導語：區(qū)鎮(zhèn)級教育經費統(tǒng)籌的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

積極貫徹黨的**關于建設社會主義新農村的總體要求和市委八屆九次全會精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的原則，進一步推進**農村教育的改革和發(fā)展。實行統(tǒng)一的預算標準，確保教職工收入的穩(wěn)步增長。完善教育經費管理模式，實行統(tǒng)一的預算管理制度。建立鎮(zhèn)級教育的考核機制，確保教育經費“三個增長”目標。積極落實財權和事權相結合，加大區(qū)政府轉移支付力度。

二、統(tǒng)籌的原則

1、實行統(tǒng)一預算標準的原則。每年根據教育事業(yè)發(fā)展情況，制定全區(qū)統(tǒng)一的預算定額，統(tǒng)一教師收入標準，統(tǒng)一生均公用經費定額標準，統(tǒng)一校舍修繕及設備配備標準，統(tǒng)一困難學生補助標準等。

2、實行統(tǒng)一預算管理的原則。進一步完善現行的鎮(zhèn)級教育經費管理模式，區(qū)教育局統(tǒng)一管理鎮(zhèn)級學校的預算、決算，統(tǒng)一會計制度、會計核算、財務管理、報表管理和會計培訓等方面工作。

3、確保“三個增長”的原則。區(qū)政府統(tǒng)一核定各鎮(zhèn)教育經費基數，并且根據教育經費“三個增長”的要求，確定各鎮(zhèn)每年教育經費預算數。制定鎮(zhèn)級教育投入、激勵和考核機制。

4、落實財權和事權相結合的原則。繼續(xù)貫徹財權與其承擔的事權相結合，鎮(zhèn)級學校經費仍作為鎮(zhèn)政府的事權范圍，充分調動鎮(zhèn)政府加大教育投入的積極性。區(qū)政府加大教育轉移支付力度，對投入多的鎮(zhèn)進行獎勵，對困難的鎮(zhèn)在學校新建、改造和大修等方面加大補貼力度。

三、統(tǒng)籌的范圍

我區(qū)教育經費統(tǒng)籌范圍:鎮(zhèn)管初級中學、小學和幼兒園。

各鎮(zhèn)的成人學校、社會力量辦學、社區(qū)學校、外來民工子女學校不在本次統(tǒng)籌范圍內。

四、統(tǒng)籌的內容

（一）統(tǒng)一預算標準

每年區(qū)教育局、區(qū)財政局根據教育事業(yè)發(fā)展的需要和教育經費“三個增長”的原則，適時統(tǒng)一、調整、制定鎮(zhèn)管學校預算標準。

1、統(tǒng)一教師收入標準：統(tǒng)一工資、津貼、補貼和獎金標準，統(tǒng)一“四金”繳費標準，統(tǒng)一離退休經費和其他各類福利費用標準，確保教職工收入穩(wěn)步增長。

2、統(tǒng)一生均公用經費定額標準：統(tǒng)一生均公用經費定額，統(tǒng)一制定公用經費的提取比例和使用范圍。

3、統(tǒng)一校舍修繕及設備配備標準：統(tǒng)一校舍修繕定額標準，統(tǒng)一校舍設備配備標準。

4、統(tǒng)一困難學生補助標準：統(tǒng)一義務教育“兩免一補”標準，統(tǒng)一幼兒園困難學生減免標準，統(tǒng)一農戶子女免書簿費標準。

（二）統(tǒng)一預算管理

1、每年由區(qū)教育局、區(qū)財政局按全區(qū)學校統(tǒng)一的預算標準布置鎮(zhèn)管教育經費預算（調整預算）。鎮(zhèn)管學校編制預算（調整預算）后報鎮(zhèn)教委和鎮(zhèn)財政所。鎮(zhèn)教委和鎮(zhèn)財政所匯審后編制本鎮(zhèn)教育經費預算（調整預算）報區(qū)教育局和區(qū)財政局審核。鎮(zhèn)政府按區(qū)教育局、區(qū)財政局核定的教育經費預算（調整預算）數報鎮(zhèn)人代會審批。經鎮(zhèn)人代會批準后，由鎮(zhèn)政府將預算（調整預算）下達到鎮(zhèn)教委、學校，同時抄送區(qū)教育局、區(qū)財政局。

2、年終由區(qū)教育局、區(qū)財政局統(tǒng)一布置鎮(zhèn)管教育經費決算。鎮(zhèn)財政所做好與學校的經費清算、往來款核對、支出銜接等事項。鎮(zhèn)管學校編制決算后報鎮(zhèn)教委和鎮(zhèn)財政所。鎮(zhèn)教委匯審后編制本鎮(zhèn)教育經費決算報區(qū)教育局。區(qū)教育局匯審后編制全區(qū)教育經費決算報區(qū)財政局。

（三）確保“三個增長”投入

教育投入基數包含正常教育事業(yè)費和教育專項經費。正常教育事業(yè)費是指鎮(zhèn)財政預算內除了教育專項經費外的經費，教育專項經費是指鎮(zhèn)財政預算內用于教育大修理和教育設施改造的經費。

**年正常教育事業(yè)費是按各鎮(zhèn)**年實際發(fā)生數乘以**年財政收入增長率為基數。**年教育專項經費是以全區(qū)各鎮(zhèn)**年-**年教育專項經費投入的年平均數之和為依據，以各鎮(zhèn)**年正常教育事業(yè)費為權數進行分攤的數再乘以**年財政收入增長率為基數。（公式：該鎮(zhèn)**年教育專項經費基數＝全區(qū)各鎮(zhèn)**-**年教育專項經費年平均數之和/全區(qū)各鎮(zhèn)**年正常教育事業(yè)費之和X該鎮(zhèn)**年正常教育事業(yè)費X該鎮(zhèn)**年財政收入增長率）。

按照“三個增長”的要求，教育投入基數按當年財政收入增長率結合上年核定的教育投入基數進行遞增。鎮(zhèn)政府按不低于核定的教育投入基數來安排當年的教育經費，負增長的鎮(zhèn)按不低于該鎮(zhèn)的上年教育投入基數來安排當年的教育經費。

（四）加大轉移支付力度

1、增長性獎勵。對財政預算內教育支出比上一年的增幅超過全區(qū)平均水平的鎮(zhèn)進行獎勵。增幅前三名的按正常教育事業(yè)費獎勵3％，四至六名獎勵2％，其他超過全區(qū)平均水平的獎勵1％。

2、達標性補貼

根據財權與事權相結合的原則，各類達標性項目的建設主體為鎮(zhèn)政府，區(qū)教育局制定有關標準并配合實施。項目竣工后，由區(qū)教育局、會同區(qū)財政局進行驗收并按下列標準進行補貼。

（1）新建學校補貼費。以鎮(zhèn)政府為主籌建的初級中學每所補貼500萬元，小學每所補貼400萬元，幼兒園每所補貼300萬元。

（2）學校操場改造每所補貼50萬元。

（3）校舍大修理補貼標準按區(qū)教育局、區(qū)財政局制定的《關于補充調整**區(qū)鎮(zhèn)級教育專項獎勵項目及辦法的通知》寶教【**】**號文執(zhí)行。

（4）班班通工程每班級補貼2萬元。

（5）農村義務教育信息化環(huán)境建設按投入數補貼50％。

（6）外來民工子弟學校改善辦學條件按投入數補貼35％。

對困難的鎮(zhèn)由區(qū)教育局、區(qū)財政局再給予一定比例的補貼。每年根據教育事業(yè)的發(fā)展情況，由區(qū)教育局、區(qū)財政局對達標性補貼的項目及比例進行修訂。

鎮(zhèn)級教育經費統(tǒng)籌改革是全面貫徹國務院和市政府有關農村義務教育改革精神，是積極推進新農村建設的重要步驟，也是進一步深化鎮(zhèn)級新一輪財政體制的需要。要求各鎮(zhèn)政府和區(qū)各相關部門進一步加強全區(qū)教育資源設點布局的統(tǒng)一規(guī)劃，進一步加強全區(qū)學校的管理和考核力度，促進**教育事業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。