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各有關單位：

為全面貫徹落實國務院、建設部和*市整頓和規范建筑市場秩序工作的指示精神，推動我縣建筑市場健康有序規范發展，針對我縣實際情況，提出如下實施意見：

一、抓好宣傳發動，提高思想認識

1、加強學習，領會精神

要認真組織有關部門和專業執法人員傳達國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作會議、建設部和*市整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神；學習朱基總理、李嵐清副總理在全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議上的重要講話，學習建設部部長俞正聲、*市副市長韓正關于搞好整頓和規范工作的重要講話；貫徹和落實建設部、*市關于整頓和規范建筑市場秩序工作的實施意見，充分認清整頓和規范市場經濟秩序的重要性和緊迫性，將整頓規范工作擺上議程，列為今年工作的重要內容抓緊抓好。

2、統一思想，提高認識

應該看到近幾年來，在縣有關部門的大力配合下，持續展開了整頓規范建筑市場和建設工程項目執法監察工作，使我縣建筑市場秩序有了一定的好轉，已經走上了依法管理的軌道。但是，建筑市場秩序混亂的問題還沒有得到根本解決。如：一些建設和施工單位不按法定建設程序進行項目施工、不執行工程建設強制性標準，規避招標，違法分包、轉包，建設領域中的經濟犯罪等時有發生。建筑市場秩序的混亂，不僅嚴重危及了工程質量和生產安全，影響了投資效益的發揮，而且還腐蝕了干部隊伍，敗壞了社會風氣。因此，要從改革開放和現代化建設順利進行的高度，深刻認識整頓和規范建筑市場的重要意義，增強做好這項工作的政治責任心和緊迫感，作為實踐總書記“三個代表”重要思想的重要工作，使我縣建筑市場秩序得到根本好轉。

二、明確工作目標，規范建筑市場

1、工作內容

要按照市建委的統一部署，堅持不懈地抓好整頓和規范建筑市場秩序工作；充分發揮有形市場的作用，招投標管理職能與有形市場服務功能相分離，確保工程招投標活動依法實施；健全制度，強化監督，切實加大對轉包、違法分包等問題的整治力度；改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度；提高依法行政水平，建立執法檢查督辦制度，規范行政行為。

2、工作重點

查處規避招標、招投標弄虛作假，違法轉包、分包，無證、越級、掛靠承接工程業務和出賣資質，違法轉讓監理業務，出賣圖簽，違反法定建設程序，不執行國家強制性標準，建設領域經濟犯罪以及其它違法違規工程項目。

3、工作目標

通過深入開展整頓規范工作，力求達到使全縣工程建設參與各方的法制意識和公共道德意識顯著增強；規避招標和在招投標活動中弄虛作假以及轉包、違法分包等行為得到有效整治；不履行法定建設程序和不執行工程建設強制性標準的狀況得到扭轉；違法設置建設市場的行業封饋問題得到基本解決；違法案件特別是經濟犯罪得到清查，嚴肅查處一批違法違規的單位和個人。要通過深化改革，強化管理，建章立制和嚴肅執法等措施，從根本上扭轉建筑市場秩序混亂的問題。

4、整頓和規范建筑市場秩序的執法依據

（1）、《中華人民共和國建筑法》；

（2）、《中華人民共和國招標投標法》；

（3）、《國務院建設工程質量管理條例》；

（4）、《*市建筑市場管理條例》；

（5）、《*縣工程建設參與各方責任管理實施辦法》。

三、加強組織領導，實行聯合檢查

1、建立組織機構和工作班子

為切實做好整頓規范工作，經研究決定，成立*縣整頓和規范建筑市場秩序工作領導小組，具體負責全縣的整頓規范工作，領導小組由下列人員組成：

領導小組下設辦公室，日常工作由辦公室負責。閔偉謙同志兼辦公室主任。成員：顧水興、錢軍

辦公室設在縣建設工程項目執法監察辦公室。

四、工作步驟和時間安排：

1、5月15日前為宣傳發動階段。

傳達貫徹國務院整頓和規范市場經濟秩序工作會議、建設部和*市整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神，組織學習各級領導的講話。通過學習達到統一思想，提高認識，明確工作任務和目標。召開動員大會，部署工作。

2、5月底前為建筑業管理部門自查自糾階段。

檢查和分析我縣建筑市場的形勢和現狀，分析主流和存在的問題，研究對策和措施。

3、6月底前為各建設、施工單位自查自糾階段。

嚴格按照整頓規范工作的內容逐項進行檢查，認真填寫《整頓規范建筑市場秩序自查表》，同時做好迎接市建筑業管理部門來*復查的各項準備工作。

4、7－8月份為縣整頓規范工作領導小組對全縣建設項目抽查階段。

由建委牽頭，會同縣紀監委、檢察院、工商分局、質監局、規劃局、住宅局等部門組成聯合檢查組，對轄區內的在建工程項目進行抽查，抽查率不低于30％。此階段要切實做好迎接*市、建設部檢查的準備工作，8月份召開一次由建設、施工單位和有關部門領導參加的座談會暨工作講評會。

5、9－10月為整改、鞏固提高和總結階段。

各建設、施工單位完成階段性工作目標，針對存在的問題，完善整改方案，依法組織工程建設；查處一批違法違規的單位和個人；撰寫工作總結材料，向市建筑業管理部門和縣府分管領導上報書面匯報材料。

五、工作要求：

1、行政主管部門領導、全體執法人員和各從業單位要充分認識整頓和規范工作的重大意義，務必將整頓規范工作擺上議事日程，明確工作內容，突出重點，將整頓規范工作與深化改革相結合，與建立長效管理機制相結合，與日常工作相結合。

2、堅持邊整邊改，搞好自查自糾。按時報送自查情況表，對逾期不報或隱瞞不報、弄虛作假的，將給予通報批評。通過整頓規范工作，不斷增強從業單位人員的法制意識和自我保護意識。

3、按照時間節點、切實做好各階段的工作。

4、對在復查、抽查中查出的違法違規行為，將依法處理。在查處工作中，要嚴格按照《行政處罰法》規定程序進行。