安監(jiān)局城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意見
時(shí)間:2022-06-05 09:51:00
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各村(居)兩委、鎮(zhèn)屬各部門:
為切實(shí)搞好*鎮(zhèn)*年安全生產(chǎn)工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全和諧環(huán)境,結(jié)合*鎮(zhèn)安全工作實(shí)際,特提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體思路
*年*鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、狠抓隱患治理”的方針,認(rèn)真貫徹、落實(shí)黨的*大精神,緊緊圍繞和服務(wù)于“科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧*”的總體戰(zhàn)略,以貫徹落實(shí)《四川省安全生產(chǎn)條例》為主線,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),強(qiáng)化非煤礦山、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè),緊緊圍繞*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局,堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生,促進(jìn)*鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作良性循環(huán)。
二、安全責(zé)任目標(biāo)
1、確保全鎮(zhèn)不發(fā)生較大安全事故。
2、安全生產(chǎn)事故各項(xiàng)指標(biāo)控制在縣下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
3、確保各項(xiàng)隱患治理目標(biāo)全面完成。
三、工作措施
(一)繼續(xù)全面推行安全目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各部門安全工作職責(zé)
1、逐級(jí)分解下達(dá)安全目標(biāo)任務(wù),層層落實(shí)安全責(zé)任。各部門、各村社和企業(yè)單位,層層落實(shí)安全責(zé)任,確保安全任務(wù)和安全工作責(zé)任落到實(shí)處。
2、健全完善安全目標(biāo)考核體系,充分調(diào)動(dòng)各方面的安全工作積極性。針對(duì)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作實(shí)際,健全完善我鎮(zhèn)的安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系,使其更科學(xué)實(shí)用,更能調(diào)動(dòng)各方面的安全工作積極性。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”,將安全目標(biāo)任務(wù)完成情況與總體目標(biāo)任務(wù)掛鉤、與獎(jiǎng)懲掛鉤。
3、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”,充分發(fā)揮全民安全工作積極性。形成全民參與、重視安全、認(rèn)真履職盡責(zé)的新氣象。
(二)實(shí)施綜合治理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)安全法律法規(guī)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念。要圍繞構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制這一基本要求,大力開展安全法律法規(guī)、安全文化的宣傳教育,擴(kuò)大宣傳陣地,宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制觀念和群眾自身保安意識(shí)。以“綜合治理,保障平安”為主題,組織開展好全國第七個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)注、廣泛參與安全生產(chǎn)工作。
2、加大安全投入。多渠道保障安全投入,引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn),形成以“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與”的社會(huì)安全生產(chǎn)投融資體系,逐步解決安全生產(chǎn)工作的資金困擾,改善安全生產(chǎn)條件。增加整改隱患資金的投入,用于公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隱患治理、安全宣傳教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管。企業(yè)必須依法加大安全生產(chǎn)資金投入,足額提取和按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入和實(shí)施。
3、依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。大力宣傳、全面落實(shí)《四川省安全生產(chǎn)條例》,做到領(lǐng)導(dǎo)依法決策、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自覺守法、從業(yè)人員遵章守紀(jì)。抓好國家、省制定的涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)配套法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作,切實(shí)做到有法必依、規(guī)范監(jiān)管、安全生產(chǎn)。
(三)搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)從業(yè)人員基本素質(zhì)
1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核力度,落實(shí)企業(yè)、車間、班組“三級(jí)教育”制度,開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工、季節(jié)工等生產(chǎn)一線群體的安全教育,提高培訓(xùn)水平,確保培訓(xùn)質(zhì)量,提高員工的基本素質(zhì)和自我保護(hù)能力。
2、加大專業(yè)人員配備力度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的企業(yè)事業(yè)單位都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定配齊適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管專(兼)職人員,鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有專業(yè)技術(shù)資格的人員或者職業(yè)安全經(jīng)理人提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,多途徑、多渠道優(yōu)化專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),保證企事業(yè)單位安全工作有人管、會(huì)管、能管到點(diǎn)子上。
(四)深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),加強(qiáng)基層安全工作
開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合貫徹《四川省安全生產(chǎn)條例》及*鎮(zhèn)安全工作實(shí)際,拓展示范范圍,開展安全生產(chǎn)示范道路、示范學(xué)校、示范企業(yè)活動(dòng)。構(gòu)建村社、社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。
(五)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,有效遏制重特大事故發(fā)生
1、深化道路、水上等交通安全整治。狠抓源頭管理,重點(diǎn)落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,嚴(yán)格“五不出站”制度;扎實(shí)開展嚴(yán)厲打擊“黑車”非法營運(yùn)、(超載、超速)以及農(nóng)村道路“反雙違”(農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人,摩托車違法載人)為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)。切實(shí)抓好重大節(jié)日期間的道路交通安全。
2、深化危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材以及煙花爆竹經(jīng)營安全整治。嚴(yán)歷打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。加強(qiáng)危化品、民爆器材及煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的日常安全管理,加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格煙花爆竹銷售許可和配送制度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。各村(居)居委針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)情況,每月月底之前,向鎮(zhèn)辦公室上報(bào)本村(居)委打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹檢查情況,有事報(bào)事,無事報(bào)平安。
3、深化非煤礦山安全生產(chǎn)整治。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)的日常監(jiān)管,繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山,嚴(yán)厲查處非法采礦行為。
4、深化消防安全整治。深入開展火災(zāi)隱患普查,重點(diǎn)是人口密集場(chǎng)所、場(chǎng)鎮(zhèn)古建筑火災(zāi)隱患及鎮(zhèn)護(hù)林防火。大力推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,狠抓重大火災(zāi)隱患的督促整改,對(duì)安全通道不暢、有毒易燃材料裝修等不符合消防安全基本條件的公眾聚集和公共娛樂場(chǎng)所要果斷關(guān)閉整頓。
5、深化建設(shè)領(lǐng)域安全整治。以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。建立健全安全檢查制度,加強(qiáng)對(duì)房屋拆除、在建工地、村鎮(zhèn)建設(shè)施工和公用設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的安全監(jiān)管,及時(shí)排查和消除事故隱患。
6、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生專項(xiàng)安全整治。充分發(fā)揮衛(wèi)生、工商、畜牧食品等部門多方面的綜合作用,從食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、采購、加工制作、以及食用設(shè)施的消毒、殺菌等方面把好關(guān),讓全鎮(zhèn)人民吃上安全食品、放心食品。各村(居)委會(huì)必須明確專職產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生監(jiān)管人員,定期、不定期開展本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生安全檢查工作,按照鎮(zhèn)食安辦的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)檢查資料。
7、加大對(duì)其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治力度。加大對(duì)鍋爐、壓力容器、游樂機(jī)械等特種設(shè)備的監(jiān)管力度。開展對(duì)學(xué)校(含幼兒園)校舍安全、寄宿制學(xué)生安全及學(xué)生交通安全工作的檢查督促和專項(xiàng)整治。
(七)推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1、督促企業(yè)建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和法定代表人負(fù)責(zé)制為核心,修訂、完善安全生產(chǎn)管理制度,建立以安全管理體系、安全責(zé)任體系、安全保障體系、安全信息體系為主要內(nèi)容的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,在企業(yè)內(nèi)做到“管理依制度、操作靠規(guī)程”,使每個(gè)從業(yè)人員都做到“安全確認(rèn)有內(nèi)容、操作有規(guī)范、檢查有依據(jù)、工作有記錄”。
2、強(qiáng)化安全保障體系,落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制,制定細(xì)化各工種的操作程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)員工專業(yè)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)教育,提高職工操作程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、規(guī)范化、安全化的能力和意識(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員、全過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
3、建立職業(yè)安全健康管理體系。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定,從企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用到日常運(yùn)行情況檢查,職工職業(yè)安全健康知識(shí)教育,勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放使用,以及職工職業(yè)健康檢查、檔案建立保管和勞動(dòng)崗位調(diào)整等都嚴(yán)格按法律規(guī)定執(zhí)行。逐步建立職業(yè)安全健康管理體系,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境持續(xù)改進(jìn),確保勞動(dòng)者勞動(dòng)過程中的安全和健康。
(八)推進(jìn)安全監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè),落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任
1、完善安全監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè),健全完善鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍,穩(wěn)定并充實(shí)安全監(jiān)管人員,理順和落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)。建立安全監(jiān)管工作長效保障機(jī)制。
2、完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安全檢查和專項(xiàng)整治涉及多個(gè)部門的,原則上由一家牽頭,相關(guān)部門共同參與,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。建立安全事故與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)互相通報(bào)制度,健全相關(guān)部門事故信息、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查與善后處理以及違法行為查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制,繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目(工程)立項(xiàng)、審查、驗(yàn)收抄告制度。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)職能部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn),分別制定安全檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化、量化安全檢查的內(nèi)容、程序和要求,對(duì)檢查結(jié)果、處理情況實(shí)行檢與被檢單位雙向留底制,建立健全安全監(jiān)管檔案,規(guī)范檢查行為。繼續(xù)針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)、高危行業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題開展階段性的檢查和督查,做好職業(yè)危害因素的普查工作,加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目的申報(bào)管理。