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根據區委、區政府關于鞏固“作風建設年”活動成果，進一步深化機關作風建設的總體要求，今年我區糾風和政務公開工作以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、整體推進，著力解決損害群眾利益的突出問題，確保新的專項治理取得階段性成果，已開展的專項治理取得新的進展，政風行風民主評議工作不斷深化，部門和行業作風建設進一步加強，突出的問題整改成效明顯，為又好又快地建設“現代化濱江新區”提供有力保證。

一、加強專項督查工作，確保中央宏觀調控政策措施和惠民政策落到實處

1、依法加強市場價格監管

督促配合有關部門開展專項檢查，堅決糾正不顧大局，不執行、不落實中央和市有關加強價格監管的措施及工作要求等行為，從嚴查處價格方面違法違規行為，確保中央和市價格監管政策的落實，保障人民群眾基本生活需要。

2、抓好惠農政策落實情況的督查

聯合有關部門對落實中央、市及本區的惠農政策情況進行監督檢查，重點檢查支農資金投入使用情況，保證支農資金及時撥付，堅決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農補貼款等行為，確保惠農政策措施得到落實。

二、深入開展專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題

1、控制和規范黨政機關舉辦節慶活動

主要目標：年內減少、控制節慶活動的數量和規模，切實減輕基層和群眾負擔，并完善制度規定，逐步形成長效管理機制。

主要措施和辦法：一是按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的通知》和市糾風辦的要求，開展自查自糾，認真清理不符合規定的節慶活動。二是嚴肅查處濫用公共財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題，嚴格責任追究。三是制定相關規章制度，逐步建立控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的長效機制。

2、規范各類協會和市場中介組織服務和收費行為

主要目標：服務和收費行為不斷規范，促進本區各類協會和市場中介組織健康發展。力爭用兩年左右的時間基本完成專項治理任務。

主要措施和辦法：一是開展自查自糾，行業業務主管部門要切實加強監管，堅決糾正一些協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費，以及設立“小金庫”、亂收亂支等問題。二是政府各有關職能部門要相互溝通協調，共同做好日常監管工作。三是引導各類協會和市場中介組織制訂和完善規范服務和收費的管理意見，加強自律。

3、進一步規范教育收費

主要目標：中小學規范教育收費工作成果進一步鞏固，人民群眾對教育收費工作的滿意度進一步提高。力爭用兩年時間基本完成專項治理任務。

主要措施和辦法：一是全面免除義務教育階段學校學生課本和作業本費。二是大力推進義務教育均衡發展，進一步加大教育投入。義務教育階段公辦中小學接受農民工同住子女的就讀比例提高到55%。三是全面完成義務教育階段轉制學校的清理和深化改革工作，并向高中階段拓展。四是繼續鞏固公辦普通高中招收擇校生執行“三限”政策的成果。五是全面落實教育收費公示制度。六是嚴格規范代辦、服務性收費。七是加強學校收費工作管理。八是嚴肅查處各類違規收費行為，對典型案件予以曝光。

4、大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

主要目標：醫療服務行為進一步規范，醫療服務質量進一步提高。構建和諧醫患關系，進一步緩解看病貴、看病難問題。

主要措施和辦法：一是認真落實醫療衛生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉居民的職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法。深化社區衛生服務綜合改革。二是進一步完善醫務人員醫德檔案制度。三是進一步健全醫療收費管理制度。四是嚴格執行《處方管理辦法》等制度，進一步規范診療服務行為。五是全面推行院務公開工作。六是嚴厲打擊非法行醫和虛假違法醫藥廣告，加強對民營醫療機構的監管。七是嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件，嚴格執行醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度。

5、繼續規范物業服務行為

主要目標：維修不及時、服務不規范等突出問題得到進一步解決，物業收費專項治理成果進一步鞏固，物業服務質量和群眾滿意度進一步提高。

主要措施和辦法：一是深入推進住宅小區綜合管理三年行動計劃。街鎮住宅小區綜合管理聯席會議的組建率達到100%，形成住宅物業管理齊抓共管的格局。二是完善房屋維修應急機制，進一步發揮應急中心和分中心的作用，健全全天候、全覆蓋的物業服務三級維修網絡，確保維修處置率和及時率。三是加強招投標工作，形成物業服務企業優勝劣汰的競爭機制。四是規范住宅物業保安等從業人員的行為。五是定期開展專項檢查，對典型案例進行公開曝光。六是繼續加大舊住房綜合整修力度，改善舊住宅小區居住環境和居住條件。

6、進一步清理和規范評比達標表彰活動

主要目標：鞏固并擴大20**年清理工作成果，使評比達標表彰項目大幅減少，保留項目發揮積極作用，進一步減輕基層企業及群眾負擔。

主要措施和辦法：一是配合黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決評比達標表彰過多過濫問題。二是以適當方式向社會公示清理結果，接受社會監督。三是進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違規違紀行為。四是制定相關規章制度，逐步建立規范評比達標表彰活動的長效機制。

此外，要采取有效措施加強對本區扶貧救災（應急）專項資金的監管，確保專項資金專款專用，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧救災（應急）專項資金等行為；配合市有關部門規范社保基金的征繳、支付和管理，提高社保基金征繳率，做到應收盡收、專款專用；協助做好對住房公積金的監管，確保資金的高效安全運作；加強住房維修資金監管，建立健全規章制度，完善維修資金使用的審核、審計，規范維修資金帳目公布，防止濫用維修資金；繼續鞏固治理公路“三亂”、規范出租車行業管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行等工作成果。

三、優化民主評議工作，切實推進政風行風建設

圍繞提高行政效率、增強透明度、規范行政收費等目標任務和要求，深入開展“全面測”和“重點評”，切實推動政風行風建設。將企業和市民關心的“辦事效率”、“服務態度”、“項目審批”、“辦事公開”、“收費規范”等事項作為測評的重點內容。強化“第三方測評”，提高公信力。調整政風行風監督員、測評員的任務，著重搞好“實例調查”和“民主評議”，把著力點放在發現問題、解決問題上。在測評過程中，督促部門和行業針對存在問題大力抓好整改工作，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。通過完善制度機制，體現測評的客觀公正性。測評具體實施方案，由區糾風辦根據市糾風辦的方案另行確定。

四、積極拓展“百姓連線”及辦信查案工作，加大糾風工作力度

1、繼續抓好“百姓連線”工作

繼續在**人民廣播電臺辦好**區“百姓連線”節目，宣傳黨和政府大政方針政策，對群眾關心的熱點、難點問題提供咨詢，更直接、便捷地傾聽民聲、了解民情、關注民生，解決損害群眾利益的突出問題。逐步建立和完善“百姓連線”宣傳教育、結果反饋、整改落實、定期通報等制度和機制。以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，創新“百姓連線”形式，擴大覆蓋面和參與面，提高群眾的滿意度，完善“百姓連線”工作制度，進一步發揮“百姓連線”在解決損害群眾利益突出問題中的作用。

2、進一步加強辦信查案工作

完善糾風信訪工作制度。認真對待群眾反映的每一個問題，做到迅速受理，從快查處，按時辦結，及時反饋。

嚴肅查辦不正之風案件。堅決查處有令不行、有禁不止、頂風違紀的案件，典型案件要公開曝光。

五、加大隊伍建設力度，強化特邀監督員民主監督機制

強化民主監督機制，推動政府職能轉變和依法行政，促進部門和行業的政風行風建設，構筑完善的外部監督網絡，充分發揮區特邀監督員的重要作用。一是加強培訓。采取專題講座、培訓會、寄送文件、刊物、學習資料、列席有關會議等多種形式，讓特邀監督員全面了解紀檢監察業務知識，掌握有關政策規定，不斷提高參政議政能力。二是完善制度。完善特邀監督員來信來訪、調研咨詢、檢查評議、執法監察等工作制度，推進此項工作的規范化和制度化建設。堅持工作通報制度，適時召開工作座談會，向他們通報黨風廉政建設、政風行風建設和行政效能建設的主要情況，聽取他們的意見和建議。三是積極組織。結合全區工作重點和2007年“萬人百企評機關”等各項評議活動中發現的問題，組織特邀監督員參與執法監察，突出對整改情況和建立健全制度規范等進行明查暗訪和民主評議活動。

六、深入推進政務公開，促進依法行政

1、深入推進政務公開重點工作

一是認真抓好《條例》和《規定》的宣傳及實施。《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《**市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）是政務公開的基本行政法規和政府規章。實施好《條例》和《規定》是政務公開的重要工作。各單位要加強領導，精心組織，狠抓落實。重點抓好《條例》和《規定》的宣傳、政府信息公開指南和公開目錄編制、修訂工作。下半年，要通過多種形式，開展“政務公開宣傳月”活動，深入宣傳政務公開取得的成效和經驗。及時研究《條例》實施過程中出現的新情況新問題。抓緊建立政府信息主動公開機制、依申請公開受理機制、政府信息公開保密審查機制、政府信息公開監督保障機制。

二是促進行政權力公開透明。行政權力公開透明運行是行政管理體制改革的重要內容，也是轉變政府職能、建設服務型政府的重要措施。要增強行政權力公開透明運行的意識，重點抓好依法清理行政職權、編制職權目錄、繪制行政職權流程圖等工作。將行政權力公開透明運行與行政管理體制改革、行政審批制度改革相結合，依托信息化和電子政務平臺，把行政權力職權運行過程固化為系統程序，推進政府上網工程，促進行政權力運行過程動態公開。

三是積極推進審計公開。審計機關要進一步增強行政透明度，逐步推行審計結果公開。要根據《審計法》和其他法律法規，認真履行職責，重點圍繞公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門加大審計力度和公開力度，依法分級分層、由內到外、循序漸進地推進審計結果公開工作。要在公開審計項目計劃、審計結果、審計整改三個方面有新的突破，確保政府行政權力在陽光下運行。

四是加大公共企事業單位辦事公開力度。根據市公開辦統一部署，采取“以點帶面”的方法，形成教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等8個行業的工作規范，并重點向住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資等領域進行推廣和部署，做好服務承諾、辦事項目、辦事依據、辦事時限、辦事程序、收費標準、辦事結果、監督渠道等信息的公開；進一步規范辦事公開的內容和程序，豐富公開的形式和載體，創新公開的制度和措施，提高服務的質量和效率；要加強職業道德教育，引導公共企事業單位樹立良好的行業作風，把辦事公開與糾正部門和行業不正之風工作、執法監察工作、治理商業賄賂工作結合起來，發揮辦事公開的綜合效應，提高辦事公開工作的整體水平。

五是全面推行街鎮政務公開制度。圍繞加強基層民主政治建設和依法行政，以公正、便民和廉政勤政為基本要求，完善鎮政務公開的組織體系和制度機制，切實加強對行政權力的監督。要從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，重點搞好各項支農惠農資金分配使用、征用土地補償費和安置補助費發放使用、救災救濟款物發放、優待撫恤情況的公開，增強政務公開的實效性和針對性。街道要重點抓好事關居民切身利益重要事項的公開。基層站所要重點公開辦事職責、依據、條件、程序、期限、結果等。要進一步找準鎮政務與村務公開的結合點，公開鎮村稅費的收繳、使用情況，征用土地及土地補償、安置補助費的發放、使用情況，各村宅基地審批情況等事項，實現鎮與村務公開的有機互動。

2、努力拓展政務公開面上工作

一是深化政務公開和信息公開內容。重點是推動公眾關注度高的政府信息公開，主要包括審計結果、財政性資金和社會公共性資金運行情況、土地交易情況、土地使用權出讓情況、動拆遷信息、城市規劃等與公眾利益密切相關的信息；推進業務主管部門制定本系統的信息公開辦法，按照“條塊統一”原則，由“三公”部門根據《條例》就公開內容、要素、類型等制定統一標準和具體細則，進一步規范公開內容；公開的時間要與公開的內容相適應，對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項、內容，要及時主動向社會公開。

二是進一步加強政務公開載體建設。充分發揮政府網站公開的主渠道作用，加強和規范區政府網站的政府信息公開專欄建設，提高覆蓋面，強化政府特別是鎮街道政府網上公開能力；探索高效便民、雙向互動的新型公開渠道，推廣政府與群眾之間的網上在線、熱線電話、短信等交流，密切與人民群眾的聯系。

三是積極拓展網上辦事功能。拓展網上辦事深度，以方便群眾辦事為目的，以貼近市民和企業需求為導向，集聚“在線受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、辦事機構、相關法規、網上咨詢、監督投訴、便民問答”等服務，逐步實現網上“一辦到底”。

3、進一步規范政務公開基礎性工作

一是完善領導體制和工作機制。要按照“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的要求以及《條例》的有關規定，完善政務公開領導體制和工作機制，進一步充實力量，加強隊伍建設，落實辦公場所和經費，為做好政務公開工作提供必要的保障。同時，政務公開各工作機構要落實工作責任，形成齊抓共管的工作合力。區政務公開、信息公開聯席會議成員單位要加強定期溝通，及時商議有關事項，確保全區政務公開工作順利開展。

二是加大監督檢查力度。區政務公開辦將堅持內部考評與外部監督相結合的原則，在各鎮、街道、區政府部門自查的基礎上，對全區政務公開工作情況進行監督檢查，對公開的關鍵環節以及群眾關心、社會關注事項的公開情況進行重點抽查，并將檢查結果在全區通報，確保各項工作落到實處。對在工作中搞形式主義、做表面文章、落實不力的，要限期整改，對弄虛作假、侵害群眾合法權益的，按照有關規定嚴肅追究責任。

三是加強學習和調查研究。各鎮、街道、區政府各部門政務公開領導機構工作人員要加強學習，不斷提高業務水平。進一步加強調查研究，不斷探索政務公開的特點和規律，不斷學習和總結各單位的經驗和做法，不斷研究解決工作中遇到的矛盾和問題。