導語：養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快推進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化進程，促進老年社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動的通知》（民函]48號）精神，現(xiàn)就我區(qū)創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)的工作，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三”重要思想為指導，貫徹落實《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動的通知》（民函[]48號）精神，緊緊圍繞區(qū)的“”發(fā)展目標，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，以保障城市“三無對象”和低保對象等困難老人為重點，進一步發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造楊浦知識創(chuàng)新區(qū)，深化“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”核心理念，構(gòu)建社會主義和諧社會而努力。

二、基本情況

年底，我區(qū)60周歲及以上戶籍老年人達20.82萬，占戶籍人口的19.26％，80周歲以上老年人3.39萬，占老年人口的16.26％，純老家庭老年人3.74萬，占老年人口的17.96％，呈現(xiàn)人口老齡化、高齡化、空巢化的特點。

截至年底，全區(qū)共有養(yǎng)老床位3111張，占老年人口的1.50％，其中社會辦養(yǎng)老機構(gòu)29家，占機構(gòu)總數(shù)的76.31％，社會辦養(yǎng)老床位2218張，占總床位數(shù)的71.30％；共有社區(qū)星光老年活動室107家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點（站）49個，社區(qū)健身苑（點）307個；年共為37400人次老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，其中19237人次享受政府補貼，金額達258萬元。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導、制定專項規(guī)劃

成立由曹雅琳副區(qū)長任組長，區(qū)有關(guān)職能部門、區(qū)域內(nèi)有關(guān)高校、部隊、法律工作者等方面組成的“楊浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組”，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織。各成員單位要明確職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，落實聯(lián)絡(luò)員，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)機制，認真解決養(yǎng)老服務(wù)社會化進程中的問題。

在楊浦區(qū)“十一五”規(guī)劃、楊浦區(qū)老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃、楊浦區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定、完善《楊浦區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，促進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建三大網(wǎng)絡(luò)、完善養(yǎng)老體系

1、基本生活保障網(wǎng)。繼續(xù)做好困難老人的應(yīng)保確保；進一步加大對困難老人的醫(yī)療幫扶力度，全面推行前置性的“三定”（定點、定量、定方）醫(yī)療救助，使全區(qū)所有的低保對象中的無醫(yī)保老人都能享受每年500元的“三定”醫(yī)療門診卡；向全區(qū)低收入的無醫(yī)保老人發(fā)放慈善助醫(yī)卡，緩解這部分困難老人的慢性病、常見病日常治療困難。

2、生活照料服務(wù)網(wǎng)。進一步完善“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)老年福利服務(wù)為依托，以老年福利服務(wù)機構(gòu)為骨干”的服務(wù)體系。今年將為9800位老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；結(jié)合社區(qū)建設(shè)擴大試點工作，在全區(qū)推廣五角場街道熱線“三網(wǎng)聯(lián)動”的做法，拓展互聯(lián)互通的社區(qū)生活服務(wù)熱線，更好地為社區(qū)老年人提供服務(wù)；加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度,新增養(yǎng)老床位500張。

3、活動教育發(fā)展網(wǎng)。今年，將組織開展“金色秋天”楊浦區(qū)慶祝第十九個敬老日大型活動、“六老看楊浦”等20項尊老愛老系列活動；積極開展老年教育，豐富老年人的晚年生活。

（三）鼓勵社會參與、動員群眾參加

1、積極落實扶持政策。認真貫徹落實市政府辦公廳的“18條”關(guān)于資金扶持政策，進一步落實本區(qū)對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的各項扶持政策，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。

2、引導社會力量參與。近年來，我區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)受到了社會各界的廣泛支持，引導鼓勵“大眾浴室”全年為困難老人提供沐浴服務(wù)；今年要進一步引導社會力量關(guān)注支持我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，加強“公益電影”、“雙千活動”、“平價藥房”、“放心菜場”和“平安社區(qū)”建設(shè)力度，切實為老年人日常生活提供方便。

3、開展各類共建活動。推廣區(qū)福利院與南京政治學院分院、越劇院、金盾藝術(shù)團等單位的共建活動；進一步開展共建活動，幫助各養(yǎng)老機構(gòu)與區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、部隊、學校建立共建關(guān)系，至少與一個單位建立共建關(guān)系，拓展共建活動的覆蓋面，大力弘揚尊老愛老的社會風尚。

4、發(fā)揮志愿團隊作用。進一步深化市、區(qū)兩級“愛心助老特色基地”創(chuàng)建活動；做大做強“模擬家庭”、“百班團支部服務(wù)百孤老”等我區(qū)的品牌項目，積極動員區(qū)域內(nèi)各高校、中學與敬老院、居委會結(jié)對，開展各類為老服務(wù)志愿者活動；擴大志愿者隊伍，實現(xiàn)志愿者服務(wù)經(jīng)常化、制度化。

（四）創(chuàng)新載體建設(shè)、突顯社團作用

進一步加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年新建標準化社區(qū)老年活動室26家，基本實現(xiàn)老年活動室在網(wǎng)格層面的均衡分布;進一步加強老年活動室的管理，開展星級評比，充分發(fā)揮老年活動室的作用。增設(shè)5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點）；對定海、長白、江浦原有7個面積不足的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點）進行改擴建，探索“步行15分鐘即可到達就近醫(yī)療機構(gòu)就診”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，進一步提高老年衛(wèi)生服務(wù)水平，逐步形成覆蓋社區(qū)的老年人醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)推廣殷行街道資源共享的做法，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)資源的有效整合，為老年人提供更多的文化、體育活動場所。指導老年協(xié)會等開展形式多樣的活動，豐富老年人的精神文化生活。

要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督的功能，堅持做好每年兩次的檢查與考核工作，組織各養(yǎng)老機構(gòu)開展學術(shù)交流，探討研究熱點、難點問題，規(guī)范服務(wù)與管理。要充分發(fā)揮11個老年協(xié)會、361支老年文體活動團隊的作用，組織社區(qū)內(nèi)的老年人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，切實落實“六個老有”，豐富老年人晚年生活。

（五）加大投入力度、增加養(yǎng)老床位

目前，我區(qū)共有38家養(yǎng)老機構(gòu)，建筑設(shè)計基本符合國家標準，尚有11家未能達標，下一階段我區(qū)要加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度。一手抓增量，確保完成今年市政府實事項目新增養(yǎng)老床位500張，今明兩年內(nèi)各街道（鎮(zhèn)）均應(yīng)辦有一家100張以上養(yǎng)老機構(gòu)。在建設(shè)時，區(qū)民政局要加強指導，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保新開辦的養(yǎng)老機構(gòu)符合國家標準。一手抓存量，今明兩年內(nèi)對目前尚未能達標的養(yǎng)老機構(gòu)，要督促其主辦單位抓緊制定改擴新建方案，列出時間節(jié)點，使其逐步達標，并予以一定的資金支持。在管理方式上，積極探索公辦民營和民辦公助的模式，借助社會力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。

（六）加強隊伍建設(shè)、提升服務(wù)管理

1、組織開展各類培訓，打造專業(yè)服務(wù)隊伍。進一步加強對新進護理員、關(guān)愛員的上崗培訓工作，開展專業(yè)技能培訓，提高服務(wù)技能；加強對養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們尊老愛老、無私奉獻的精神；加強對養(yǎng)老機構(gòu)管理人員的培訓，提升管理人員的綜合素質(zhì)及能力。

2、積極引進專業(yè)人才，充實養(yǎng)老服務(wù)隊伍。積極引進老年病學專家、老年維權(quán)律師等專業(yè)人員，為老年人提供服務(wù)；結(jié)合企業(yè)退休人員進社區(qū)及萬人就業(yè)項目的推進，招聘一批具有相關(guān)工作經(jīng)歷的人員，充實關(guān)愛員隊伍，加強對企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作。

3、開展評比表彰活動，提升服務(wù)管理水平。組織開展楊浦區(qū)“十佳”養(yǎng)老服務(wù)明星評選活動，通過評選樹立先進典型，推動我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員整體素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量與管理水平。

四、保障措施

（一）各方攜手、形成合力。各有關(guān)單位及街道（鎮(zhèn)）要結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的創(chuàng)建方案，有序開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮楊浦高校多、部隊多的優(yōu)勢，依托高校、部隊等社會力量，推進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)。

（二）加強宣傳、廣泛參與。適時召開楊浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)創(chuàng)建工作推進會，部署我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)創(chuàng)建工作。開展養(yǎng)老服務(wù)理論研討活動，借鑒社會力量為我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作出謀劃策，通過征集論文、召開研討會、材料匯編等，推動我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。加強媒體宣傳，進一步弘揚尊老風尚，擴大創(chuàng)建活動的社會影響。

（三）積極準備、迎接評選。制定養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)創(chuàng)建工作的具體實施計劃，詳細列出時間節(jié)點、工作要求，做好匯報稿、宣傳冊、專題片、視察點等各方面準備工作，加強與市有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，迎接評選小組的驗收。