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各總支、黨支部：

根據市縣基層黨建工作的要求，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞學習貫徹黨的*大、省九次黨代會和九屆四次全會精神，以“三級聯創(chuàng)”活動為統攬，進一步深化“強基惠民”工程，全面開展“四強”基層組織創(chuàng)建活動，大力開展“基層黨建規(guī)范化建設年”活動，推進基層黨組織設置創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新和黨員教育管理創(chuàng)新，努力提升基層組織建設水平，不斷開創(chuàng)工作新局面，為建設和諧*提供堅強的組織保障。

一、以“強基惠民”工程為載體，深入開展“三級聯創(chuàng)”活動

繼續(xù)深入開展“三級聯創(chuàng)”活動。專題研究制定“五好”黨委和“五好”村(社區(qū))黨組織活動規(guī)劃，開展“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動，進一步豐富“強基惠民”工程內容，增添工作措施，重點做好困難村、問題村黨支部的轉化工作。通過加強思想建設引領發(fā)展，建好班子隊伍保障發(fā)展，強化基層組織落實發(fā)展，做好群眾工作推動發(fā)展，改進干部作風促進發(fā)展，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步提高黨員思想政治素質；增強農村、企業(yè)、社區(qū)、機關和學校等單位黨建工作；發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

二、開展“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動，加強基層組織建設

1、開展“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動。在農村、社區(qū)、機關、企業(yè)、學校等基層黨組織中開展以“推動發(fā)展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”為主要內容的“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動，今年力爭20％以上的基層黨組織達到“四強”標準。

2、開展“基層黨建規(guī)范化建設年”活動。各黨支部根據鎮(zhèn)黨委的實施意見制定基層黨建規(guī)范化建設的意見，完善和充實黨建工作制度、工作內容、工作措施、工作資料等方面規(guī)范基層黨建工作，增強我鎮(zhèn)基層黨建工作的規(guī)范性。

3、推進“萬村黨建富民行動”，加強農村基層組織建設。緊緊圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨組織建設，不斷深化農村“三級聯創(chuàng)”活動，突出抓好經濟相對貧困、工作基礎薄弱村的黨組織建設。一是完善我鎮(zhèn)“支部+專合組織”新的工作模式；二是加強村級后備干部培養(yǎng)，把黨員群眾公認的優(yōu)秀人才選進村級班子；三是加強村活動場所“五個中心”建設，堅持村干部值班制度，建立黨員服務中心(站)、村民事務中心；四是以“雙峰模式”為主要內容建設黨建示范村；五是采取班子強村、部門幫村、項目富村、民主管村、科技興村等方式，以黨建工作助推“貧困村”、“問題村”改變落后面貌；六是加強“五好”黨委、村(社區(qū))黨組織建設，努力達到“五個好”要求，充分發(fā)揮基層黨組織班子的作用。

4、增強“凝聚黨員、凝聚群眾”功能，加強社區(qū)基層組織建設。健全社區(qū)組織，拓展社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)文化，創(chuàng)新工作機制。一是選好配強社區(qū)干部，選拔優(yōu)秀人才擔任社區(qū)黨組織書記。二是完善落實社區(qū)干部保障、激勵和管理機制，探索建立社區(qū)干部管理辦法，完善社區(qū)干部檔案，落實社區(qū)干部表彰制度。三是探索構建以社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，建立條塊結合、以塊為主的城市基層黨組織管理機制。四是開展“和諧社區(qū)建設”。繼續(xù)實施社區(qū)黨建“凝聚力工程”，開展“組織建設進樓院、社區(qū)工作進單位、為民服務進萬家，爭創(chuàng)黨建示范社區(qū)”為主要內容的“三進一爭創(chuàng)”活動，不斷深化“創(chuàng)建和諧社區(qū)”活動。從幫助解決社區(qū)居民的具體問題入手，認真開展“結對共建”活動、黨員干部與社區(qū)生活困難群眾開展“結對幫扶”活動，實現對社區(qū)老弱病殘和生活困難、下崗失業(yè)群眾幫扶的全覆蓋。五是建立領導干部聯系社區(qū)和部門幫扶制度、轄區(qū)內單位共駐共建制度，進一步完善和規(guī)范社區(qū)制度、功能和職責。

5、擴大黨組織覆蓋面，加強“兩新”組織黨的建設。一是要緊緊圍繞促進非公有制經濟健康發(fā)展，擴大非公有企業(yè)黨組織工作覆蓋面，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織成果，擴大規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織工作覆蓋面。凡具備建黨條件的非公有制企業(yè)都要建立黨組織，不具備建黨條件的非公有制企業(yè)要采取發(fā)展黨員、選派黨建指導員到企業(yè)、多企業(yè)合建、村企合建等方式建立黨組織。非公有制企業(yè)黨組織要根據自身特點，健全制度，開展活動，發(fā)揮作用。二是緊緊圍繞協調利益、化解矛盾、規(guī)范服務，加強新社會組織黨的建設，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務主管部門明確、工作基礎較好的行業(yè)為突破口，以點帶面，積極探索加強新社會組織基層黨建工作。

6、圍繞中心任務，加強機關事業(yè)單位基層組織建設。加強機關和學校、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)單位基層黨組織建設，不斷提高黨建工作水平。一是以“干部能力強縣作風興縣”工程為載體，深化機關事業(yè)作風整頓及效能建設活動，建立健全長效機制，公開權力運行，規(guī)范服務行為，嚴格監(jiān)督考核，實行責任追究。針對本單位存在的實際問題，制定作風整頓及效能建設工作措施，確定工作主題，每年至少解決1至2個主要問題。二是建立和完善機關事業(yè)單位黨建工作目標考核制度，層層簽定目標責任書；建立健全并實施黨務公開、政務公開、首問責任、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度。三是開展作風評議活動。對基層和群眾意見比較多、評議排名靠后的單位、領導班子進行誡勉談話或組織處理。四是開展“四好”班子創(chuàng)建和評選表彰活動。

7、繼續(xù)開展“萬名干部下基層”活動和一村(社區(qū))一大學生工作。一是落實好《四川省大學生村(社區(qū))干部管理辦法》，加強對大學生村(社區(qū))干部管理，堅持以人為本原則，做到教育、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督并重，各項政策措施有機統一。二是加強下派干部的管理考核，做好選派干部考核和評優(yōu)等工作。

8、落實基層干部激勵保障機制。落實村(社區(qū))干部補貼和村(社區(qū))辦公經費；完善村組、社區(qū)干部報酬與工作績效掛鉤辦法，建立完善村組、社區(qū)干部目標管理辦法，完善村(社區(qū))干部檔案；認真落實在職或離職村（社區(qū)）干部的保障制度和獎勵制度。

9、開展村(社區(qū))、非公企業(yè)干部培訓。開辦村(社區(qū))干部季度培訓班。由鎮(zhèn)黨委組織，在每個季度的最后一個月對全體村(社區(qū))干部至少集中培訓1天。重點針對本季度工作狀況及村干部隊伍存在的問題，培訓內容重點突出時事政治、政策理論、思想觀念等方面。舉辦“村干部新農村建設實踐培訓班”，對村干部進行新農村建設實踐培訓，組織部分村干部到外地參觀學習。舉辦非公企業(yè)黨務干部培訓班。對已建黨組織的非公企業(yè)黨務干部集中培訓1天。

三、實施“黨員素質工程”，加強黨員隊伍建設

1、開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動。通過鎮(zhèn)黨委中心組、各黨總支、各支部組織廣大黨員、干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，提高解決突出問題的能力

2、開展黨員培訓“四化”建設。充分利用新建村級組織活動場所，發(fā)揮《黨課》等刊物黨員教育陣地作用，結合實際，以黨的*大會議精神、《黨章》、“雙新”培訓等為重點，采取定期培訓、專題培訓、集中培訓等辦法開展培訓。

3、開展“黨員黨性定期分析”試點。結合貫徹先進性教育活動長效機制文件要求，實行黨性分析制度；堅持每月召開一次黨小組會、每季度召開一次黨員大會、每半年上一次黨課、每半年研究一次發(fā)展黨員工作、每年召開一次總結評比和民主生活會等“五個一”制度，認真做好會議記錄和培訓記錄；按照要求建設管理好黨員干部現代遠程教育站點，發(fā)揮現代遠程教育站點作用。

4、加強黨員動態(tài)管理。按照《*縣流動黨員管理辦法》，加強和改進流動黨員管理，落實流動黨員活動證換發(fā)工作，建立統一的流動黨員信息管理系統，做好相應的記錄，使黨員無論流動到哪里都能夠與黨組織取得聯系，融入黨的組織，參加黨的活動，得到組織關懷。加強黨組織和黨員基本信息庫的管理和維護。

5、深化“雙向培養(yǎng)”加強黨員發(fā)展。做好在生產工作一線、高知群體、外出務工農民及青年中發(fā)展黨員工作。實行黨支部黨員發(fā)展責任制。每個黨支部力爭每年發(fā)展1名以上黨員，黨支部委員每年各負責培養(yǎng)1名農村青年作為入黨積極分子，當年未發(fā)展黨員的黨支部要向黨委做出說明并提出整改措施。對3年以上未發(fā)展黨員的黨支部建立臺帳。推行發(fā)展黨員推薦、公示、票決和責任追究制度。

6、廣泛開展黨內幫扶活動。努力籌集幫扶資金，充分利用黨內幫扶資金，每年對生活困難的黨員進行慰問；確定1-2名黨員開展“扶持創(chuàng)業(yè)”活動。切實關愛基層黨員，繼續(xù)深入開展以“關愛優(yōu)秀黨員、關愛貧困黨員、關愛老黨員”為主要內容的“三關愛行動”；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

7、深化“三滿意”、“三心一促”、“三關愛一服務”、“結對幫扶”和黨員承諾、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等活動。爭創(chuàng)群眾滿意的基層黨組織、爭當群眾滿意的領導干部、爭做群眾滿意的共產黨員；與黨同心、與職工貼心、與企業(yè)連心、促進和諧發(fā)展；關愛留守兒童、關愛老人、關愛困難黨員，服務基層。

四、嚴格推進黨務公開

嚴格按照《*縣黨務公開辦法》，對黨務公開的范圍、內容、形式等進行及時更新；村(社區(qū))和企事業(yè)黨組織通過固定公開欄、建立文件查閱處等形式向黨員和社會公開。進一步建立和完善重大決策征求意見制度，重大事項社會公示及聽證制度，黨內情況和社情民意反映制度，意見處理反饋制度和黨務開放評議制度，不斷增強黨務工作透明度，并把黨務公開納入目標考核內容。按照開放的民主生活會要求召開好民主生活會。加強會前征求意見、交心談心，召開會議時批評和相互批評，會后整改等各環(huán)節(jié)工作，對民主生活會質量進行測評，重點對整改工作進行監(jiān)督落實。

五、堅持“整體性、系統性、科學性”，推動基層組織建設工作協調開展

1、堅持改革創(chuàng)新精神推動基層組織建設工作。按照黨的*大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程要求，各黨總支和黨支部積極用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決黨的建設和組織工作中的重大問題，更好地確立工作目標、工作內容、工作方式、工作機制，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力把黨的各項工作落實到基層。圍繞群眾就業(yè)、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農村交通建設、飲水安全、農民工培訓、農村安居、扶貧解困、生態(tài)環(huán)境保護等方面的實際問題深入開展“惠民行動”。

2、加強黨建工作責任制建設，保障基層組織建設工作。建立“承諾、述職、評價、追究”四位一體的責任體系。完善基層黨建工作考評辦法、基層黨建工作責任制、基層黨建工作述職制、黨建工作定期分析制度、重大事故黨建責任人責任追究等制度。堅持黨委與村(社區(qū))黨組織簽定黨建工作目標責任書制度；對村（社區(qū)）黨組織書記履行黨建工作進行綜合考核，并將考評結果與年度目標考核以及干部提拔任用掛鉤；鎮(zhèn)黨委把黨建工作經費列入財政預算，確保黨建工作經費落實到位。在足額安排黨報黨刊經費的基礎上，今年安排3萬元的黨建工作經費，促進基層黨建工作的落實，營造良好的黨建工作氛圍。