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為了全面貫徹落實《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》精神，結(jié)合*實際,堅持與時俱進，探索和創(chuàng)新先進性教育活動的方式方法，推進全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動扎實有效開展，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，經(jīng)市教育活動領(lǐng)導小組研究，決定在全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，開展第一批教育對象與第二批教育對象，第二批教育對象與第三批教育對象“結(jié)對互動，雙向幫學”活動。特提出以下意見：

一、開展“結(jié)對互動，雙向幫學”活動的目的意義

按照中央的統(tǒng)一部署和自治區(qū)、*市的安排，我市先進性教育活動分三批進行，第一批為市黨政機關(guān)和部分事業(yè)單位，第二批為城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，第三批為農(nóng)村和部分黨政機關(guān)、企事業(yè)單位。參加教育活動的批次安排越往后越靠近基層，黨員的文化層次、綜合素質(zhì)和政策水平相對較低，點多面廣，人數(shù)比較多，教育任務(wù)重，工作推進難度大。為了統(tǒng)籌安排好不同層次的三批參加對象的教育活動，一級帶一級，一批促一批，以機關(guān)帶基層，以基層促機關(guān)，推進各個批次教育活動的協(xié)調(diào)開展，達到互幫互學、上下聯(lián)動的目的，市委決定在三批不同層次的教育對象之間開展“結(jié)對互動，雙向幫學”活動，采取梯次輻射的方式，上一批開展教育活動的支部、黨員，在認真開展好教育活動的同時，主動幫助、引導下一批開展教育活動的支部、黨員開展結(jié)對幫學，并對本支部和黨員學習教育活動開展情況進行監(jiān)督和評議。下一批開展教育活動的支部、黨員，也要主動超前介入上一批參加單位的教育過程，認真觀摩學習，開展評議督查，幫助上一批教育對象把好教育質(zhì)量關(guān)，同時在參加學習中提高思想認識，掌握教育活動的程序和方法，做好“熱身”準備，為下一批開展集中學習教育打好基礎(chǔ)。通過發(fā)揮上一批教育對象對下一批教育對象的示范輻射作用，下一批教育對象對上一批教育對象的督促推動作用，整體把握，統(tǒng)籌安排，雙向互動，協(xié)同推進，有利于推動我市先進性教育活動的扎實有序開展。

“結(jié)對互動，雙向幫學”活動是我市貫徹落實中央、自治區(qū)和*市部署，結(jié)合*實際，積極探索，在教育活動的方式和載體上進行創(chuàng)新的“自選動作”；也是總結(jié)借鑒“三講”教育、“*”學習教育活動和各地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點經(jīng)驗，在繼承我市前幾年開展的“結(jié)對子”、“交朋友”聯(lián)系幫扶活動等好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進性教育賦予新的時代內(nèi)涵，對活動進行深化和拓展。各級黨組織和廣大黨員要提高認識，認真重視，努力實踐，充分發(fā)揮創(chuàng)造性和主動性，不斷總結(jié)經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，豐富教育活動的內(nèi)容，拓寬教育活動的途徑，努力使這項活動收到好的實效。

二、“結(jié)對互動，雙向幫學”活動的方式方法

1、支部與支部結(jié)對幫學。在全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，第一批教育對象單位的黨支部與第二批教育對象單位的黨支部，第二批教育對象單位的黨支部與第三批教育對象單位的黨支部結(jié)成“幫學支部”。機關(guān)和事業(yè)單位的結(jié)對對象,從與其工作職能相關(guān)的服務(wù)對象中選擇，面向農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位。

2、黨員與黨員結(jié)對幫學。每一個結(jié)對支部的黨員之間根據(jù)各自的特點與實際，結(jié)成“幫學對子”。機關(guān)和事業(yè)單位的黨員，主要面向基層單位從農(nóng)民、工人、居民等群體中選擇結(jié)對對象，重點幫助文化素質(zhì)和學習能力較弱的農(nóng)村黨員、困難黨員、流動黨員和下崗工人黨員等。

支部和黨員之間的結(jié)對要從有利于學習教育、提高質(zhì)量，有利于優(yōu)化組合、雙向促進出發(fā)，強弱搭配、上下結(jié)合，體現(xiàn)代表性和均衡性，既幫學、又幫扶，在教育活動中形成互幫互學互助。不同批次的單位支部由市教育活動領(lǐng)導小組辦公室負責指定結(jié)對。黨員之間的結(jié)對由結(jié)對支部協(xié)商根據(jù)實際情況安排結(jié)對，并統(tǒng)一填寫由市教育活動領(lǐng)導小組辦公室印制的“黨員結(jié)對聯(lián)系冊”，標明姓名、職業(yè)、身份、住址、聯(lián)系方式和幫學活動記錄、活動評議表，分發(fā)給結(jié)對黨員記錄好開展活動的內(nèi)容，作為考評活動開展情況的依據(jù)，并落實聯(lián)系掛鉤，同時將結(jié)對名單報送市先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

在開展第三批先進性教育活動時，參加活動的村黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的企事業(yè)單位，農(nóng)村中小學校和部分黨政機關(guān)之間也要互相結(jié)對，左右聯(lián)動。同時農(nóng)村基層支部、黨員要和群眾中的致富能手、入黨積極分子和困難群眾結(jié)對幫學帶學，將學習教育活動輻射到基層廣大群眾中去。在幫學的同時搞好幫扶，服務(wù)群眾，帶領(lǐng)、扶持群眾致富，建設(shè)全面小康新農(nóng)村。(第三批教育對象的“結(jié)對互動、雙向幫學”活動由市先進性教育活動領(lǐng)導小組屆時制訂具體實施意見)

三、“結(jié)對互動、雙向幫學”活動的工作內(nèi)容

“結(jié)對互動、雙向幫學”活動要根據(jù)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動三個階段的內(nèi)容，做到支部結(jié)對共建，黨員聯(lián)手共學，結(jié)對支部和結(jié)對黨員之間要形成互學、互督、互幫、互促的良好格局，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，互相支持，共同提高，把各個層次、各個單位的先進性教育活動抓好抓出實效。

1、在學習動員階段，機關(guān)黨員先學、帶學、導學，基層黨員跟學、助學、促學。先參加教育活動的單位黨支部要邀請結(jié)對單位黨支部書記和黨員代表參與本單位的先進性教育動員會，進行觀摩學習和監(jiān)督。結(jié)對支部的黨員代表之間要通過開展“五學”，即：聽學(聽報告、聽黨課)、看學(看學習筆記、看學習態(tài)度)、評學(評議學習情況、評選優(yōu)秀學習心得體會文章)、研學(參與“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性”大討論和“我心目中的共產(chǎn)黨員是什么形象”大討論)、講學(邀請結(jié)對支部學得好的優(yōu)秀黨員代表談體會、上黨課、開論壇)等活動，互相介入到學習的全過程，增強雙方學習的自覺性、積極性和重視度，在學習中互相教育，共同提高。先一批次參加教育活動的支部，要通過學習過程和成果的公開展示，接受結(jié)對支部的監(jiān)督評議，為下一批次的結(jié)對支部學習帶好頭、做榜樣，并為下一批次的結(jié)對支部學習教育積累經(jīng)驗、培訓骨干。后一批次參加教育活動的支部，要在觀摩學習中認真取經(jīng)，吸取經(jīng)驗，為教育活動打好基礎(chǔ)，同時要承擔對結(jié)對支部的學習情況進行監(jiān)督評議的任務(wù)，督促結(jié)對支部認真搞好學習。參加結(jié)對支部學習的黨員代表要把參加學習作為培訓提高的機會，在后一批次的學習中發(fā)揮骨干作用。在下一批次結(jié)對支部開展先進性教育活動時，上一批次結(jié)對支部要成立和派出“上門送教隊”、“跟蹤指導組”，深入到結(jié)對支部中上門送學、送教，協(xié)助市指導組做好“點對點”、“一對一”的全程跟蹤指導，同時深化和鞏固自身支部和黨員的學習成果，共同提高結(jié)對雙方的學習成效。

2、在分析評議階段，要發(fā)揮結(jié)對支部作為“第二督導組”的作用，開門整風，把好群眾關(guān)。在征求意見時，要把征求結(jié)對支部黨員群眾的意見作為廣泛征求各界意見的一個組成部分，機關(guān)單位支部要主動到基層單位支部召開座談會、對話會，聽取基層黨員群眾的意見特別是服務(wù)對象的意見，請基層單位支部的黨員群眾對機關(guān)部門工作進行評議。機關(guān)單位的黨員要深入到基層單位找結(jié)對黨員談心，交流思想，了解民意。基層單位的黨員也要找機關(guān)單位的黨員多反映情況、溝通信息，提出寶貴意見和建議。在教育活動中黨員撰寫的黨性分析材料，要請結(jié)對黨員審閱、評議，機關(guān)單位的黨員重點幫助文化水平相對較低的結(jié)對黨員把好文字關(guān)，指導寫作方法，基層單位的黨員重點幫助機關(guān)單位的黨員找準突出問題，檢查分析材料查擺問題是否到位，并提出修改意見。教育活動中支部召開民主生活會，要邀請結(jié)對支部黨員代表列席參加，進行觀摩監(jiān)督評議。整個教育活動過程，市委派出的督導組要注意聽取結(jié)對支部作為第二督導組的意見，發(fā)揮第二督導組一對一自始至終參加互動教育過程的作用，提高督導工作質(zhì)量，共同把好教育質(zhì)量關(guān)。

3、在整改提高階段，機關(guān)單位黨員要努力為基層單位解決實際困難，為基層黨員群眾多辦實事好事。結(jié)對支部和結(jié)對黨員之間的整改措施要互相見面、互相評議、互提意見，把雙向幫學、促學的成果體現(xiàn)在整改措施和整改成效中。整改措施的落實情況要請結(jié)對支部和結(jié)對黨員互相監(jiān)督，并在一定時間后開展“回頭看”，看是否承諾到位、措施落到實處。機關(guān)單位要請基層單位黨員群眾對先進性教育活動情況和整改情況進行滿意度測評，并把評議結(jié)果作為檢驗活動是否過關(guān)的重要依據(jù)。機關(guān)單位支部要結(jié)合開展結(jié)對幫學活動，對結(jié)對基層單位支部和黨員開展結(jié)對幫扶，與基層黨員群眾“心連心、手拉手”，幫助基層黨員和群眾發(fā)展經(jīng)濟、勞動致富，加強基層黨建工作，做好思想政治工作，搞好“三個文明”建設(shè)。要努力為基層黨員群眾排憂解難，開展“關(guān)愛基層黨員，幫扶困難群眾”活動，通過走訪慰問、訪貧問苦、夜訪談心等形式，機關(guān)黨員與基層黨員交心通氣，凝心聚力，增強黨組織的吸引力和向心力。上級黨組織要多為基層黨員群眾“雪中送炭”，努力辦實事好事，結(jié)合“結(jié)對互動，雙向幫學”活動，把黨和組織的關(guān)懷和溫暖送到基層黨員群眾心上。基層黨組織也要重點幫助機關(guān)單位支部和黨員增強群眾觀念、強化服務(wù)意識、改進工作作風、提高機關(guān)效能，在活動中增進機關(guān)黨員與基層群眾的感情，密切機關(guān)黨員與基層群眾的聯(lián)系，促進機關(guān)黨員更好地履行職能，做好本職工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

四、“結(jié)對互動、雙向幫學”活動的工作要求

1、前批次參加教育活動的對象要帶好頭、引好路，當好后批次教育活動對象的“領(lǐng)路人”和“指導員”。前兩批的教育活動對象要肩負起示范、引導的責任，并為指導后一批次教育活動對象積累經(jīng)驗。一方面要嚴格按照中央的總體部署和自治區(qū)黨委、*市委提出的教育活動要求，搞好自身的學習教育活動，讓后批次對象從中借鑒到開展教育活動的經(jīng)驗。在后批次開展教育活動時，有經(jīng)驗和能力履行指導員責任，充當好“跟蹤指導組”；另一方面，要自覺接受結(jié)對支部和黨員的監(jiān)督，按照“結(jié)對互動、雙向幫學”的工作內(nèi)容，讓結(jié)對黨組織、黨員的監(jiān)督來保證教育活動的效果。

2、后批次參加教育活動對象要積極參與結(jié)對支部、黨員的教育活動，既要當好“學員”和“委培生”，又要做個合格的“督導員”。后兩批的教育活動對象，要從促進全市先進性教育活動全面協(xié)調(diào)開展的高度出發(fā)，一方面積極履行好“第二督導組”的職責，在結(jié)對單位開展教育活動時，積極參與結(jié)對單位的各項重大教育活動，并做好結(jié)對單位支部和黨員學習筆記、黨性分析材料、整改措施的審閱評議工作，認真幫助結(jié)對支部真學、真懂、真信、真用。另一方面，做好虛心的學員，從參與結(jié)對支部的教育活動中借鑒經(jīng)驗，掌握教育活動的程序、方法和工作流程，為下一步自身的教育活動開展打下良好的基礎(chǔ)。

五、“結(jié)對互動、雙向幫學”活動的工作措施

1、加強領(lǐng)導。為了保證這項活動的扎實開展，抓出成效，市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組負總責、領(lǐng)導小組辦公室具體負責這項工作，對活動的全程開展進行指導、檢查和監(jiān)督。

2、樹立典型。開展“結(jié)對互動、雙向幫學”活動，要從抓典型入手，點面結(jié)合，以點促面，整體推進，全面發(fā)展。既要抓典型單位，又要抓典型個人，做好典型的宣傳報道工作，使大家學有榜樣，趕有先進。

3、嚴格督查。由市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動督導組對“結(jié)對互動、雙向幫學”活動進行督查，好的給予表揚獎勵，差的給予通報批評，確保“結(jié)對互動、雙向幫學”活動不流于形式，不走過場，達到提高先進性教育活動效果的目的。

4、總結(jié)經(jīng)驗。各級各部門各支部要在按要求做好“結(jié)對互動、雙向幫學”工作的同時，結(jié)合本單位實際大膽探索，努力實踐，搞活形式，豐富活動內(nèi)容。要不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，形成先進性教育活動的本地特色和“亮點”，推動面上先進性教育活動的有效開展。在每一批次的先進性教育活動告一段落時，各單位支部要將開展“結(jié)對互動、雙向幫學”的情況作為工作總結(jié)的重要內(nèi)容，向市先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室匯報。