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各縣（市、區）黨委、市直有關部門黨委（黨組）：

為認真貫徹落實黨的**和***中、*中全會精神，進一步加強以社會力量舉辦學校和民營醫院為重點的新社會組織黨建工作，促進新社會組織的健康發展，根據黨章規定和中央、省委的有關要求，現就我市加強新社會組織黨建工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持從新社會組織的特點出發，圍繞夯實基礎、拓寬領域、服務發展、促進和諧的要求，以擴大覆蓋、發揮作用為重點，以“五好”黨組織建設為抓手，進一步增強黨在新社會組織中的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進新社會組織健康發展，推進臺州“兩個社會”建設提供強有力的組織保證。

二、目標任務

今后一個時期，我市新社會組織黨建工作的總體目標任務是：新社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展；黨組織和黨員在推進新社會組織健康發展中的作用進一步發揮；新社會組織黨建工作運行機制進一步完善；黨在新社會組織中的影響力進一步提升。

新社會組織黨建工作的具體目標任務是：通過三年努力，使全市具備建立黨組織條件的新社會組織全部建立黨組織；50名以上從業人員的新社會組織全部單獨建立黨組織；新社會組織黨員人數每年以8％的速度遞增，力爭三年新增黨員1000名左右。

其中，社會力量舉行學校和民營醫院黨建工作的具體目標是：到20**年底，80％的社會力量舉辦學校和民營醫院單獨建立黨組織，40％的黨組織達到“五個好”要求；到20**年底，100％的社會力量舉辦學校和民營醫院單獨建立黨組織，60％的黨組織達到“五個好”要求；到20**年底，鞏固組建成果，80％的黨組織達到“五個好”要求。

新社會組織“五好”黨組織的具體要求是：

——領導班子好。能堅決貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規；黨組織班子健全，整體合力強，特別要有一個政治素質好，熟悉黨務工作，懂管理，善協調的黨組織書記。

——黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，結構合理；發展黨員堅持標準，突出重點，工作規范；黨員教育管理措施到位；廣大黨員理想信念堅定，黨性觀念強，黨員作用發揮明顯。

——工作機制好。黨組織各項工作制度健全，組織生活制度化；黨的工作與新社會組織的運行方式相適應，工作方法、活動方式符合實際，黨組織活動經常化；黨建工作保障措施到位，運行機制科學化。

——發展業績好。適應新社會組織發展需要，致力于優化發展環境，發揮服務導向作用，引導和監督新社會組織法人代表遵守國家法律法規，恪守職業道德和行業規范，誠信經營，保持持續發展。

——社會反映好。充分發揮黨組織優勢，認真抓好思想政治工作,積極實施黨內關愛，積極維護各方合法權益；引導黨員、團結凝聚從業人員提升行業服務水平，強化行業監管，規范行業自律，積極回報社會，社會反映好。

三、主要措施

1、定期組織調查摸底。各級黨委和新社會組織業務或行業管理部門黨組織要定期組織調查研究，對以社會力量舉力學校和民營醫院為重點的新社會組織進行摸底排查，及時了解掌握新社會組織發展、黨組織運行和黨員的基本情況，建立健全工作臺帳，實行動態管理。要對調查摸排情況進行認真研究分析，提出意見建議，制定工作規劃，確保新社會組織黨建工作有計劃、有步驟地推進。

2、進一步理順黨組織隸屬關系。要按照“屬地管理為主，行業管理為輔”的原則，進一步理順新社會組織黨組織的隸屬關系。新社會組織黨組織原則上由其所在地鄉鎮（街道）黨委（黨工委）負責黨組織的建立，并領導其工作，業務、行業管理單位或核準登記單位黨組織應協助配合做好指導工作。個別新社會組織由于工作需要等原因，其黨組織的建立與管理由黨委組織部門根據實際情況加以確定。

3、拓展黨建工作覆蓋面。要根據不同類型的新社會組織黨員人數的實際情況和工作需要，按照黨內有關規定，采取單獨組建、聯合組建、行業統建和掛靠組建等方式加大新社會組織黨組織組建力度，擴大黨組織覆蓋面。對經民政、工商、衛生、教育等部門核準登記的，專職工作人員或從業人員中黨員人數達3名以上（包括3名）的新社會組織，應及時單獨建立黨組織；對黨員人數在3名以下的，要按照“行業相近、地域相鄰、便于開展黨的活動、便于黨員管理教育”的原則，采取靈活的方式抓好組建，確保新社會組織的黨員都編入黨的一個支部，正常參加黨的組織生活；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的新社會組織，上級黨組織應通過選派黨建工作指導員，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。對一時沒有條件建立黨組織的，要按照有關規定組建工會、共青團組織，為建立黨組織創造條件。

4、選好配強黨組織領導班子。要按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定選舉產生新社會組織黨組織領導成員，并報上級黨組織批準。要把黨性強、業務精、熱愛黨務工作，具有一定組織領導能力和黨務工作經驗的同志選拔到黨組織書記崗位上來。結合新社會組織的運行方式，黨組織負責人一般應進入管理層。黨組織負責人崗位變動時，須征求上級黨組織的意見。新社會組織黨組織應視工作需要配好專職或兼職的黨務工作者。要加強對黨組織負責人和黨務工作者的崗位培訓，提高他們的綜合素質和工作能力。

5、積極探索黨組織發揮作用的有效途徑。要通過積極宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規，引導新社會組織經營管理者依法經營，誠實守信，維護員工的合法權益，發揮引導監督作用。要通過拓寬新社會組織黨組織參與渠道，在涉及員工切身利益、發展規劃等方面，積極向業主或經營者建言獻策，提高經濟效益和社會效益，發動黨員并帶領其他從業人員努力做好業務工作，積極協調、幫助解決本單位和員工在生產、生活中的遇到的實際問題，發揮組織協調作用。要按照黨管人才原則和建設“宏大的社會工作人才隊伍”的要求，通過創新人才服務的載體，拓寬服務人才渠道，推進黨員人才工程建設，建立健全黨內關愛機制，深化凝聚力工程建設，發揮團結凝聚作用。要通過加強對工會、共青團等群眾組織的領導，以文化建設為載體，開展富有吸引力和影響力的活動，做好思想政治工作，保證黨的活動符合實際，體現實效。

6、加強黨員隊伍建設。堅持發展黨員“十六字”方針，加大在新社會組織中發展黨員力度，重點做好在新社會組織業務骨干、高知識群體和關鍵崗位的一線員工中發展黨員。對政治堅定、帶頭遵紀守法、樂于回報社會的法定代表人，嚴格按照有關規定和程序，積極吸收他們入黨。深入開展“三培養兩推薦”活動，切實把經營管理者、業務骨干、專業技術拔尖人才等優秀分子培養成黨員，不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結構。要著眼于提高黨員素質，優化黨員結構，建立一支數量足夠、相對穩定的入黨積極分子隊伍。要建立健全“”、黨費收繳管理、黨員活動、黨組織關系接轉、流動黨員管理、民主評議黨員等黨建工作制度，加強對新社會組織黨員的政治引導，嚴格教育管理。要找準黨建工作結合點，圍繞新社會組織的經營管理和改革發展，積極開展黨內主題實踐活動，構筑黨員發揮作用的有效平臺。要按照“小型、靈活、實效”的原則，創新活動方式，通過開展黨員責任區、黨員示范崗和民主懇談、黨員聯系員工等活動，使廣大黨員在完成急難險重任務中，在參與經營管理、服務社會、服務群眾中體現先進性。

7、落實工作保障措施。新社會組織黨組織按照黨內有關規定及時繳納黨費。具有黨費管理權限的上級黨委可適當撥補一部分黨費作為新社會組織黨組織的活動經費。上級黨組織、業務或行業管理部門黨組織要加大服務力度，多途徑幫助解決新社會組織黨組織活動經費來源不足的問題。新社會組織每年應從管理費中列支部分資金作為黨組織活動經費。要從實際情況出發，加強新社會組織黨組織活動陣地建設，上級黨組織和業務主管、行業管理單位要加強指導，新社會組織法人代表應積極予以支持。

四、組織領導

1、提高認識，落實責任。做好新社會組織黨建工作，對于增強黨的執政基礎，提升基層組織整體水平，促進新社會組織的持續、健康發展，推進臺州經濟又好又快發展，具有重要的意義。各級黨委和有關單位黨組織要進一步提高認識，切實把加強以社會力量舉辦學校和民營醫院為重點的新社會組織黨建工作擺上重要議事日程，納入農村黨的建設“三級聯創”的重要內容，加強組織領導。要認真落實黨建工作責任制，黨委組織部門、社會工作委員會要牽頭抓總，加強工作指導，定期分析通報，強化督促檢查，認真抓好落實。涉及新社會組織的業務和行業管理部門要共同配合，從各自的業務特點和工作職責出發，把黨建工作作為檢查指導、考核評估的重要內容，切實形成工作合力，確保工作扎實推進。

2、分類指導，典型示范。要根據新社會組織分布情況、組織結構、規模大小等不同情況，加強分類指導，增強工作實效。各地要按照“五個好”的要求，抓好聯系點、示范點建設，在全市形成不同類型、數量合理、特點鮮明的示范網絡。要及時宣傳成功做法和典型經驗，發揮典型的示范作用，以點帶面，整體推進。

3、堅持創新，整體提升。要加強對新社會組織黨組織管理體制、組織設置形式、作用發揮等方面的理論研究。要重在實踐創新，既要堅持完善經實踐檢驗行之有效的辦法措施，又要進一步解放思想，以改革的精神研究新情況，解決新問題，總結新經驗。要及時總結、推廣新社會組織黨建工作的好做法、好經驗，全面提升黨建工作水平，促進新社會組織持續健康發展。