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各區縣人民政府：

為貫徹落實20**年和20**年中央兩個1號文件精神，按照農業部、國務院糾風辦、財政部、國家發展改革委、國務院法制辦和教育部等六部委《關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》提出的要求，結合**實際，現就進一步做好本市減輕農民負擔工作提出如下意見：

一、進一步深化農村稅費改革試點工作

要進一步鞏固本市農村稅費改革工作的成果，加快推進農村各項配套改革，確保稅費改革的各項政策落實到位。繼續規范村級公益事業籌資籌勞“一事一議”制度，防止將“一事一議”變成農民的固定負擔。繼續轉變基層政府和村級組織職能，推進鄉鎮機構和村級組織改革，推動鄉鎮和行政村的調整合并，精簡機構，嚴格控制鄉鎮人員編制。對經營服務性收費堅持自愿原則，嚴禁強制服務，強制收費，防止出現新的亂收費，確保農民負擔不反彈。要按照“制止新債，摸清底數、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，對鎮村不良債務問題做好調查研究，總結各地化解債務的典型經驗和有效辦法，積極穩妥地開展化解工作。

二、進一步加強農民負擔監督管理的長效制度建設

要繼續完善本市農民負擔監督管理方面行之有效的制度，重點抓好三項制度建設：

一是涉農價格和收費公示制度。結合農村減負形勢的變化，適時調整涉農價格和收費公示內容，及時展示本市清理整頓涉農價格和收費以及農村稅費改革的積極成果。各區縣要在鞏固“公示制”成績的基礎上，結合本地區的實際情況，充分利用現有的村務公開欄、涉農價費公示欄、公示牌、黑板報、價格收費表等，把涉農價格、收費的內容充實進去。

二是村務公開制度。認真貫徹落實中辦發[20**]17號文件精神，全面推進本市村務公開和民主監督管理制度。要進一步完善公開的內容，提高公開的質量，規范創新公開的形式，重點把財務收支情況、集體資產收益分配情況和執行政府各項扶持補貼政策等群眾關心的情況予以公示，使之做到公開、公正、公平，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

三是建立農村教育、衛生長效投入制度。認真貫徹落實中發[20**]1號文件精神，繼續加大對農村義務教育的投入，進一步改善農村義務教育辦學條件，保障農村學校義務教育日常辦學所需的公用經費，加快全市義務教育均衡發展。嚴格義務教育“一費制”收費辦法，做到“總量控制、政府核定、事先公示、一次收取、規范使用”，減輕農民教育支出負擔。對農村特困家庭子女就學實施“兩免一補”（免雜費、免課本和作業本費、補助寄宿生活費），確保農民子女完成九年義務制教育學習。抓緊編制好郊區職業技術教育發展規劃，探索建立郊區普及義務教育和發展職業技術教育相結合的新機制，重點要對專業農民實施好實用技術培訓，提高農民科技知識與生產技能水平，提高農民就業本領。要繼續深化農村醫療衛生制度改革，加大公共財政對農村衛生事業的投入，進一步完善合作醫療制度，逐步提高農村醫療衛生保障水平。

三、進一步完善農民負擔的監管監測體系

一是鞏固涉農收費清理整頓成果。對專項治理中農民建房、購房收費、農村中小學收費、農民進城務工收費、農機服務收費業已取消和降低收費標準的項目，不得再收取或自行提高收費標準；對已經取消的農村義務工、積累工“以資代勞”項目，不得繼續收取。要加強上述價格收費落實情況的督促和檢查，堅決糾正違規收費、提高標準收費和不規范收費的行為發生。

二是加強涉農經營服務性收費監管。在現有涉農價費公示制度基礎上，繼續做好糧食等農產品以及重要農資商品的價格信息公示服務工作；完善農村價格監督員制度，擴大農村價格監督網絡，及時掌握農村價格變動情況；繼續開展農村灌溉用水用電等涉農價格和經營服務性收費的專項治理，徹底取消中間環節亂加價和搭車收費。

三是建立農民負擔監測網絡。根據新調整的全國農民負擔監測報表要求，認真指導監測農戶和村會計如實、準確填寫有關內容。適應農村稅費改革和促進農民增收新形勢的要求，繼續完善本市農經部門的農民負擔監測體系，不斷提高監測質量，健全農民負擔的跟蹤、分析、反饋機制。

四、進一步加大減負工作的監督檢查力度

各級政府和減負工作部門要轉變作風，深入基層，深入農戶，了解和掌握農民群眾關切的問題，研究和處理農民減負和農民增收中的新情況、新問題。各區縣要在面上監督檢查的基礎上，圍繞農民群眾關心的熱點問題，組織一至二次的專項檢查，發現薄弱環節落實整改措施，化解突出矛盾。對因加重農民負擔、侵害農民利益、造成嚴重后果的案事件，一要糾正，二要嚴肅處理，三要追究責任。市減輕農民負擔工作各部門要認真組織有關調研和指導工作，推動區縣不斷提高減負工作水平。要充分發揮人大、政協、紀檢監察和社會輿論的作用，加大全方位的監督檢查力度。

五、進一步加強減負工作的組織領導

各級政府和各部門要進一步重視新形勢下的減輕農民負擔工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，從機制、體制上著手建立起減輕農民負擔、增加農民收入的長效機制，從根本上防止農民負擔反彈，適應**發展的需要。各區縣政府要繼續堅持主要領導負總責、分管領導親自抓的責任制，切實把減負增收工作作為考核任用鄉鎮領導干部的一項重要依據。減負工作各部門要繼續形成合力，相互配合，同時明確分工，各司其職，確保減負各項工作的順利落實。要及時做好修訂農民負擔有關法律法規工作，規范農民負擔監督管理和查處辦法，建立健全減輕農民負擔的長效機制。