導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)局奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，各直屬機(jī)構(gòu)：

為了認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和市委、市政府《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢中的決定》精神，扶持壯大奶牛產(chǎn)業(yè)，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，特制定本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)扶持奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義

（一）發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。奶牛業(yè)是畜牧業(yè)中飼料轉(zhuǎn)化率高，最有效益的產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)牛奶的同時(shí)，還可提供可觀的牛肉，發(fā)達(dá)國(guó)家50％以上的牛肉來(lái)自奶牛肉。奶牛既適宜規(guī)模化飼養(yǎng)，又適宜農(nóng)戶分散飼養(yǎng)，是充分利用物力勞力資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的理想產(chǎn)業(yè)。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，不僅是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的需要，而且能夠帶動(dòng)加工、貯運(yùn)、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是以保護(hù)環(huán)境、防止污染為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的理想產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。從宏觀市場(chǎng)分析，我國(guó)有近13億人口，年人均奶占有量6.4千克，不到發(fā)展中國(guó)家年人均占有量的五分之一，是世界年人均占有量的十五分之一。根據(jù)《國(guó)務(wù)院中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》制定的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20**年全國(guó)奶產(chǎn)量要達(dá)到1024萬(wàn)噸，年人均8千克，到20**年全國(guó)奶類總產(chǎn)量要達(dá)到4250萬(wàn)噸，年人均25千克。奶產(chǎn)品需求空間大，為發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。

（三）發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)是充分發(fā)揮我區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)的迫切要求。我區(qū)位于全市中心，城市化水平較高，牛奶消費(fèi)人群廣，同時(shí)氣候溫潤(rùn)，秸稈資源豐富，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。目前，全區(qū)初步形成了奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)、專業(yè)養(yǎng)殖村、農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的發(fā)展格局，奶牛總數(shù)達(dá)2002頭，年產(chǎn)鮮奶4862噸（含市屬企業(yè)）；朝陽(yáng)乳業(yè)公司已建成了加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖示范園，成為全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。充分利用已有綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善人民生活，提高全民素質(zhì)具有十分重要的意義。

二、把握總體思路，明確發(fā)展目標(biāo)

（一）奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：以中央一號(hào)文件和市委、市政府《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢中的決定》精神為指針，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技為依托，以效益為核心，以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展數(shù)量與提高質(zhì)量并重、改良品種與科學(xué)養(yǎng)殖并重、養(yǎng)殖與加工并重，通過(guò)政府扶持、科技推動(dòng)和項(xiàng)目拉動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展奶牛業(yè)的積極性，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化疫病防治，培育壯大龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)：以龍江、七里、漢中路3個(gè)奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處為骨干，以朝陽(yáng)乳業(yè)為龍頭，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，爭(zhēng)取到**末，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到4000頭，年產(chǎn)奶10000噸，成為全市第一奶業(yè)大區(qū)。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化扶持措施

（一）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

1、積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控措施，嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病、藥物殘留和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化飼養(yǎng)、全程化監(jiān)控、安全化生產(chǎn)，不斷提高奶牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2、加快規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行集約養(yǎng)殖。統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污，把分散經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)集中到一個(gè)區(qū)域內(nèi)，建立奶牛業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的養(yǎng)殖模式。結(jié)合農(nóng)村能源工程建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沼氣工程建設(shè)，建立“種、養(yǎng)、加、沼”四結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)多級(jí)利用模式，實(shí)現(xiàn)奶牛糞便無(wú)害化處理。

3、搞好飼草青貯和牧草種植。積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣優(yōu)良牧草，抓好稻草等秸稈資源綜合開發(fā)利用。大力推廣秸稈青貯技術(shù)，提高青貯質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好優(yōu)質(zhì)飼料作物開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼料作物種植面積，為提高奶牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖打好基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，確保奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)辦奶牛良種繁育基地，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)繁育技術(shù)，加快良種擴(kuò)繁速度。規(guī)范配種站點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)奶牛良種冷配站點(diǎn)1個(gè)，搞好奶牛良種登記，實(shí)施統(tǒng)一供精，選種選配，建立檔案，保證系譜清楚，提高奶牛良種化水平。

2、強(qiáng)化奶牛疫病防治。全面貫徹“預(yù)防為主”的方針，制定防治方案，明確奶牛疫病控制目標(biāo)，實(shí)行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫相結(jié)合，最大限度地降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。建立完善的動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)、免疫證明和免疫檔案制度，嚴(yán)格奶牛防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。積極開展無(wú)公害（綠色）奶產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定工作，提高奶產(chǎn)品安全水平。

3、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)力量，搞好良種、飼料、養(yǎng)殖、防疫滅病等技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。健全獸醫(yī)、獸藥、改良繁育社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化管理，保障奶牛飼養(yǎng)戶防疫、飼養(yǎng)等方面所需的服務(wù)，確保奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加快培育壯大奶產(chǎn)品加工與流通、科技服務(wù)、中介服務(wù)等奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)功能。

2、大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民管、民受益”原則，鼓勵(lì)企業(yè)或農(nóng)民成立奶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮行業(yè)自律、組織生產(chǎn)和利益保障作用，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，不斷提高奶業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和組織化程度。

3、努力提高奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口要求組織精深加工，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高精深新產(chǎn)品加工比重。大力推廣定單奶業(yè)和“公司+中介組織+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，圍繞加工企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)品基地，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型聯(lián)合體，逐步形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，提高奶牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）多渠道增加投入，加大對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)的扶持。

1、加大財(cái)政扶持力度。按照建立公共財(cái)政的原則，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每年要將新增財(cái)力的一部分用于扶持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)用于奶牛疫病防治、良種繁育體系建設(shè)、奶產(chǎn)品安全保證措施、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等。

2、實(shí)行奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖補(bǔ)貼。為加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，區(qū)政府對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，每頭奶牛給予500元的補(bǔ)助。在農(nóng)村能源工程建設(shè)中，優(yōu)先安排奶牛養(yǎng)殖戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目，改善養(yǎng)殖環(huán)境。

3、進(jìn)一步拓寬融資渠道。因地制宜采取鄉(xiāng)村集體直接投資、招商、引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外大戶投資和支持奶農(nóng)以合作的方式集資入股等多種形式，最大限度地吸引民間資本投資奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持奶牛養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，采取小額信貸、養(yǎng)殖戶聯(lián)合擔(dān)保貸款、龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款、奶牛抵押貸款等多種形式，積極融資，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺等問(wèn)題。

4、切實(shí)解決畜牧小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)用地等問(wèn)題。明確奶牛飼養(yǎng)大戶、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、奶牛小區(qū)建設(shè)用地為農(nóng)業(yè)用地，免征土地占用費(fèi)。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）用水、用電享受農(nóng)業(yè)用水、用電政策。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)

為了加強(qiáng)對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)企、國(guó)土資源、綜合開發(fā)、計(jì)劃、財(cái)政、科技、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、農(nóng)信社等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的漢臺(tái)區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作，研究解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，檢查督促各類優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)。各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，搞好動(dòng)物疫病防治，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站等服務(wù)體系建設(shè)和管理，為全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義。農(nóng)村信用社等金融部門要積極主動(dòng)搞好信貸服務(wù)，把奶牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村小額信貸重點(diǎn)對(duì)象之一，推動(dòng)全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。