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瓜菜產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)確定的五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜的發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策。全區(qū)各地積極行動，落實生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，設(shè)施蔬菜發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。目前，我區(qū)設(shè)施蔬菜已經(jīng)進(jìn)入集中上市的關(guān)鍵時期，為了指導(dǎo)各地加強(qiáng)蔬菜流通銷售工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)蔬菜市場流通工作的重要性和緊迫性

目前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展到62萬畝，設(shè)施蔬菜主要品種種植面積39.4萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量將超過130萬噸。日光溫室辣椒、西紅柿等日均上市量達(dá)1.3萬噸。7、8月份，我區(qū)露地蔬菜也將陸續(xù)上市，預(yù)計總產(chǎn)量量將突破100萬噸，日均上市量將達(dá)到1.8萬噸，外銷量70%，做好蔬菜銷售工作十分迫切，事關(guān)重大。

（一）蔬菜市場流通的有利因素。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道，我區(qū)毗鄰的內(nèi)蒙、陜北、蘭州、西寧等地對設(shè)施蔬菜的需求旺盛，與當(dāng)?shù)乇容^，由于種植習(xí)慣和氣溫因素，我區(qū)設(shè)施蔬菜定植時間普遍比當(dāng)?shù)卦?5到20天，存在銷售空檔期。與南方和東部蔬菜產(chǎn)區(qū)相比，我區(qū)設(shè)施蔬菜具有運(yùn)距短，成本低，區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)設(shè)施蔬菜有規(guī)模、有品質(zhì)，知名度較高，特殊的地理環(huán)境生產(chǎn)出高品質(zhì)蔬菜，形成了惠農(nóng)脫水菜、彭陽辣椒、利通區(qū)茄子、賀蘭螺絲菜等一批在業(yè)界享有一定聲譽(yù)的特色品牌。各級政府非常重視蔬菜銷售工作，積極組織運(yùn)銷企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷銜接，拓寬銷售渠道，為蔬菜流通銷售工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）蔬菜市場流通存在的困難

1、受去冬今春冰雪冷凍災(zāi)害影響，我區(qū)設(shè)施蔬菜上市時間與南方省區(qū)的露地菜和東、中部地區(qū)的拱棚菜同期上市，市場競爭加劇。

2、市場營銷的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作依然薄弱。蔬菜預(yù)冷、加工、貯藏、流通等基礎(chǔ)條件較差，保鮮冷藏庫、冷藏運(yùn)輸車輛嚴(yán)重缺乏，流通銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，營銷組織數(shù)量少，實力不強(qiáng)，資金短缺，帶動能力弱，蔬菜銷售存在大量粗包裝或不包裝，規(guī)模的迅速擴(kuò)張與流通主體的缺失形成了強(qiáng)烈反差。

3、目標(biāo)市場開拓不夠。對區(qū)外設(shè)施蔬菜布局、面積、種類、產(chǎn)量、上市時間等情況了解不夠；對目標(biāo)市場容量、種類需求、供應(yīng)時間、品質(zhì)要求了解不多；對國際市場價格、消費(fèi)水平和習(xí)慣、進(jìn)口國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況了解不透，仍處于對手交易階段。

二、主動出擊，強(qiáng)化措施，大力拓展設(shè)施蔬菜銷售空間

（一）研究目標(biāo)市場，制定營銷策略。我區(qū)大宗設(shè)施蔬菜主要銷往區(qū)外市場，各地要集中力量開拓外埠市場，對產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、上市時間、價格、需求量、運(yùn)輸能力以及外地同類產(chǎn)品的生產(chǎn)情況等進(jìn)行調(diào)研和認(rèn)真分析，研究應(yīng)對措施和銷售策略，把握蔬菜流通銷售的主動權(quán)。積極開發(fā)銷區(qū)市場，鞏固擴(kuò)大老市場，解決好長途運(yùn)銷運(yùn)力不足、流通資金缺少等問題。采取有力、有效的激勵措施，調(diào)動和組織運(yùn)銷主體參與流通，削減運(yùn)銷高峰壓力。

（二）大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體。蔬菜市場流通工作的關(guān)鍵是抓住市場主體，核心在銷售主體對接。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，必須發(fā)展壯大各類流通主體，充分發(fā)揮它們的作用。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施，培育壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展各類蔬菜流通協(xié)會，放寬注冊登記和活動范圍等方面的限制。支持和鼓勵蔬菜流通協(xié)會跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市吸納會員。重視培育懂經(jīng)營、善管理、能開拓、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。

（三）提高流通環(huán)節(jié)的技術(shù)保障能力。加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)的研究與推廣，大力推廣運(yùn)用冷藏、窖藏技術(shù)，研究開發(fā)、引進(jìn)保鮮技術(shù)，延長銷售季節(jié)和鏈條，扶持引導(dǎo)流通組織建設(shè)冷藏保鮮庫、購置冷鏈運(yùn)輸車。通過蔬菜的冷藏保鮮配送，調(diào)劑上市，延長貯運(yùn)時間，增加新鮮度，提高銷售附加值。積極開展包裝銷售工作，設(shè)計不同形式、不同規(guī)格的精美包裝，進(jìn)行產(chǎn)品分級，提升產(chǎn)品品牌效益和市場競爭力。對名特優(yōu)產(chǎn)品以及經(jīng)過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鑒定的產(chǎn)品，抓緊注冊商標(biāo)，打響品牌，占領(lǐng)市場。對設(shè)施蔬菜技術(shù)引進(jìn)加工生產(chǎn)，不僅要作為一項應(yīng)急措施來抓，更要作為一項促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值和增加農(nóng)民收入的根本措施來抓。

（四）加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，是保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品順價銷售的重要條件。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的升級改造，規(guī)范、完善和擴(kuò)大市場功能，增強(qiáng)市場的輻射帶動能力，提升市場軟環(huán)境。鼓勵批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、營銷大戶等流通主體到大中城市開辦超市、發(fā)展配送業(yè)務(wù)或設(shè)立專店、專柜，逐步把銷售網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。積極發(fā)展蔬菜網(wǎng)上交易、交易、拍賣交易、期貨交易等新型交易方式，提高交易效率，擴(kuò)大交易量。

（五）大力優(yōu)化蔬菜流通環(huán)境。采取貸款貼息、項目支持、以獎代補(bǔ)等多種形式，對銷售量大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、流通協(xié)會、營銷大戶給予扶持。選擇一批影響較大的流通主體進(jìn)行表彰獎勵。抓住今年國務(wù)院要求減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品過路過橋費(fèi)，批發(fā)市場工商管理費(fèi)減半收費(fèi)的有利時機(jī)，積極協(xié)商有關(guān)部門將有關(guān)涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的各項政策常態(tài)化。堅決杜絕對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)亂收費(fèi)、亂罰款。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、敲詐勒索等違法行為，強(qiáng)化各種交易行為的法制化管理，防止利用虛假合同坑害農(nóng)民和客商。為客商提供一個放心經(jīng)商、公平競爭的寬松環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品流通有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，促進(jìn)蔬菜市場流通工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)意識。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量，抓緊對當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜產(chǎn)量、市場情況做深入摸底調(diào)查，認(rèn)真分析市場、預(yù)測市場、尋求市場、占領(lǐng)市場。立足當(dāng)?shù)貙嶋H，不斷研究農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作的新思路、新舉措，切實把工作重心由抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓市場、抓流通、抓銷售。對有可能出現(xiàn)滯銷、積壓的產(chǎn)品，做到未雨綢繆，抓緊制定應(yīng)急預(yù)案，確保銷售渠道暢通。把目標(biāo)任務(wù)落實到部門和責(zé)任人，在主要目標(biāo)市場設(shè)置服務(wù)站，做好銜接協(xié)調(diào)和信息服務(wù)。強(qiáng)化工作考核，對成效突出的單位和個人予以表彰獎勵，對流通環(huán)境不優(yōu)、工作不力造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。蔬菜流通銷售是涉及方方面面系統(tǒng)工程，必須調(diào)動各個方面的力量，形成整體合力。各地農(nóng)業(yè)部門積極協(xié)同商務(wù)、供銷等部門開拓目標(biāo)市場，提供市場信息服務(wù)；協(xié)調(diào)交通部門落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策；協(xié)調(diào)發(fā)改委、財政部門落實農(nóng)產(chǎn)品流通項目；協(xié)調(diào)公安部門為運(yùn)銷車輛提供便捷服務(wù)，維護(hù)治安；協(xié)調(diào)工商、民政部門為蔬菜營銷大戶和流通協(xié)會搞好辦證注冊；協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)計量器具的校驗和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

（三）加大對蔬菜流通銷售的投入。各地積極優(yōu)化支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu)，加大對蔬菜市場流通的投入比重。逐步建立多元化的投入機(jī)制，通過政策引導(dǎo)和項目帶動，吸引社會資金從事蔬菜流通銷售工作。

（四）加大對蔬菜市場流通工作的宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極組織企業(yè)參加展銷會、推介會，加大我區(qū)設(shè)施蔬菜宣傳推介力度。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等多種形式加強(qiáng)宣傳，讓更多的客商了解認(rèn)識我區(qū)蔬菜產(chǎn)銷情況，不斷提高知名度，促進(jìn)蔬菜市場流通工作。