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為貫徹落實省、州關于糾風工作的部署和要求，并根據《*政府辦公廳關于印發**年糾風工作的實施意見》（云政辦發〔*〕77號）精神，現提出*年糾風工作實施意見。

一、主要任務

*年的糾風工作，要以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的*大精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題，確保新的專項治理取得階段性成果，已開展的專項治理取得新進展。同時進一步加強部門和行業作風建設，推動軟環境建設，不斷深化民主評議政風行風工作，為推進科學發展、促進社會穩定、構建社會主義和諧*提供有力保證。

㈠抓好“四項制度”的貫徹落實，進一步加強政風、行風建設工作。

年初與縣委、縣政府簽訂的*年度黨風廉政建設責任書中，規定了加強軟環境建設、派駐行政便民服務中心工作的內容；《*縣人民政府糾風辦公室關于貫徹落實行政機關四項制度暨軟環境建設工作制度的通知》（盈糾辦發〔*〕1號）細化了各級各部門落實“四項制度”、軟環境建設的工作制度和*年任務分解，各級各部門務必認真貫徹執行。同時，要建立監督機制，加強內部監督檢查，確保各項制度落實到位，不得圖形式、走過場。縣軟環境建設領導小組辦公室將組織人員定期不定期對各級各部門的四項制度暨軟環境建設制度落實情況進行檢查。

㈡嚴格執行價格監管政策，確保市場價格穩定。

縣發展和改革局要牽頭開展對市場價格調控政策執行情況的監督檢查。重點對有關行政主管部門及其工作人員依法履行職責情況開展監督檢查，督促有關部門研究落實市場價格調控政策的具體措施，嚴肅查處價格違法違規行為。對執法不嚴、監管不力，擾亂市場價格秩序和企業經營秩序的行為，要依法依紀追究責任。

㈢加大資金監管，確保資金安全運行。

1.強化社保基金監管。縣勞動和社會保障局牽頭規范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善相關政策制度，實現專戶存儲、專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風險控制長效機制，確保基金安全，確保基金的社會保障功能真正惠及廣大群眾。

2.強化住房公積金監管。職能部門完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平規范，為解決城鎮職工住房問題發揮更大作用；健全監管制度，落實監管責任，及時發現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全；加強住房公積金管理機構內部管理，規范運作，改進作風，提高服務質量和辦事效率，方便支取、使用，切實維護廣大職工合法權益。

3.強化扶貧、救災資金等專項資金監管。縣扶貧辦、審計局、財政局、民政局等部門要加強審計和財政監督，確保扶貧、救災資金等專項資金專款專用，及時足額發放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災資金等專項資金行為。

㈣繼續加大對涉農、教育、衛生等部門的收費監管，著力解決損害農民利益的突出問題。

1.治理教育亂收費工作。繼續貫徹縣人民政府糾風辦、監察局、教育局、財政局、審計局、發改局聯發的《關于開展嚴肅收費紀律加強收費管理進一步推進全縣治理教育亂收費工作的通知》（盈政糾辦聯發〔*〕1號），縣教育局要牽頭開展創建教育收費示范學校活動，*年選擇一至兩家示范學校掛牌“教育收費示范學校”。若出現亂收費現象，則取消掛牌資格。配合有關部門推進義務教育區域內均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題，保障農民工子女與所在地學生平等享受義務教育的權利。年內完成一中與民中的高中、初中教學集中辦學改革。繼續執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格規范各級各類學校服務性收費和代收費行為，凡是與國家教育收費政策不符合的文件規定一律廢止，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班。堅持和完善教育經費撥付、學校經費收入及使用情況的年度專項審計制度。繼續加強“校財局管”和學校收費公示工作，進一步規范財務運行機制，合理編制預算，提高經費使用效益，管好用好教育經費。

2.糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。加強組織協調，督促有關部門認真落實醫療衛生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉居民的職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法，逐步從根本上解決群眾看病難、看病貴問題。進一步完善衛生系統軟環境建設制度，縣衛生局要建立《醫務人員的醫德醫風考評指導意見》，規范醫務人員診療行為。全面推行以政府為主導、以省（州）為單位的網上藥品集中采購，同時規范推進醫療器械集中采購。縣食品藥品監督管理局要完善醫藥價格監管辦法，強化藥品生產經營監管。開展醫療器械專項整治，強化生產檢查和質量抽查。縣衛生局要加強對醫療機構的監管，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，層層簽訂責任書，推進大型醫院巡查制度。縣紀委執法室要牽頭組織新型農村合作醫療執法監察工作。

3.糾正損害農民利益的突出問題。對涉農亂收費問題開展專項治理，完成對涉農收費文件和項目的專項清理，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。對落實中央和省州惠農政策情況進行監督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中的損害農民利益的突出問題，建立健全加強監管的長效機制。督促、配合有關部門進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。縣紀委執法室要牽頭組織好抗震民居工程的執法監察。

㈤繼續規范評比達標表彰活動及節慶工作。

1.清理規范評比達標表彰工作。全面清理、審核黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團和婦聯等單位舉辦的各種評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。

2.控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。加強對中辦、國辦《關于嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的通知》貫徹執行情況的監督檢查，認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用公共財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。

㈥繼續抓好其他糾風專項治理工作。

1.繼續深化治理公路“三亂”工作，督促牽頭和責任部門切實承擔起治理責任，積極探索推進行政執法改革等源頭治理的措施，并納入常態管理。鞏固規范出租汽車行業管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作治理成果。嚴格落實《*縣人政府辦公室關于》，完善快速反應機制和上路檢查報備制度。

2.進一步加強政風行風建設和民主評議工作。各部門各行業要按照中央、省、州、縣關于加強作風建設，建設服務型政府的要求，進一步堅持“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對全系統的監管和指導責任。要在政府部門和公用事業單位，廣泛深入開展宗旨教育、職業道德教育、法紀觀念教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。沒有承擔糾風專項治理的部門和行業，要針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾，防止成風，取信于民。建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。要強化監督制約機制，健全部門和系統的內部監督，加強專門機關的外部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮群眾的監督作用。特別是要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。加強縣行政便民服務中心的管理工作，增設軟環境建設監測點，堅持正面引導，及時總結經驗，樹立典型，推動部門和行業作風建設進一步加強。

3.圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進，突出重點，廣泛開展對基層站所、學校、醫院等與群眾生產生活密切相關的部門和行業的評議。今年將重點評議進駐縣行政便民服務中心等窗口部門。其他未進駐的部門也要按照重點部門評議方法開展自查自評，地區行署糾風辦將重點進行督察指導。同時繼續對已往已評議的縣衛生系統開展政風行風建設跟蹤鞏固提高工作，進一步轉變行業工作作風。以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，創新“政風行風熱線”的工作形式，不斷提升質量和水平，擴大覆蓋面和參與面，提高辦結率和滿意度，特別是要注重糾正發生在與人民群眾生產生活密切相關的重點部門和行業的嚴重損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題。縣廣電局要于年內策劃“政風行風熱線”的電視節目方案并報縣委、縣政府批準實施，縣糾風辦要于年內策劃百人、千人軟環境建設評議活動并報縣委、縣政府批準實施，以形式多樣的創新載體活動推動全縣的軟環境建設。

二、主要措施

㈠嚴格落實責任制。

各鄉鎮、各部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實履行職責，認真解決損害群眾利益的突出問題，讓人民群眾切身感受到反腐倡廉建設的實際成效。各糾風專項治理牽頭單位和參與單位要各司其職、密切配合，抓緊制訂工作方案，認真組織實施。牽頭單位要積極發揮組織協調和監督檢查作用，協辦單位要積極協助、主動配合，各負責單位之間要加強聯系，及時交換意見、溝通情況，齊心協力抓好工作。縣糾風辦要切實搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務的落實。縣糾風辦將依據黨風廉政建設責任書中有關糾風工作、軟環境建設、派駐行政便民服務中心工作的考核辦法，對各鄉鎮、各部門開展糾風工作情況進行責任考核。

㈡加強監督檢查。

各鄉鎮、各部門要突出重點、抓住關鍵，把監督檢查貫穿于糾風工作的始終。各糾風專項治理牽頭單位要定期組織開展聯合檢查，參與單位要按照職責分工搞好專項檢查。要堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層、深入實際，及時發現并有效解決存在的問題。同時，要抓好正反兩方面典型，對存在問題的單位要及時提出整改意見，對好的經驗和做法要予以總結推廣。對于造成重大影響的損害群眾利益的不正之風問題，要追究有關領導的責任，并有選擇地進行公開曝光。

㈢依法依紀查處不正之風案件。

各鄉鎮、各部門要把查處案件作為推動糾風工作的有力抓手，充分發揮信訪主渠道作用，注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，建立健全部門信息共享、案件移送、聯合辦案的機制，做到有案必查、有線索必深究。要進一步提高查處案件的效率，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結、及時反饋。堅持依法依紀辦案，對直接責任人和有關領導要嚴格追究責任。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，切實達到加強監管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

㈣從源頭上防治不正之風。

各鄉鎮、各部門要以深化改革和加強長效機制建設統攬各項糾風工作，認真抓好中央、自治區、地區各項政策措施的貫徹落實，不斷把糾風專項治理工作、部門和行業作風建設引向深入。要密切結合實際，把糾風工作寓于各項政策措施和業務管理之中，進一步建立健全長效機制，加強宣傳和輿論引導，完善監督制約機制，規范行政權力運行，逐步鏟除滋生蔓延不正之風的土壤和條件。同時要大膽探索，勇于創新，開拓思路，創新方法，努力從源頭上防治各種不正之風。