導(dǎo)語：農(nóng)牧廳飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)飼料市場監(jiān)管，全面落實《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年實施方案》，鞏固飼料專項整治的成果，進(jìn)一步提高我區(qū)飼料質(zhì)量安全水平。根據(jù)國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》、農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》等法規(guī)，以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)[2008]15號）等有關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)就做好我區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo)，以蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)和使用瘦肉精等違禁藥物的行為，全面貫徹執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》，著力強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作，提高飼料對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和飼料業(yè)的全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

穩(wěn)步提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在95%以上；嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，徹底杜絕在飼料中添加三聚氰胺、蘇丹紅、孔雀石綠、皮革水解物、有毒有害非蛋白氮（NPN）等違禁添加物；徹底杜絕在飼料中添加瘦肉精（鹽酸克倫特羅）、萊克多巴胺、硝基呋喃類、氯霉素、鎮(zhèn)靜劑類等違禁藥物；徹底杜絕在反芻動物飼料中使用動物源性飼料產(chǎn)品的違法行為；堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，從源頭防治違禁物流入飼料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，消除飼料質(zhì)量安全隱患，提高飼料和動物性食品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、工作重點

（一）全面檢查

對所有飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點和養(yǎng)殖場戶所生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的各種畜禽和水產(chǎn)飼料，包括各種添加劑、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、全價飼料、各種單一飼料，以及各種飼料原料和養(yǎng)殖場戶的自配料進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查，加大檢查頻次。作到不留死角、不放過任何一個疑點、不放過任何一個違法違規(guī)行為。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點檢查是否具有生產(chǎn)合格證、許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，是否具有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)簽，是否具有原料進(jìn)廠檢測記錄、產(chǎn)品出廠化驗記錄，是否具有原料采購和產(chǎn)品銷售票據(jù)，是否具有原料采購和產(chǎn)品銷售臺帳，是否使用了無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的原料，企業(yè)內(nèi)是否具有不明物質(zhì)，企業(yè)內(nèi)部有無生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度及其執(zhí)行情況，重要管理制度是否上墻，企業(yè)法人和管理人員是否懂得國家的飼料法律法規(guī)等；

2、經(jīng)營網(wǎng)點重點檢查是否具有工商營業(yè)執(zhí)照，是否建立經(jīng)銷臺帳，是否具有進(jìn)、銷票據(jù)，是否具有所經(jīng)營產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證復(fù)印件，經(jīng)營場所是否符合飼料儲存、經(jīng)營條件，經(jīng)營店內(nèi)是否具有不明物質(zhì)，以及經(jīng)銷人員是否懂得科學(xué)飼喂技術(shù)和國家的飼料法律法規(guī)等；

3、養(yǎng)殖場戶重點檢查是否具有確切的飼料原料和成品飼料采購渠道和有無采購票據(jù)，檢查自配料配方是否科學(xué)合理并對其進(jìn)行登記備案，檢查是否建立了養(yǎng)殖記錄（或稱養(yǎng)殖臺帳），養(yǎng)殖場內(nèi)是否具有不明物質(zhì)，養(yǎng)殖技術(shù)人員是否懂得國家的飼料法律法規(guī)等。

（二）全面監(jiān)管

強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，推進(jìn)飼料質(zhì)量安全全程監(jiān)管。將所有的飼料生產(chǎn)企業(yè)（包括飼料原料生產(chǎn)企業(yè)）、經(jīng)營網(wǎng)點、來料加工點和養(yǎng)殖場戶的自配料全部納入監(jiān)管范圍。要加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的檢查頻次，對其產(chǎn)品和使用的蛋白原料進(jìn)行抽樣排查；要重點加強(qiáng)飼料原料監(jiān)控，凡列入行政許可范圍的飼料原料，生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)許可證號并附具標(biāo)簽，嚴(yán)禁飼料生產(chǎn)企業(yè)使用無證企業(yè)生產(chǎn)的飼料原料，對還未取得許可證件的飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，要在2009年6月30日前取得相應(yīng)許可證件；要對飼料經(jīng)營店（戶）進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，不符合經(jīng)營條件的要堅決取締，發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品要依法立即查處；要對養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全面走訪檢查，嚴(yán)格監(jiān)控自配飼料和外購蛋白原料的質(zhì)量安全。建立起飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、緊密相聯(lián)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管體系，真正實現(xiàn)飼料質(zhì)量安全可控。

（三）規(guī)范管理

1、對納入監(jiān)管的各類企業(yè)，基本符合國家規(guī)定的，要完善提高；對不符合國家規(guī)定的要堅決取締。對有違法違規(guī)行為的要堅決予以查處，該整改的限期整改，該吊銷生產(chǎn)許可證的堅決吊銷。

2、加大經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的核查與抽樣檢測力度，通過溯源和信息公示讓違法違規(guī)企業(yè)退出飼料市場。

3、對本區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽進(jìn)行登記備案，對外省區(qū)進(jìn)入我區(qū)市場的飼料品牌要求生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證復(fù)印件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽備案登記復(fù)印件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告復(fù)印件，并向自治區(qū)飼料辦進(jìn)行登記備案。未進(jìn)行登記備案的一律不得銷售。自治區(qū)飼料辦將登記備案信息通過寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會公示，建立信息共享平臺，接受社會監(jiān)督。

4、各市、縣（區(qū)）畜牧主管部門建立各類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的長久檔案，并通過寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)實現(xiàn)全區(qū)信息共享，接受社會各界的監(jiān)督。

5、建立質(zhì)量追溯制度，加大違法違規(guī)案件查處力度。禁止經(jīng)營和使用“三無產(chǎn)品”，發(fā)現(xiàn)“三無”飼料產(chǎn)品將依法立即查處。通過經(jīng)銷臺賬和養(yǎng)殖臺帳追溯問題產(chǎn)品的來源和去向，堅決打掉生產(chǎn)黑窩點，鏟除銷售黑網(wǎng)絡(luò)，有效切斷三聚氰胺等法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、使用的違禁物質(zhì)流入飼料行業(yè)的途徑。要加強(qiáng)與公安、質(zhì)檢、工商等部門的溝通和協(xié)作，聯(lián)合查處大案要案；對各類違法違規(guī)案件要做到件件有落實，件件有結(jié)果，件件有反饋。

（四）建立健全監(jiān)管體系

飼料質(zhì)量監(jiān)管工作是法律賦予各級地方政府的行政職能，各市、縣（區(qū)）畜牧飼料主管部門要把飼料質(zhì)量安全整治工作列入重要工作日程，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級飼料監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理責(zé)任，承擔(dān)起保障飼料質(zhì)量安全的重要職責(zé)，各市、縣（區(qū)）要確定2～3名專職監(jiān)管人員，明確監(jiān)督責(zé)任、理順監(jiān)管體系，把整治工作落實到具體行動上，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和監(jiān)管成效。

（五）建立長效投入機(jī)制

飼料質(zhì)量安全直接關(guān)系著動物性食品的質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康，保證飼料質(zhì)量安全是一項長期而艱巨的任務(wù)，各市、縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮人財物投入，構(gòu)筑監(jiān)管有力、反應(yīng)迅速、科學(xué)高效的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；各級財政要逐步加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的投入，加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管能力和檢測水平。建立飼料質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處

飼料質(zhì)量安全直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證飼料質(zhì)量安全即是保障食品質(zhì)量安全，意義重大、責(zé)任重大。要建立政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度并加以落實，將職責(zé)任務(wù)分解到具體部門、單位和責(zé)任人。要建立實行責(zé)任追究制和問責(zé)制，對于工作職責(zé)不清、措施不到位、落實不及時的單位和個人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。各市縣要從保障人民群眾身體健康的高度和維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好飼料質(zhì)量安全整治工作的重大意義，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風(fēng)、最嚴(yán)厲的紀(jì)律、最有力的措施和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（畜牧）局主管飼料的負(fù)責(zé)人要高度重視案件查處工作，親自參加重大案件調(diào)查處理。各級畜牧飼料管理部門要高度重視宣傳工作，加強(qiáng)正面宣傳，主動向新聞媒體通報專項整治最新進(jìn)展，展示整治工作成效，主動介紹政府和企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全所采取的措施，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，消除消費者心理恐慌，增強(qiáng)消費信心。要規(guī)范信息渠道，加強(qiáng)信息管理。

農(nóng)牧廳將對各市、縣（區(qū)）的監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，對監(jiān)管工作不力、對推諉扯皮、態(tài)度不認(rèn)真、查處不力的單位和責(zé)任人要通報批評，對于造成飼料質(zhì)量安全事故的要追究責(zé)任。對各市、縣（區(qū)）是否建立長效監(jiān)管機(jī)制，是否建立監(jiān)管體系，是否明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和專職監(jiān)管人員，是否強(qiáng)化監(jiān)管工作基礎(chǔ)，是否建立永久性監(jiān)管檔案，是否建立了信息共享機(jī)制，是否明確了飼料監(jiān)管工作經(jīng)費，是否及時查處違法違規(guī)案件和監(jiān)管工作取得的整體成效等進(jìn)行全面檢查，并將檢查結(jié)果向各級政府通報。