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為進一步貫徹中央農村工作會議和市委八屆八次全會精神，推進社會主義現代化國際大都市新郊區新農村建設。根據滬農委〔〕28號文件的具體要求，本著“聚焦、落實、突破”的原則，重點圍繞我區“一核、二帶、五園”的農業功能定位與建設目標，現根據我區的建設與發展需要，提出如下意見。

一、指導思想

以農業增效、農民增收和方便農民為原則，社會化、市場化、產業化為目標，體制和機制創新為動力，進一步開拓為農服務渠道，提高服務水平，增強服務能力。實現政策聚焦、整合資源，構建起農業社會化服務保障體系，有效解決小生產與大市場的矛盾。積極推進規模經營，促進農業新技術、新成果的推廣應用，提高農業科技貢獻率、農民組織化程度，從而加快都市型現代農業建設步伐。

二、組織機構

1、區農委建立創建工作的工作班子，具體組成人員如下：

2、各鎮農業服務中心主任、試點村村民委員會主任或分管農業的副主任作為工作班子成員，并指定二名同志擔任聯絡員（農業服務中心、試點村各一名）。

三、建設目標

結合農業產業優勢和優勢產業的區域化布局，三年內在全區185個行政村中擬建設15－20個為農綜合服務站，年開展市、區級試點建設。

四、服務范圍

為農綜合服務站的主要服務范圍是：農技推廣、農機植保作業、農資供應、農業信息等生產技術方面的服務；專業推廣、科技教育、文體衛生、商業網點等社會發展的服務。內含小型農資超市、莊稼醫院、植保技術、動物疫病防治、農機服務、林業養護、河道保潔、農民書屋、農業實用技術推廣、衛生所（室）、文體活動設施等綜合性服務。

五、建設內容

一是場所。除書院鎮現代農業先行區為新建外，其他七個點均屬依托現有資源進行改建擴建。

二是設施。為農綜合服務站的硬件設施包括小型商業網點、農資超市、培訓教室、村級及聯村農業信息網絡、投影設備、農業耕作機械、植保機械、林業養護機械、河道保潔機械；信息咨詢、莊稼醫院、病蟲及動物疫病防治等技術人員的辦公用房、圖書室、衛生所（室）和農民健身點（房）等。

三是人員。每個為農綜合服務站配備人員8－10名左右，承擔公益性職能的人員以村干部和相關人員為主，這樣可減少經費負擔，也利于管理。承擔非公益性職能的人員將根據服務職能，具體落實到專業人員或合作社，經費通過有償服務來補充。

四是建設期限。被確定的市、區級試點村要抓緊做好試點建設的推進工作，力爭在今年九月底全面完成各項建設工作并投入使用，其中書院鎮必須在今年五月底全面完成建設工作。

六、運作機制

區農委建立工作班子，負責指導全區為農綜合服務站的創建工作，相關部門具體指導各試點村創建中的軟、硬件建設和常效指導、管理。村級的為農綜合服務站，原則上有村主任或農副主任擔任服務站的站長，擔當社會責任的方面均有村委會的相關人員兼職，并實行責任到人，一人多責。具體運作上將以專業服務組織為重要載體，實行有償服務與無償服務相結合。在機耕、植保、林業養護、農資超市、衛生所（室）等經營性服務方面實行獨立核算。

為農綜合服務站要在村黨總支及村委會的領導下開展各項工作，接受鎮農業服務中心及有關部門的管理與業務技術指導。各鎮農業服務中心要指定專人負責服務站的業務技術指導，督查各項工作的落實情況，制訂各項制度及服務規章。