導(dǎo)語：政府城區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

中心城區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)、工作思路，明確中心城區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位,大力發(fā)展繁榮都市型經(jīng)濟(jì)，全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平，事關(guān)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，對于統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，提出以下實(shí)施意見：

一、中心城區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)

（一）功能及產(chǎn)業(yè)定位。綜合考慮中心城區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端高質(zhì)高新發(fā)展方向，確定各行政區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位。

**——“金融和平”：建設(shè)成為我市的金融中心、現(xiàn)代商務(wù)中心和高端商業(yè)中心的核心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展銀行期貨證券類金融業(yè)、高端零售業(yè)、信息中介等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)和以歷史風(fēng)貌建筑為主的文化旅游業(yè)。

**——“商務(wù)河西”：建設(shè)成為中心城區(qū)金融保險(xiǎn)、信息中介的現(xiàn)代商務(wù)聚集地，文化傳媒和會展中心，高檔居住區(qū)和休閑娛樂區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化會展業(yè)和以服務(wù)外包為主的科技服務(wù)業(yè)。

**——“科技南開”：建設(shè)成為市級教育科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，科技服務(wù)及科貿(mào)機(jī)構(gòu)的聚集地。重點(diǎn)發(fā)展以科技與信息服務(wù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以五金、汽配和數(shù)碼產(chǎn)品為主的商貿(mào)業(yè)，以健身娛樂為主的體育休閑業(yè)，以民俗文化為主的旅游業(yè)。

**——“金貿(mào)河?xùn)|”：建設(shè)成為市級商務(wù)中心的重要組成部分和交通樞紐，面向北京和濱海新區(qū)的金融、商務(wù)聚集地。重點(diǎn)發(fā)展以銀行、保險(xiǎn)類業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)，以商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以廣告、音樂創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。

**——“創(chuàng)意河北”：建設(shè)成為我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化休閑旅游基地和市區(qū)北部商務(wù)商貿(mào)聚集地。重點(diǎn)發(fā)展以產(chǎn)品、工程動漫設(shè)計(jì)和會展策劃為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和商業(yè)特色街為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以機(jī)電研發(fā)、電子通訊、精密儀器制造為主的新型都市工業(yè)，以歷史文化、風(fēng)貌建筑為依托的旅游業(yè)。

**——“商貿(mào)紅橋”：建設(shè)成為連通沿海地區(qū)、面向西部腹地的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)，中心城區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。重點(diǎn)發(fā)展以商品批發(fā)和展示為主的商貿(mào)流通業(yè)，以科技和中介為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以工業(yè)和城市設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以近代文化和生態(tài)資源為依托的休閑旅游業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。將中心城區(qū)努力建成輻射我國北方地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要聚集區(qū)，體現(xiàn)國際港口城市繁榮繁華的標(biāo)志區(qū)，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的主導(dǎo)區(qū)，傳承**歷史文化的核心區(qū)，高品質(zhì)的宜居生態(tài)區(qū)。到2011年，生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元，年均增長15.8%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1950億元，年均增長18%以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的81%以上；區(qū)級財(cái)政收入達(dá)到155億元，年均增長20%；居民人均可支配收入達(dá)到26400元。

二、中心城區(qū)發(fā)展空間布局

（三）優(yōu)化中心城區(qū)空間布局的原則。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)；發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)控作用，促進(jìn)土地集約成片開發(fā)，加快企業(yè)向樓宇集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚；堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、具有規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)打造10個(gè)聚集區(qū)，包括：以小白樓——金融城——南站為節(jié)點(diǎn)的中心商務(wù)區(qū)，南京路高端商務(wù)區(qū)，西站樞紐綜合商務(wù)商貿(mào)區(qū)，以友誼路——佟樓為節(jié)點(diǎn)的金融商務(wù)區(qū)，新意街——海河?xùn)|路商貿(mào)文化旅游區(qū)，環(huán)天南大科技研發(fā)貿(mào)易區(qū)，五大道花園商務(wù)區(qū)，奧體中心休閑商務(wù)區(qū)，**站——新開路商務(wù)商貿(mào)區(qū)，津?yàn)I大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)。積極推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育一批稅收超億元的商務(wù)樓宇，打造一批具有區(qū)域輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

（五）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特色街區(qū)。在商業(yè)街區(qū)更新業(yè)態(tài)、提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造“5區(qū)、10街和4城”。5區(qū)包括：和平路——濱江道中心商業(yè)區(qū)，南京路、友誼路、小白樓3個(gè)高端商業(yè)聚集區(qū)，水上公園地區(qū)休閑娛樂聚集區(qū)；10街包括：古文化街、估衣街、南市食品街、鼓樓商業(yè)街、水上北路飲食文化街、梅江新海灣風(fēng)情酒吧街、解放南路裝飾建材汽配商業(yè)街、長江道汽貿(mào)街、中山路特色文化商業(yè)街、大直沽歷史文化商業(yè)街；4城包括：新南馬路五金城，大胡同商貿(mào)城，金灣廣場“不夜城”，上古休閑商業(yè)城。形成一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。

（六）調(diào)整優(yōu)化都市工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好6個(gè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，包括：和平科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展信息軟件;南開工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥；河?xùn)|二號橋工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、新能源環(huán)保；河北張興莊工業(yè)園主要發(fā)展印刷、電子軟件、精密儀器制造；河西陳塘科技文化園主要發(fā)展高新技術(shù)；紅橋光榮道科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展電子信息和電器制造。

三、促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展的政策措施

（七）加大組織推動力度。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和促進(jìn)辦法，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)體系，研究出臺利用工業(yè)老廠區(qū)發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)規(guī)劃和政策，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。原市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，要適度向中心城區(qū)傾斜。中心城區(qū)的都市工業(yè)園、老廠房，原規(guī)劃用地是工業(yè)的，根據(jù)實(shí)際需要可以通過規(guī)劃調(diào)整用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（八）增強(qiáng)和擴(kuò)大濱海新區(qū)對中心城區(qū)的輻射帶動效應(yīng)。在濱海新區(qū)設(shè)立中心城區(qū)工業(yè)園，對引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益共享。濱海新區(qū)對中心城區(qū)高新技術(shù)、服務(wù)外包企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

（九）完善和落實(shí)有利于中心城區(qū)加快發(fā)展的財(cái)稅政策。對原有異地注冊企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)行雙統(tǒng)市減，稅收按注冊地與經(jīng)營地五五分成,新建企業(yè)原則上在屬地注冊。適當(dāng)減少中心城區(qū)稅收增量上解數(shù)額。區(qū)縣之間的企業(yè)遷移，經(jīng)兩地協(xié)商后，由市財(cái)政部門辦理稅收基數(shù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。上述政策，其他區(qū)縣可參照執(zhí)行，由市財(cái)政局制定細(xì)則并組織實(shí)施。

（十）建立土地出讓收益市、區(qū)分享機(jī)制。在現(xiàn)有土地自主平衡試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對于試點(diǎn)范圍內(nèi)經(jīng)營性土地，各有關(guān)區(qū)所得收益由區(qū)統(tǒng)籌安排。

各有關(guān)區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行措施，著力推進(jìn)資源集約、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，加快落實(shí)功能及產(chǎn)業(yè)定位，不斷優(yōu)化發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)都市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。