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各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，*經濟開發區、*島旅游度假區、南陽古鎮旅游管委會，縣政府有關部門：

為加快現代林業發展，促進農民增收，改善生態環境，更好地推進社會主義新農村建設，現就*年全縣林業工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的*大精神和科學發展觀為指導，以全面建設小康社會和生態縣為目標，以農業增效、農民增收為重點，突出實施林業六大工程，全面推進現代林業建設，深化林業改革，推進林業增長方式轉變，走以大工程帶動大發展、以產業化帶動現代化之路，加快林業產業結構調整，實現林業可持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、任務目標

*年計劃完成造林3.1萬畝，其中用材林1萬畝、經濟林0.5萬畝、防護林0.2萬畝；發展苗木基地面積0.1萬畝；發展杞柳基地1.4萬畝；封山育林0.4萬畝，其中荒山造林0.2萬畝；創建果品質量安全示范區0.1萬畝；營造綠色通道50公里；建設農田林網0.5萬畝；村鎮四旁植樹100萬株。建設省市級綠化示范鄉鎮1個、村5個；林木覆蓋率增加0.5個百分點，果品年產量達到1300萬公斤，林業產業總產值達到3.5億元。

三、工作重點

（一）加快綠色通道建設。以提高全縣公路、河渠、湖堤兩側綠化水平和改善生態環境為重點，以道路、河渠、湖堤綠化為主線，全面提高綠色通道建設整體水平。堅持高起點規劃、高標準建設，重點提高綠色通道建設的綠化檔次，搞好全縣國道、省道、縣鄉道路綠色通道的完善，并結合公路“村村通”工程，做好新建、改擴建鄉村道路的綠色通道建設，著力打造綠色通道精品工程。

（二）搞好封山育林和退耕還林。結合山區綜合開發和小流域綜合治理，大力開展封山育林和退耕還林活動。認真做好荒山造林調查、規劃工作，實施荒山綠化工程。兩城山區以濟微路沿線可視范圍內的宜林荒山、陡坡耕地綠化為重點，*島以提升綠色生態旅游檔次為重點，按照“分類經營、科學規劃、綜合開發”的原則，堅持因地制宜，宜林則林、宜果則果，堅持封、造、育、護相結合，通過實施工程造林促進生態公益林和生態經濟林建設。

（三）實施果品質量安全示范區建設。重點發展以兩城、*島為重點的優質果品基地，搞好果品保鮮、加工，促進規模擴大、質量提高、效益增加。加快無公害、綠色有機果品產品認證，積極申報省級名牌，逐步擴大果品質量安全示范區面積。

（四）搞好南四湖濕地保護與恢復工程建設。加快南四湖濕地保護與恢復工程建設步伐，積極開展退耕、退池、還林、還濕、還湖工程，搞好野生動物救護中心等基礎設施建設。抓好濕地恢復工程，種植水生植物1000公頃，恢復鳥類棲息地面積1200公頃，恢復湖堤植被面積500公頃。

（五）推進綠化示范村鎮建設。大力開展“創綠色家園、建富裕新村”活動，按照“村邊林帶化、農田林網化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的社會主義生態秀美新農村標準，堅持統一規劃、整體聯動、群眾參與、講求實效的原則，把植樹造林與新農村建設有機結合起來，以四旁植樹和圍村林建設為重點，以街道綠化、庭院綠化、單位綠化和農田林網、綠色通道建設為補充，形成農村綠化新格局。

（六）加快林業經濟發展。以林木資源培育為基礎、以精深加工為重點、以林業企業為龍頭、以科技進步為支撐，不斷壯大、延伸林業產業鏈，努力形成林板一體化、果品生產加工經營一體化、苗木花卉生產經營一體化和森林生態旅游服務經營一體化的林業產業化體系。沿湖區域及采煤塌陷區重點發展杞柳種植。木材、柳編加工要逐步實現由分散向集中、由家庭向企業、由粗放向精細加工經營的轉變。搞好森林旅游開發，積極做好魯山林場晉升省級森林公園工作，大力發展森林生態旅游和觀光林業，培植新的林業經濟增長點。大力發展林下經濟，提高林業綜合效益。果品和苗木花卉要轉變傳統的生產加工經營模式，走市場化、精品化、品牌化和科技化之路，不斷提升生產加工檔次，增加經濟效益。

四、保障措施

（一）保護林木資源。認真貫徹落實《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》等法律法規，加大林木資源保護管理力度。對林木種苗生產經營、林地征用占用、林木采伐、木材運輸經營加工、森林防火、林業有害生物防治、森林植物檢疫等嚴格依法管理，確保森林資源安全。堅持全社會抓保護、全民重防火的方針，加強森林防火工作，提高廣大干部群眾的防火意識，推進森林防火科學化，提高森林防火綜合能力和控制森林火災的綜合水平。加強綠色通道保護管理，綠色通道工程規劃控制區內，一律不得亂搭亂建和新辟經營性用地，特別是高速公路和國道兩側綠色通道、嚴禁亂砍濫伐林木、亂毀亂占林地，鞏固綠色通道建設成果。要強化果園管理水平。果品生產要推行規范化、標準化、精細化、科學化管理，提升果品生產檔次，增強市場競爭力，提高經濟效益。

（二）落實林業政策。深化集體林權制度改革，積極穩妥推進林權抵押融資、森林資源評估、林權流轉等配套改革工作。對已承包到戶的宜林荒山荒灘和溝路渠、河堤，要保持林業政策的連續性和穩定性。對未承包到戶的有林地、未造林地，要采取公開拍賣、租賃、股份合作等形式，全部承包落實到戶到人，真正建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位”的現代林業產權制度，調動廣大農民造林綠化的積極性。

（三）提高造林質量。積極推進科技創新體系建設，實施林業大項目建設，著力抓好杞柳種植基地、苗木花卉基地、荒山工程造林等重點林業項目的落實，促進林業增長方式由粗放型向集約型轉變，提升林業發展的規模、質量和效益。大力推進林業從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用過程的標準化生產。開展林業科技下鄉入戶活動，通過辦培訓班、發放科技明白紙等多種形式，擴大科技下鄉服務面，增強服務指導效果，充分發揮林業科技人員的作用，鼓勵林業科技人員采取包村包戶包園和領頭創辦科技園區等形式，加快科技向現實生產力轉化。

（四）加強組織領導。各級要充分認識加強林業建設對建設生態文明、實施可持續發展戰略、推動社會主義新農村建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，確保措施到位、工作到位。要進一步完善林業目標管理責任制，各鄉鎮（街道）主要負責人是林業建設第一責任人，分管負責人是林業建設主要責任人；對林業建設的主要指標實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。要制定強有力的政策措施，把人民群眾發展林業的積極性最大限度地調動起來，將林業發展推向新高度。林業部門是林業建設的主體和組織者，要充分發揮職能作用，積極主動地搞好宣傳發動、組織協調、技術服務、督促指導、檢查驗收等工作，確保林業建設順利有序進行。