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為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《*消防條例》等消防法律法規(guī)和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔*〕15號）、省政府《關于進一步加強消防工作的決定》（川府發(fā)〔*〕36號）等文件精神，進一步明確消防安全責任，努力推進消防工作社會化進程，加大城市公共消防設施和多種形式消防隊伍建設力度，廣泛開展消防宣傳教育培訓，認真排查和整治各類火災隱患，確保全縣火災形勢穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟建設更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，特提出如下意見。

一、認真落實消防安全責任，全力構建社會化消防工作體系

（一）進一步強化政府對消防工作的領導。要進一步完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度，建立健全縣級防火安全委員會、消防工作聯(lián)席會議制度等議事機構和組織，定期召開會議，聽取消防工作匯報，分析消防工作形勢，部署消防工作任務，研究解決消防工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合年度消防工作任務，通過逐級簽訂目標責任書等形式，將消防安全工作責任落到實處。要充分發(fā)揮公共消防管理服務職能，加強領導決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實投入，搞好消防規(guī)劃建設和社會消防管理，組織開展滅火搶險救援。

（二）加強單位內(nèi)部消防安全管理。各行業(yè)主管部門要加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位落實各項消防安全責任制，認真開展防火檢查，整改火災隱患。各企事業(yè)單位要深入貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令），建立健全消防安全制度，逐級明確崗位消防安全責任制，進一步增強消防安全責任主體意識，逐步形成單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。

（三）深入開展“消防安全誠信承諾活動”。在去年成功開展“公眾聚集場所消防安全誠信承諾活動”的基礎上，將此項活動向易燃易爆場所、消防產(chǎn)品生產(chǎn)（銷售）單位、消防工程施工單位推廣，使其自覺接受職能部門、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。要建立單位誠信檔案，加強社會監(jiān)督，擴大誠信公開和信用應用。加大對誠信承諾單位的檢查和處罰力度，以消防安全誠信承諾活動為契機，探索社會單位消防安全標準化管理模式，逐步建立“單位守法、社會監(jiān)督”的良好社會化消防局面。

（四）積極推動火災公眾責任保險工作的開展。公安消防機構、保險行業(yè)要按照公安部、中國保監(jiān)會《關于積極推進火災公眾責任保險切實加強火災防范和風險管理工作的通知》要求，制定切實可行的火災公眾責任保險工作實施方案，在全縣各火災高危場所全面開展火災公眾責任保險。凡是已開業(yè)、已投入使用或新開業(yè)、新投入使用的商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂游戲放映場所等公眾聚集場所和易燃易爆場所均應參加保險。

二、加強公共消防基礎設施建設，進一步提高防控火災能力

（一）加強城鎮(zhèn)公共消防設施建設。在建設項目審批中，要嚴格按照消防規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，城鎮(zhèn)新建、擴建和開發(fā)區(qū)的公共消防設施建設必須與城鎮(zhèn)其他基礎設施建設同步實施，不欠新賬。要結合城市改造，逐步完善我縣老城區(qū)公共消防設施建設。

（二）加大消防投入，落實經(jīng)費保障。將公安消防機構的營房、裝備、器材和業(yè)務、辦案經(jīng)費列入同級財政預算，嚴格執(zhí)行省財政廳、省公安廳《關于武警*消防部隊消防業(yè)務經(jīng)費保障標準的通知》（川財行〔*〕142號）精神，確保*年預算經(jīng)費到位。縣公安消防大隊裝備逐步達到《城市消防站建設標準》，個人防護裝備和搶險救援器材全部配齊，易損耗器材達到1：1備份。適時增添大功率消防車，以適應城市發(fā)展變化的需要。

（三）加強城市社區(qū)和新農(nóng)村消防工作。將城市社區(qū)和新農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，不斷夯實城市社區(qū)和農(nóng)村防控火災基礎，特別是提高城鄉(xiāng)留守老人、留守兒童等消防安全弱勢群體防范火災的能力，有效減少火災尤其是零星亡人火災的發(fā)生。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有社區(qū)要達到公安部社區(qū)消防工作達標標準，并確定1－2個社區(qū)為社區(qū)消防工作樣板。

（四）加強多種形式消防隊伍建設。積極推廣羅泉、鐵佛兩鎮(zhèn)政府兼職消防隊經(jīng)驗模式，加強多種形式消防隊伍建設。一是今年在銀山、龍結兩鎮(zhèn)建立政府兼職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌備。二是根據(jù)《*人民政府辦公廳關于加快消防力量建設的意見》（川辦發(fā)〔*〕31號）要求，球溪鎮(zhèn)要在2010年完成政府專職消防隊伍建設，球溪鎮(zhèn)政府要高度重視，提前謀劃，制定出建設方案和措施，力爭早日建成并運行。三是縣級各部門要建立義務消防隊伍，以提高本單位、本系統(tǒng)抗御火災的能力。

三、加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴防重特大火災事故的發(fā)生

（一）深入開展專項治理。繼續(xù)開展人員密集場所、易燃易爆場所、消防產(chǎn)品及自動消防設施、三合一建筑等消防安全專項治理。加大對小加工、小作坊、小賓館、小舞廳、小店鋪、小網(wǎng)吧等“六小”場所的消防安全檢查和監(jiān)管力度，督促各單位改善消防安全條件，確保安全。

（二）進一步加大火災隱患的整改力度。經(jīng)常性開展火災隱患排查整治工作，對每處隱患都要做到“明確基本情況、明確整改措施、明確整改時限、明確整改責任”，并充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，強力督促火災隱患的整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門和單位都要為火災隱患的整改工作積極創(chuàng)造條件，對涉及面廣、整改難度大的火災隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須親自抓，堅決予以整改。

（三）加大消防行政執(zhí)法力度。公安消防部門要進一步加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類消防違法行為，及時消除火災隱患。加強和改進基層公安派出所消防監(jiān)督管理工作，同時將消防工作納入社區(qū)、鄉(xiāng)村和校園“三大警務”建設，強化非消防安全重點單位監(jiān)督管理。

（四）大力提升滅火和搶險救援能力。消防部門要大力加強基礎業(yè)務建設和基本技能訓練，扎實開展崗位練兵、“六熟悉”和實戰(zhàn)演練工作，加強對高層建筑、地下工程、化工裝置、易燃易爆單位等高、難、險特殊火災和突發(fā)災害事件處置策略及戰(zhàn)術的研究，有針對性地制定作戰(zhàn)聯(lián)動方案，不斷提高部隊的整體作戰(zhàn)水平，做到一旦發(fā)生大的火災和災害事故，能夠迅速有效地加以處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、增強全民消防安全意識，扎實推進消防工作社會化進程

（一）充分發(fā)揮新聞宣傳主管部門和新聞媒體的宣傳作用。新聞宣傳部門要把消防宣傳納入宣傳工作計劃，統(tǒng)一部署，形成制度，抓好落實。在報刊、電臺、電視臺安排專門的時段、固定的欄目，采取靈活多樣的形式，有組織、有計劃開展經(jīng)常性、公益性的消防宣傳教育，大力普及防火滅火常識、逃生自救和消防法律法規(guī)知識，增強人民群眾消防安全意識。

（二）廣泛開展消防宣傳“五進”活動。要繼續(xù)深化消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進景區(qū)的“五進”活動，加大消防宣傳的深度和廣度，擴大消防宣傳教育的影響力和覆蓋面。今年要建立消防知識宣講隊、“少年消防警校”等消防宣傳隊伍，切實加強社會面消防宣傳，努力提高全民消防安全意識。

（三）繼續(xù)抓好社會消防安全教育培訓。教育部門要把消防安全知識宣傳教育納入學校的教學內(nèi)容，將消防知識教育納入中小學校教學大綱。人事、勞動部門要將消防培訓納入職業(yè)技能培訓之中。要進一步加大消防教育培訓力度，在積極開展對“兩類”場所從業(yè)人員消防教育培訓的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要派送2名以上的安全工作管理人員到市消防培訓中心接受培訓，使他們成為開展消防宣傳、普及消防知識的重要力量。

五、強化責任意識，建立健全責任追究制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關職能部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；對因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的法律責任。對不依法履行預防和消降火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員依法給予行政處罰；對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關人員的法律責任。對發(fā)生火災造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關單位和人員的法律責任。