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根據自治區黨委組織部新黨組字*號《關于在全區組織系統深入學習貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳<關于進一步加強*干部與人才隊伍建設的意見>的通知》精神及地委組織部關于人才工作的有關要求，為認真學習貫徹中辦發*號《關于進一步加強*干部與人才隊伍建設的意見》文件，切實加強我縣干部與人才工作，全面推進我縣干部與人才隊伍建設，特制定本實施意見。

一、按照縣委要求健全工作機構，堅持黨管人才原則，努力做好牽頭抓總的任務

按照“黨管人才”的原則，在縣委的領導下，充分發揮牽頭抓總的職能作用，積極主動地當好縣委的參謀和助手。組織部門要首先認真學習和領會《意見》精神，并對全縣的人才工作進行認真研究和部署，要充分發揮各基層黨委及相關部門的職能作用，形成“統籌安排、齊抓共管”的創新工作格局。

1、健全工作機構。成立“裕民縣干部與人才隊伍建設工作領導小組”，成員由縣委主要領導和各基層黨委及相關部門領導組成，并下設人才工作辦公室，有專職工作人員負責具體工作。同時，各基層黨委按照縣委組織部門的要求，也要相應成立人才工作領導機構和辦事機構，明確工作職責，狠抓中辦發*號《關于進一步加強*干部與人才隊伍建設的意見》的貫徹和落實。

2、制定工作計劃。按照縣委的總體部署，高度重視對人才工作的貫徹落實，要將貫徹落實《意見》精神列入本黨委的重要議事日程，要及時召開黨委會議對此項工作進行認真研究和部署，在貫徹落實過程中，要經常組織召開專題會議進行研究和探索，制定出切合實際、操作性較強的人才工作計劃或方案。確保我縣干部與人才建設的各項工作任務抓到實處、落到實處。

二、明確工作目標，認真學習領會文件精神，統一思想提高認識

(一)組織學習

1、按照上級黨委的要求，組織部門要首先必須學習和領會中辦發*號《意見》的精神實質，把學習貫徹《意見》精神與興起學習貫徹“*”重要思想新高潮結合起來，與貫徹縣委九屆八次全委擴大會議精神結合起來，解放思想，更新觀念，要把思想認識統一到中央的精神上來，在深刻領會文件的主要內容和精神實質，結合實際把握我縣干部與人才隊伍建設的指導思想、總體要求、基本方針和工作重點，緊密圍繞縣委的中心工作，堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，緊緊抓住培養人才、吸引人才和用好人才三個環節，大力加強我縣干部與人才隊伍建設，為促進我縣各項事業發展提供堅強的干部與人才保證。

(二)工作目標

我縣人才工作的總體目標是：以“*”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實縣委九屆八次全委擴大會議精神，結合我縣中心工作，根據人才資源是第一資源的科學判斷，按照“黨管人才”和“人才強縣”的原則，把人才工作作為推進我縣各項事業發展的關鍵因素，努力造就本地人才、吸引外來人才、合理使用人才，真正為我縣建設一支結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。

三、全面做好《意見》宣傳工作

按照縣委的總體部署，認真做好《關于進一步加強*干部與人才隊伍建設的意見》的宣傳工作。

1、要積極利用宣傳、文化、廣播、電視等部門有效手段，抓好領導干部學習。各基層黨委要將《意見》的學習和貫徹列入黨委的中心工作，及時組織黨政領導班子成員通過集中學、自學、面對面教育、交流、討論等多種形式進行學習，切實領會《意見》的精神實質。同時，要按照縣委九屆八次全委擴大會議提出的要求，緊緊圍繞我縣兩大支柱產業的發展需求，開展座談、交流、小喇叭廣播、板報競賽、知識競賽、發放宣傳單、出動宣傳車等活動進行宣傳。

2、各基層黨委要結合本單位、本部門實際，采取適當方式和多種形式在各族黨員、干部、職工和群眾中做好宣傳工作，讓大家都能夠學習和領會《意見》精神。

3、充分發揮縣、鄉農牧區基層組織建設工作隊的職能作用，通過組織學習、入戶走訪、面對面座談等形式，著力在廣大人民群眾中進行大力宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，讓大家都能了解人才工作、支持人才工作，營造全社會共同關心和促進干部與人才工作的良好氛圍。

四、認真摸底調查，建立我縣人才網

在認真學習和領會《意見》精神的基礎上，組織一次摸底調查工作。要按照文件中提出的建立“三支人才隊伍”(即：黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才)及我縣人才選拔標準的要求，在黨政機關、企事業單位、農牧村隊、社區及其它行業中，進行認真調查研究，摸清我縣人才現狀和需求，為建立人才網奠定堅實的基礎。

五、積極制定和出臺相關政策，營造良好的社會環境

按照《關于進一步加強*干部與人才隊伍建設的意見》的要求，從維護和促進全縣改革發展穩定大局的高度出發，不斷創新人才工作機制，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、高水平的工作質量，確保《意見》的貫徹落實。

(一)積極制定人才標準

根據《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，按照“堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯身份、不拘一格地選拔人才，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才”的原則，結合我縣實際制定人才標準。

(二)結合實際探索制定吸引人才、留住人才和使用人才的規定，結合人才工作調研實際，圍繞縣委中心工作，以“如何吸引人才、留住人才、使用人才”為主線，進行認真思考和研究，制定出切實符合我縣人才管理和發展的政策及規定。

1、繼續落實我縣《裕民縣專業技術拔尖人才選拔管理辦法》，對現有和引進的專業技術人才，在生活、工作、住房、子女等各方面給予關心和支持，全力解決他們在工作和生活上困難，使他們能夠全身心地投入工作。

2、以按勞分配和按生產要素分配相結合為原則，建立多元化的分配機制，針對專業人才所從事的特殊工作性質，要給予特殊的政策及經濟待遇，切實提高他們的創新意識和工作積極性。

3、制定人才獎勵政策，對為縣域經濟發展和科技進步做出突出貢獻的各類人才給予物質獎勵和精神獎勵，逐步建立以政府獎勵與用人單位獎勵相結合的人才獎勵機制。

4、建立人才保障體系，設立裕民縣人才發展基金，縣財政部門要將此項金費列入每年的財政預算，專門用于人才引進、培養和獎勵，最大限度地滿足人才需求。

(三)建立科學合理的人才培養和管理機制

1、做好人才的培養工作。一是以電大函授分站、農廣校和地、縣兩級黨校為基地，加強人才學歷教育，鼓勵各類人才到省內外參學歷教育，并有計劃地選送優秀年輕干部攻讀研究生，提高人才隊伍的理論水平。二是加強人才政治理論和新知識培訓。定期舉辦科級領導干部培訓班和青年干部培訓班，抓好公務員任職資格培訓、初任培訓和更新知識培訓。三是提高各類人才的現代辦公技能。通過科技培訓，提高黨政機關干部、企業經營管理人員和專業技術人才的計算機應用能力和電子政務工作技能。四是加大區外培訓力度。積極爭取與經濟相對發達的地區聯合建立培訓基地，每年有計劃地組織相關人才外出培訓，努力培養一批熟悉現代農牧業生產和現代企業運營機制的高層次、復合型人才。五是完善人才培訓保障措施。建立在職人員學習培訓經費保障制度。縣財政部門將所需經費納入財政預算。各單位要將培訓經費納入年度預算。形成財政支持、單位支持、個人投入相結合的繼續教育投入機制。整合利用各類培訓資源，實現教育培訓資源共享、優勢互補。六是加大少數民族人才培養措施。要堅持把培養少數民族人才作為我縣人才培養戰略的一個重點，制定相應的傾斜政策和措施，大力加強少數民族干部的科學技術和基礎教育，促進各族人才之間的相互交流學習。

2、管好人才、用好人才。一是要充分發揮現有人才的積極作用，安排他們在能夠充分施展自己才華的工作崗位上工作。二是要搶抓機遇，不等不靠，積極探索，用活用足上級黨委的各項優惠政策，充分利用援疆干部工作渠道，積極爭取上級黨委對我縣干部與人才工作的支持。三是組織、人事等部門要積極主動地與上級黨委及業務條管部門進行協調和溝通，將省內外的各類人才引薦來，不斷壯大我縣干部人才隊伍。四是要上下協調一致。各黨委要將人才工作的進展情況及時上報縣委組織部，針對出現的新情況、新問題，通過共同研究和總結，積極探索干部與人才隊伍建設的新方法和新途徑，力爭使我縣的干部與人才工作取得更大成效。