導語：民政局農村養老保險試點工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，各有關單位：

為進一步完善農村社會養老保險制度，提高農村養老保障水平，實現城鄉社會保障協調發展，加快和諧社會建設步伐，根據《淄博市人民政府關于開展新型農村基本養老保險試點工作的意見》（淄政發〔*〕53號）精神，結合我區實際，區政府研究決定，自今年起在全區開展新型農村基本養老保險試點工作，逐步建立適應我區經濟社會發展的新型農村基本養老保險制度。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照*大提出的建設社會主義新農村、統籌城鄉社會保障體系建設、建立完善農村社會養老保險制度的總體要求和“先行試點、總結經驗、穩步推進”的工作思路，探索建立覆蓋范圍廣泛、保障水平不斷提高、資金來源多渠道，法制化、規范化、社會化的新型農村基本養老保險制度，引導農村居民逐步增強養老保險意識，逐步實現農村居民社會養老保險的全覆蓋，并逐步實現新型農村養老保險制度與城鎮職工養老保險制度、被征地農民養老保險制度的有效銜接。

基本原則：堅持權利與義務相對應，公平與效益統籌兼顧的原則；堅持低水平、廣覆蓋、保基本的原則；堅持以個人繳費為主、集體補助和政府補貼為輔的原則；堅持個人賬戶與社會統籌相結合，部分積累與部分現收現付相結合的原則；堅持城鄉社會保險統籌發展，城鄉養老保險關系相銜接的原則。

二、主要內容

（一）試點范圍。*年在般陽路街道辦事處、商城路街道辦事處、松齡路街道辦事處全面開展新型農村基本養老保險試點；2009年總結試點經驗，擴大試點范圍；2010年在全區推開。

本意見適用于試點范圍內年滿18周歲的農村居民，其中年滿18周歲不滿60周歲的農村居民為繳費人員，試點工作開展前年滿60周歲的農村居民為免繳費人員。

（二）參保辦法。新型農村基本養老保險以行政村（居）為單位集中參保。參保人員及參保金額，由行政村（居）集中填報收取，報鄉鎮勞動保障服務中心審核處理后，報繳區農村社會養老保險處。

（三）資金籌集。新型農村基本養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼組成。試點期間繳費基數為我區*年度農民人均純收入。養老保險費按年度繳納。

1、個人繳費。按照繳費基數的6%作為個人繳費最低標準。

2、集體補助。集體是否補助和補助比例由村民代表大會決定。

3、政府補貼。政府補貼分為繳費補貼、領取補貼、養老補貼和計劃生育養老補助四部分。

繳費補貼。政府對年滿45周歲的參保繳費人員每年按繳費基數的2%給予繳費補貼。

領取補貼。參保繳費人員達到領取養老金年齡時，年滿60周歲不滿70周歲的，政府按當年繳費基數的2%給予領取補貼；年滿70周歲不滿80周歲的，按當年繳費基數的4%給予領取補貼；年滿80周歲的，按當年繳費基數的6%給予領取補貼。

養老補貼。免繳費人員年滿60周歲不滿70周歲的，政府按當年繳費基數的2%給予養老補貼；年滿70周歲不滿80周歲的，按當年繳費基數的4%給予養老補貼；年滿80周歲的，按當年繳費基數的6%給予養老補貼。

計劃生育養老補助。政府對農村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養老補助。

政府補助資金列入財政預算。財政補貼資金應于次年5月底前撥至新型農保專用賬戶。

4、繳費人員年滿45周歲未按期參保或中斷繳費的，可于60周歲前補繳，按補繳當年的繳費基數×（個人繳費比例+2%）的標準補繳，補繳時政府不給予繳費補貼。

（四）領取辦法和標準。新型農村保險養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金組成。參加新型農村基本養老保險的參保人年滿60周歲后，可申領養老金，養老金自年滿60周歲的次月起領取。

1、月領取養老金=月個人賬戶養老金+月基礎養老金

（1）月個人賬戶養老金=個人賬戶積累總額/139。

（2）月基礎養老金分為三個檔次：

年滿60周歲不滿70周歲的，月基礎養老金=當年繳費基數×（5+基礎養老金獎懲點數）%/12

年滿70周歲不滿80周歲的，月基礎養老金=當年繳費基數×（7+基礎養老金獎懲點數）%/12

年滿80周歲的，月基礎養老金=當年繳費基數×（9+基礎養老金獎懲點數）%/12

（基礎養老金獎懲點數=基礎養老金計發比例增加點數－基礎養老金計發比例扣減點數）

2、年滿45周歲參保人員未按期參保或中斷繳費的，按實際未參保和中斷繳費年限每滿1年，月基礎養老金計發比例扣減0.3個百分點。

3、繳費超過15年的,每超過1年，月基礎養老金計發比例增加0.3個百分點。

4、農村復退軍人服役每滿1年（不滿1年的按1年計算），月基礎養老金計發比例增加0.3個百分點。

5、農村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養老補助。其中，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月基礎養老金實際計發額的100%，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月基礎養老金實際計發額的200%。

6、繳費人員在繳費期間死亡的，其個人繳費本息總額由合法繼承人一次性領取。繳費人員在領取養老金期間死亡的，死亡次月停發養老金，其個人繳費本息余額由合法繼承人一次性領取。

（五）養老補貼計發。未享受城鎮職工養老保險待遇的免繳費人員享受養老補貼，養老補貼計發標準根據每個行政村年滿45周歲不滿60周歲繳費人員當年的參保繳費率確定。

1、年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率不足50%的行政村，本村免繳費人員不發放養老補貼。

2、年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率達到50%不足70%的行政村，對本村免繳費人員按下列標準發放養老補貼:

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養老補貼=（當年繳費基數×2%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養老補貼=（當年繳費基數×4%)/12

年滿80周歲以上的免繳費人員月養老補貼=（當年繳費基數×6%）/12

3、年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員當年參保繳費率達到70%的行政村，對本村免繳費人員按下列標準發放養老補貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養老補貼=（當年繳費基數×5%）/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養老補貼=（當年繳費基數×7%）/12

年滿80周歲的免繳費人員月養老補貼=（當年繳費基數×9%）/12

4、農村復退軍人服役每滿1年（不滿1年的按1年計算），養老補貼計發比例增加0.3個百分點。

5、農村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養老補助。其中，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月養老補貼實際計發額的100%，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月養老補貼實際計發額的200%。

（六）繳費基數、繳費比例、基礎養老金計發比例、養老補貼計發比例、計劃生育養老補助標準由區政府根據經濟社會發展水平適時調整。

（七）參保人及基金帳戶管理

1、區農村社會養老保險事業處負責新型農村基本養老保險基金的收繳、核算、發放、管理和指導工作；鄉鎮（街道、開發區）勞動保障服務中心負責本轄區參保人員的管理服務；行政村（居）負責本村（居）保費收繳、養老金發放及參保人員的日常管理。

2、行政村須于每月15日前，上報領取人生存狀況，因延報造成的損失，由行政村負責。區農村養老保險處、鄉鎮（街道、開發區）勞動保障服務中心要加強養老金發放和領取人生存狀況核查。

3、新型農村基本養老保險基金實行個人賬戶和社會統籌相結合的管理辦法。個人繳費、集體補助和政府補貼中的繳費補貼全部記入個人賬戶，領取補貼、養老補貼、計劃生育養老補助記入統籌基金。政府補貼資金列入財政預算，按年度撥付。

4、新型農村基本養老保險基金實行區級統籌，由區農村社會養老保險事業處統一組織征繳和發放。基金一律納入本區財政專戶，專戶存儲，專款專用，任何單位和個人不得侵占和挪用。專戶儲存基金按同期銀行存款利率計息。

5、區社會保險基金監督委員會負責對農村基本養老保險基金征繳、管理、發放等工作進行指導和監督。

6、區農村社會養老保險經辦機構接受同級和上級勞動保障部門的監督檢查和審計部門的審計。

7、新型農村基本養老保險的政府補貼和集體補助實行公示制度,接受社會監督。

8、區農村社會養老保險事業管理處，鄉鎮（街道、開發區）勞動保障服務中心，各行政村（居）要根據新型農村基本養老保險檔案管理要求，建立專門的農村基本養老保險檔案，進行編號，分類管理。

（八）與其它養老形式的銜接。試點工作開展前，已參加原農村養老保險制度尚未領取養老金的人員終止繳費，按本辦法規定參加新型農村基本養老保險，達到領取年齡后，養老金分別計算、領取。試點工作開展前，已參加原農村養老保險制度并領取養老金的人員，原養老金繼續領取，其中，年滿60周歲的另外計發養老補貼，不滿60周歲的按本辦法規定參保繳費。試點期間暫不辦理轉、退保手續。

三、組織實施

各級、各有關部門要把這項工作作為貫徹落實黨的*大精神，學習實踐科學發展觀的重要舉措，切實加強領導，強化措施，確保試點工作順利進行。

（一）加強組織領導。區政府成立新型農村基本養老保險制度試點工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在區勞動保障局，負責領導小組的日常工作。各有關部門、各試點單位也要成立相應的組織機構，加強對試點工作的領導。要根據本意見盡快制定具體實施辦法，組織開展好試點工作。

（二）落實目標責任。建立新型農村基本養老保險制度試點工作目標責任制，納入對鄉鎮、街道和有關部門的年度考核內容。區勞動保障部門負責新型農村基本養老保險試點工作的統籌規劃、綜合協調和監督檢查，各鄉鎮（街道、開發區）具體負責試點工作的組織實施。區發改、公安、民政、財政、人事、農業、國土、城建、計生、審計、統計等部門根據各自職責，做好有關工作。

（三）加大宣傳力度。各級、各有關部門要采取多種形式，深入鄉村農戶，廣泛宣傳新型農村基本養老保險優惠政策，提高農村居民對新制度的認識和參保的積極性。

（四）加強機構隊伍建設。各級、各有關部門要進一步加強農村基本養老保險經辦機構和人員隊伍建設，充實人員，明確職責，強化培訓，落實辦公經費、設施，促進農村基本養老保險試點工作的順利開展。

本意見自*年10月1日起實施。