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社區商業是城市商業的基礎。近幾年，上海商業在國際化、現代化進程中，堅持商業繁榮繁華和便民利民并舉，逐步形成了一批形態協調、業態齊全、功能完備、環境優美、貼近居民日常生活的社區商業。20**年，市經委下發《關于加快社區商業發展工作的意見》，在全市范圍命名了25個社區商業示范社區，其中8個由商務部命名為全國社區商業示范社區，促進了社區商業發展。為充分發揮示范社區商業的帶動作用，不斷完善社區商業經營服務功能，推進社區商業發展，現就進一步做好社區商業發展工作提出以下意見。

一、貫徹實施標準，推進各類社區商業建設

上海市地方標準《社區商業設置規范》已經頒布實施，該標準對社區商業的設置、分級、功能定位和業態組合作出了明確的規定，各區縣經委要結合區域的城市建設、居住區的開發、實施商業發展規劃，加強對社區商業的布局，推進社區商業中心、居住區商業和街坊商業等各類社區商業的建設。對人口密集度較高的中心城區，要重點規劃建設社區商業中心，提升社區商業規模和能級；對商業設施相對薄弱的郊區和部分新建住宅區，要堅持社區商業規劃建設先行，增強社區商業的輻射面；對老城廂的社區商業，要根據標準有計劃地實施結構調整和改造，從總體上完善全市社區商業的分布，提高社區商業的水平。

二、積極培育完善，提升示范社區商業水平

為促進社區商業發展，總結推廣社區商業發展的經驗，發揮示范帶動作用，市經委將繼續開展示范社區商業命名工作。各區縣經委要加強對區域內示范社區商業的培育和跟蹤，認真做好項目的推薦和上報工作。對已經命名的社區商業示范社區，各區縣經委要在實施規劃、完善經營服務功能、調整業態結構、改善服務方式等方面加強指導和推進。一是滿足居民基本生活需求。以標準化菜市場建設和改造為突破口，完善一批社區購物、生活服務業的設置，通過政策扶持，基本實現大眾化餐飲、理發沐浴、維修、洗染、家政服務、物資回收等生活服務需求在社區內得到滿足。二是發展社區便捷服務。以實施“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程為目標，鼓勵大型商貿企業和社區服務企業運用信息化網絡技術，開展網上購物、電話購物和送貨上門。充分利用和整合社區現有的各類服務平臺、服務熱線，為居民開展社區生活服務業。三是完善社區經營服務功能。在消費水平較高的社區和社區商業中心，要在滿足居民基本生活需求的基礎上，進一步完善經營服務功能，培育社區骨干企業，形成社區商業布局較合理、社區服務功能較齊全的綜合服務體系。四是加強社區商業規劃實施。部分示范社區商業尚處于規劃建設階段，社區商業的形態和功能離標準還有差距，有關區經委要指導督促項目實施單位加強社區商業規劃的實施。

三、突出重點，建立社區商業長效管理機制

社區商業建設和發展既要堅持市場運作、又要發揮政府的引導和推動作用，探索建立社區商業長效管理的機制。一是要加強部門合作。各區縣經委要加強與民政、財政、規劃、房地、工商、食藥監、衛生等部門的溝通，形成工作合力，協調解決社區商業發展中的問題，研究社區商業發展的政策。要充分發揮街道和鄉鎮在社區商業中的組織規劃實施和日常管理的作用。二是要加強政策研究和扶持。市、區經委要貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，共同研究解決社區商業中與居民生活密切相關的網點和經營缺失、配套不足的問題。爭取所在區政府的支持，通過稅收、補貼等綜合扶持方式，支持有關商業網點在社區開展社區生活服務，實現工作難點的突破。三是優勝劣汰，建立進退機制。對已經命名的25家社區商業示范社區重在鞏固提高，市、區經委必須加強日常監督和管理，堅持質量優先、不斷擴大社區商業示范社區的覆蓋面。為此，對已經命名的社區商業示范社區，市經委每2年進行一次復審，實行優勝劣汰制。對規劃實施不到位、經營管理混亂、商業功能退化、居民滿意度差的社區商業示范社區，經市經委組織的專家委員會評審后，取消原命名，確保社區商業示范社區的質量。