導(dǎo)語：黨政正職隊伍建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照實踐“*”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加強縣(包括縣級市和區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣)黨政正職隊伍建設(shè)，是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一項重要任務(wù)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)就進一步加強縣黨政正職隊伍建設(shè)，提出如下意見。

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識進一步加強縣黨政正職隊伍建設(shè)的重要性

縣在國家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。縣領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)縣域社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要職責(zé)。縣黨政正職在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的新形勢下，進一步加強縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好縣黨政正職隊伍建設(shè)，關(guān)系到落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到黨和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。改革開放以來，縣黨政正職與縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員一道在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)基層群眾，維護社會穩(wěn)定，加強基層組織建設(shè)等各項工作中發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個關(guān)鍵時期。這一時期既是加強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又是基層各種矛盾的凸顯期。新形勢新任務(wù)對處在地方工作一線的縣黨政正職提出了更高的要求。應(yīng)當(dāng)看到，目前一些縣黨政正職的素質(zhì)和能力與新形勢下所承擔(dān)的繁重任務(wù)還不相適應(yīng)；一些地方管理體制和監(jiān)督機制不夠健全，縣黨政正職任期內(nèi)變動比較頻繁；個別干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，必須充分認識進一步加強縣黨政正職隊伍建設(shè)的重要性，采取有力措施，認真解決存在的突出問題，把這支隊伍的建設(shè)作為縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，切實抓緊抓好。加強縣黨政正職隊伍建設(shè)總的要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加強思想教育放在首位，以增強素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平為重點，以建立和完善科學(xué)的管理體制和工作機制為保證，進一步加大培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督力度，努力建設(shè)一支善于治縣理政的高素質(zhì)縣黨政正職隊伍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，提供堅強的組織保證。

二、嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，選好配強縣黨政正職

要高度重視縣黨政正職的選拔任用，把縣黨政正職的選拔放在同級干部選拔任用的突出位置。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，針對縣黨政正職的崗位特點，制定具體選拔標(biāo)準(zhǔn)。要注重選拔那些政治素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任縣黨政正職。同時，還要注意縣黨政正職人選的群眾觀念、公眾形象和心理素質(zhì)。要注重從有縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔縣黨政正職。從上級機關(guān)和高等院校、科研院所、企業(yè)選派的，一般應(yīng)先安排到縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位培養(yǎng)鍛煉。進一步優(yōu)化縣黨政正職隊伍結(jié)構(gòu)。縣黨政正職隊伍要以45歲左右的為主體，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，積極選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣黨政正職。同時，要注意使用其他年齡段和實踐經(jīng)驗豐富的干部，防止在年齡和學(xué)歷上搞“一刀切”。要注意選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。配備縣委書記、縣長要注意合理搭配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。完善縣黨政正職選拔任用機制。要進一步擴大選拔任用工作的民主。擴大民主推薦的范圍和層面，民主推薦得票較少的不得提名為考察人選。選拔縣黨政正職要充分醞釀，廣泛聽取各方面意見，提名人選原則上要在后備干部或同級優(yōu)秀干部中產(chǎn)生，經(jīng)上級黨委常委會集體研究決定。對由縣長任書記的和從縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子外同級轉(zhuǎn)任書記、縣長的也要按照對縣黨政正職的要求進行考察了解。嚴(yán)格執(zhí)行《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》規(guī)定的有關(guān)程序和要求，充分發(fā)揮上級黨委全委會在縣黨政正職選拔任用中的作用。對縣黨政正職選拔任用的各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，認真執(zhí)行考察預(yù)告和任前公示制度，防止出現(xiàn)“帶病提拔”。

三、加強教育培養(yǎng)，全面提高縣黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平

加強教育培養(yǎng)，是全面提高縣黨政正職綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。省(區(qū)、市)黨委要加強對縣黨政正職教育培養(yǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂教育培養(yǎng)規(guī)劃，建立定期培訓(xùn)制度。市(地、州、盟)黨委要切實履行對縣黨政正職的日常教育培養(yǎng)職責(zé)。要堅持把思想教育放在首位。積極開展理想信念教育和權(quán)力觀教育，引導(dǎo)和促進縣黨政正職堅定理想信念，增強黨的觀念。要引導(dǎo)和促進他們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，增強為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展不懈奮斗的使命感；要引導(dǎo)和促進他們強化群眾觀念，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持為基層群眾做好事、辦實事、解難事；要引導(dǎo)和促進他們牢記“兩個務(wù)必”的要求，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，堅持謙虛謹(jǐn)慎、埋頭苦干、艱苦奮斗，堅持重實際，說實話，辦實事，求實效，切實解決影響本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題；要引導(dǎo)和促進他們增強廉潔自律意識，嚴(yán)格要求自己，以身作則，自覺經(jīng)受住考驗，提高拒腐防變的能力。要重點加強民主集中制的教育。進一步強化縣黨政正職貫徹執(zhí)行民主集中制的觀念，提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，幫助他們學(xué)習(xí)掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，引導(dǎo)和促進他們嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，把堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機統(tǒng)一起來，做到科學(xué)決策和民主決策。要引導(dǎo)和促進縣黨政正職講政治、講黨性、講大局，做到相互尊重、密切配合、團結(jié)共事。要加強縣黨政正職的能力培養(yǎng)。努力提高他們駕馭本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力、處置突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力和解決自身問題的能力。要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，提高縣黨政正職堅持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的意識和本領(lǐng)。要引導(dǎo)他們堅持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，推進本地區(qū)和諧社會建設(shè)，提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解基層矛盾、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的本領(lǐng)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。積極探索適應(yīng)縣黨政正職特點的培訓(xùn)方式和方法，多開展短期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。要堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，中西部地區(qū)與發(fā)達地區(qū)可有計劃地互相選派縣黨政正職掛職鍛煉。繼續(xù)在中央黨校舉辦縣委書記培訓(xùn)班，在國家行政學(xué)院開設(shè)縣長培訓(xùn)班，在中國浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院舉辦縣黨政正職專題培訓(xùn)班。省級黨校、行政學(xué)院要加強對縣黨政正職的短期培訓(xùn)。加強對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促檢查，把學(xué)習(xí)和實踐鍛煉的情況，特別是運用理論解決實際問題的能力作為考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)縣黨政正職堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，在履行職責(zé)中經(jīng)受鍛煉、積累經(jīng)驗、增長本領(lǐng)。要加強后備干部隊伍培養(yǎng)。擴大視野，多渠道、多形式地遴選，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的縣黨政正職后備干部隊伍。要按照縣黨政正職的成長規(guī)律，根據(jù)后備干部的不同情況，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施，有計劃地選派到上級機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鍛煉。要堅持備用結(jié)合、動態(tài)管理，在全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮后備干部的使用。

四、完善管理體制和激勵機制，保持縣黨政正職隊伍的相對穩(wěn)定

建立科學(xué)規(guī)范的管理體制是加強縣黨政正職隊伍建設(shè)的客觀需要。要從有利于這支隊伍的穩(wěn)定，有利于調(diào)動工作積極性出發(fā)，進一步明確管理權(quán)限，改進管理辦法，提高工作效率。縣黨政正職由省(區(qū))黨委管理的，任免前要充分聽取市(地、州、盟)黨委的意見；由市(地、州、盟)黨委管理的，任免前要征得省(區(qū))黨委組織部同意。縣黨政正職的日常管理主要由市(地、州、盟)黨委負責(zé)。要充分發(fā)揮干部考核評價的導(dǎo)向作用。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，研究制定符合縣委書記、縣長崗位特點和要求的考核辦法。要科學(xué)合理地設(shè)計考核評價的指標(biāo)體系，堅持組織評價與群眾評價的有機結(jié)合，積極探索公眾評價的辦法。要注重對推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善群眾生活、化解社會矛盾和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核；注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中，特別是在關(guān)鍵時刻和困難時期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)中考察了解干部，全面把握縣黨政正職的德才表現(xiàn)和能力素質(zhì)。要堅持全面、客觀、辯證地看待干部政績，注意工作基礎(chǔ)和自然條件差異的影響。對考核優(yōu)秀的要給予褒獎，不稱職的要及時進行組織調(diào)整，以形成良好的用人機制和正確的用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格控制縣黨政正職任期內(nèi)的職務(wù)變動。縣黨政正職原則．上要在同一縣任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調(diào)整。適當(dāng)調(diào)整換屆時間，做到市、縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆。上級黨委在換屆人事安排上，要超前謀劃、通盤考慮，注意上下銜接。縣黨政正職的擬任人選和推薦人選可適當(dāng)提前到位。要認真落實干部交流、回避制度，積極推進縣黨政正職的交流工作。省(區(qū))黨委要有計劃地組織縣黨政正職跨地市交流。交流一般結(jié)合換屆進行。同一縣的縣委書記、縣長一般不同時交流。除有特殊規(guī)定的外，縣黨政正職不得在本人成長地任職。要實施有效的激勵。重視縣黨政正職的培養(yǎng)和使用，把優(yōu)秀的縣委書記和縣長作為市(地、州、盟)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省(區(qū)、市)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。特別優(yōu)秀的，可破格提拔或越級提拔。對較長時間在縣委書記、縣長崗位上工作，表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，可以在工資待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進典型，定期在全國范圍內(nèi)進行評選表彰。要關(guān)心愛護和支持縣黨政正職，為他們干事創(chuàng)業(yè)、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。上級黨委和黨委組織部主要負責(zé)同志每年至少要與縣黨政正職談心一次，注意了解他們的思想、工作和生活情況，及時幫助解決實際問題。要關(guān)心他們的身心健康，定期組織體檢，落實休假制度。

五、強化監(jiān)督。確保縣黨政正職正確行使權(quán)力

縣黨政正職崗位重要，責(zé)任重大，群眾關(guān)注。他們能否正確行使權(quán)力，能否做到清正廉潔，直接影響一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接影響黨的威信和形象，必須從嚴(yán)要求，強化監(jiān)督。要針對存在的突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定有力措施，保證縣黨政正職正確行使權(quán)力和健康成長。當(dāng)前，對縣黨政正職要重點在干部選拔任用、重大問題決策和廉潔從政情況方面加強監(jiān)督。要建立和完善監(jiān)督制度，構(gòu)建一套便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的整體合力。要加強上級監(jiān)督。建立縣黨政正職重要工作、重要情況、重大問題向上級黨委報告制度；加強對執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，對違反干部任用規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要實行引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，對縣黨政正職因決策錯誤造成重大經(jīng)濟損失和重大社會影響的要進行責(zé)任追究；堅持對縣黨政正職經(jīng)濟責(zé)任的審計；省級黨委的巡視工作要延伸到縣黨政正職，要充分運用巡視的成果，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；認真落實誡勉談話和函詢制度；對反映問題較多的，要適時進行誡勉談話和組織函詢，對發(fā)現(xiàn)行為不檢點的，要及時批評、提醒，督促改正；對發(fā)現(xiàn)有重要線索、不宜繼續(xù)在現(xiàn)崗位工作的要先調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時進行調(diào)查核實。對誣告、誹謗者，要嚴(yán)肅查處，并在一定范圍內(nèi)予以澄清，注意保護好干部的積極性。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。進一步抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行，認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。建立健全議事和決策規(guī)則，凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金的使用、重要干部的任免和獎懲，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。堅持民主生活會制度，切實保證質(zhì)量，縣黨政正職要帶頭開展批評與自我批評，與班子成員之間要相互幫助、相互提醒、相互監(jiān)督。縣黨政正職要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實述職述廉制度，管好自己的配偶子女和身邊的工作人員，自覺接受監(jiān)督。要加強民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，支持新聞輿論監(jiān)督。要重視群眾意見，認真調(diào)查核實群眾反映的問題，及時向群眾反饋查核結(jié)果，充分利用群眾的監(jiān)督成果。積極拓寬渠道，廣開言路，努力營造監(jiān)督的良好環(huán)境。

省(區(qū)、市)黨委組織部要按照以上精神，回顧總結(jié)近年來縣黨政正職隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，研究制定具體辦法措施，認真抓好落實。