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各村（居）兩委、鎮屬各部門：

為切實搞好*鎮*年安全生產工作，為我鎮經濟又好又快發展營造良好的安全和諧環境，結合*鎮安全工作實際，特提出以下意見。

一、指導思想和總體思路

*年*鎮安全生產工作的指導思想和總體思路是：堅持“安全第一、預防為主、狠抓隱患治理”的方針，認真貫徹、落實黨的*大精神，緊緊圍繞和服務于“科學發展觀，構建和諧*”的總體戰略，以貫徹落實《四川省安全生產條例》為主線，全面強化安全生產基層和基礎工作，深化安全生產示范鄉鎮活動，強化非煤礦山、道路和水上交通、危險化學品等方面的安全生產專項整治工作，繼續推進企業安全生產質量標準化和安全監管工作規范化建設，緊緊圍繞*鎮經濟和社會發展的大局，堅決遏制安全事故的發生，促進*鎮安全生產工作良性循環。

二、安全責任目標

1、確保全鎮不發生較大安全事故。

2、安全生產事故各項指標控制在縣下達指標之內。

3、確保各項隱患治理目標全面完成。

三、工作措施

（一）繼續全面推行安全目標責任制，認真落實各級各部門安全工作職責

1、逐級分解下達安全目標任務，層層落實安全責任。各部門、各村社和企業單位，層層落實安全責任，確保安全任務和安全工作責任落到實處。

2、健全完善安全目標考核體系，充分調動各方面的安全工作積極性。針對我鎮的安全生產工作實際，健全完善我鎮的安全目標考核獎懲體系，使其更科學實用，更能調動各方面的安全工作積極性。嚴格執行安全生產“一票否決制”，將安全目標任務完成情況與總體目標任務掛鉤、與獎懲掛鉤。

3、嚴格執行安全生產“一崗雙責制”，充分發揮全民安全工作積極性。形成全民參與、重視安全、認真履職盡責的新氣象。

（二）實施綜合治理，加強安全生產基礎建設

1、加強安全法律法規宣傳教育，牢固樹立安全發展理念。要圍繞構建安全生產長效機制這一基本要求，大力開展安全法律法規、安全文化的宣傳教育，擴大宣傳陣地，宣傳先進經驗和典型事例，推進安全生產宣傳教育進企業、進社區、進學校、進鄉村、進家庭，增強全社會安全生產法制觀念和群眾自身保安意識。以“綜合治理，保障平安”為主題，組織開展好全國第七個“安全生產月”活動。動員全社會更加關注、廣泛參與安全生產工作。

2、加大安全投入。多渠道保障安全投入，引導社會資金投入安全生產，形成以“企業為主、政府引導、金融和保險參與”的社會安全生產投融資體系，逐步解決安全生產工作的資金困擾，改善安全生產條件。增加整改隱患資金的投入,用于公共安全基礎設施建設、隱患治理、安全宣傳教育培訓和安全監管。企業必須依法加大安全生產資金投入，足額提取和按規定使用安全生產費用,繳納安全生產風險抵押金,保證本單位安全生產的有效投入和實施。

3、依法規范安全生產秩序。大力宣傳、全面落實《四川省安全生產條例》，做到領導依法決策、部門依法監管、企業自覺守法、從業人員遵章守紀。抓好國家、省制定的涉及安全生產的相關配套法規和安全生產技術標準、管理標準的宣傳貫徹工作，切實做到有法必依、規范監管、安全生產。

（三）搞好安全生產培訓，提高安全生產從業人員基本素質

1、加強安全培訓教育。加大對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考核力度，落實企業、車間、班組“三級教育”制度，開展企業全員安全生產教育。進一步強化對農民工、季節工等生產一線群體的安全教育，提高培訓水平，確保培訓質量，提高員工的基本素質和自我保護能力。

2、加大專業人員配備力度。負有安全生產監管職責的企業事業單位都應按照有關法律法規的規定配齊適應安全生產工作需要的安全監管專（兼）職人員，鼓勵生產經營單位委托具有專業技術資格的人員或者職業安全經理人提供安全生產管理服務，鼓勵引進專業技術人才，多途徑、多渠道優化專業監管隊伍和安全生產管理隊伍年齡結構、知識結構，保證企事業單位安全工作有人管、會管、能管到點子上。

（四）深化安全生產示范鄉鎮活動，加強基層安全工作

開展安全生產示范鄉鎮建設工作。在總結前幾年經驗的基礎上，結合貫徹《四川省安全生產條例》及*鎮安全工作實際，拓展示范范圍，開展安全生產示范道路、示范學校、示范企業活動。構建村社、社區安全監管網絡體系。進一步搞好我鎮示范鄉鎮建設工作。

（五）深化重點行業領域的安全專項整治，有效遏制重特大事故發生

1、深化道路、水上等交通安全整治。狠抓源頭管理，重點落實道路交通“五整頓、三加強”工作措施，嚴格“五不出站”制度；扎實開展嚴厲打擊“黑車”非法營運、（超載、超速）以及農村道路“反雙違”（農用車、拖拉機違法載人，摩托車違法載人）為重點內容的專項整治活動。切實抓好重大節日期間的道路交通安全。

2、深化危險化學品、民爆器材以及煙花爆竹經營安全整治。嚴歷打擊非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸等活動。加強危化品、民爆器材及煙花爆竹經營網點的日常安全管理，加強煙花爆竹經營、儲存、運輸、銷售等環節的安全監管，嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，嚴厲打擊非法生產。各村（居）居委針對本轄區內情況，每月月底之前，向鎮辦公室上報本村（居）委打擊非法生產煙花爆竹檢查情況，有事報事，無事報平安。

3、深化非煤礦山安全生產整治。整頓規范礦產資源開發秩序，嚴格執行非煤礦山安全技術標準，強化非煤礦山企業的日常監管，繼續依法關閉非法和不具備安全生產條件的各類非煤礦山，嚴厲查處非法采礦行為。

4、深化消防安全整治。深入開展火災隱患普查，重點是人口密集場所、場鎮古建筑火災隱患及鎮護林防火。大力推進人員密集場所消防安全標準化管理，狠抓重大火災隱患的督促整改，對安全通道不暢、有毒易燃材料裝修等不符合消防安全基本條件的公眾聚集和公共娛樂場所要果斷關閉整頓。

5、深化建設領域安全整治。以防范坍塌和高處墜落事故為重點，加強建設項目安全監管。建立健全安全檢查制度，加強對房屋拆除、在建工地、村鎮建設施工和公用設施、燃氣設施、設備的安全監管，及時排查和消除事故隱患。

6、深化產品質量和食品衛生專項安全整治。充分發揮衛生、工商、畜牧食品等部門多方面的綜合作用，從食品生產、儲存、銷售、采購、加工制作、以及食用設施的消毒、殺菌等方面把好關，讓全鎮人民吃上安全食品、放心食品。各村(居)委會必須明確專職產品質量和食品衛生監管人員,定期、不定期開展本轄區內的食品衛生安全檢查工作，按照鎮食安辦的要求，及時、準確報送相關檢查資料。

7、加大對其他行業和領域的安全整治力度。加大對鍋爐、壓力容器、游樂機械等特種設備的監管力度。開展對學校（含幼兒園）校舍安全、寄宿制學生安全及學生交通安全工作的檢查督促和專項整治。

（七）推進企業安全質量標準化建設，進一步落實企業主體責任

1、督促企業建立安全質量標準體系，夯實企業安全生產基礎。以企業安全生產責任制和法定代表人負責制為核心，修訂、完善安全生產管理制度，建立以安全管理體系、安全責任體系、安全保障體系、安全信息體系為主要內容的安全質量標準體系，在企業內做到“管理依制度、操作靠規程”，使每個從業人員都做到“安全確認有內容、操作有規范、檢查有依據、工作有記錄”。

2、強化安全保障體系，落實安全生產崗位責任。在企業生產流程的各環節、各崗位建立嚴格的安全生產質量責任制，制定細化各工種的操作程序和動作標準，加強對員工專業知識和崗位技能的培訓教育，提高職工操作程序和動作標準科學化、規范化、安全化的能力和意識，實現企業全員、全過程安全管理標準化。

3、建立職業安全健康管理體系。加強對作業場所安全衛生的監督管理，督促企業嚴格執行《中華人民共和國職業病防治法》的相關規定，從企業建設工程項目的立項、設計、施工、投產使用到日常運行情況檢查，職工職業安全健康知識教育，勞動防護用品的發放使用，以及職工職業健康檢查、檔案建立保管和勞動崗位調整等都嚴格按法律規定執行。逐步建立職業安全健康管理體系，促進企業生產作業環境持續改進，確保勞動者勞動過程中的安全和健康。

（八）推進安全監督管理規范化建設，落實監管主體責任

1、完善安全監督管理體系。進一步推進安全生產監管體系建設，健全完善鎮、村安全生產監管隊伍，穩定并充實安全監管人員，理順和落實安全監督管理職責。建立安全監管工作長效保障機制。

2、完善部門聯動機制。安全檢查和專項整治涉及多個部門的，原則上由一家牽頭，相關部門共同參與，實行聯合執法。建立安全事故與環境風險互相通報制度，健全相關部門事故信息、事故應急救援、事故調查與善后處理以及違法行為查處聯動機制，繼續執行建設項目（工程）立項、審查、驗收抄告制度。

3、加強監督檢查。各有關職能部門要結合行業特點和不同季節的安全生產特點，分別制定安全檢查標準，細化、量化安全檢查的內容、程序和要求，對檢查結果、處理情況實行檢與被檢單位雙向留底制，建立健全安全監管檔案，規范檢查行為。繼續針對重點時期、重點地區、高危行業的特點和安全生產工作中存在的突出問題開展階段性的檢查和督查，做好職業危害因素的普查工作，加強對用人單位職業危害項目的申報管理。