抓手，全面加強鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。

（八）市衛生局、發改委、財政局將進一步加大農村衛生服務體系建設項目的督查頻次，對項目進度每月排名予以通報并抄送至縣區政府，將項目建設完成情況與年度目標考評和評先評優緊密掛鉤。