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為貫徹落實中央*屆四中全會精神，加強副科級以上領導干部隊伍建設，提高領導干部思想政治素質，更好地適應全縣改革、發展、穩定大局，經縣委研究決定：將10月份確定為“思想、作風、紀律教育整頓月”，在全縣副科級以上領導干部中，集中開展一次思想、作風、紀律教育整頓活動。實施意見如下：

一、教育整頓活動的必要性

在全面建設小康社會實現縣域經濟跨越式發展的新形勢下，領導干部的素質，領導干部的表率作用越來越成為事業得以發展和進步的關鍵所在。當前，我縣領導干部隊伍的整體素質是好的，講政治、求發展、顧大局、守紀律，勤政為民、廉潔奉公始終是領導干部隊伍的主流，但面對新形勢下不斷出現的新問題、新情況，有一些領導干部在思想、作風、紀律等方面還存在著與形勢任務的需要、與黨對領導干部的要求、與人民群眾的期望不相適應、不夠協調的問題。突出表現為：

（一）少數領導干部宗旨觀念不牢、服務意識不強，個人主義、享樂主義有所滋長，一些違規違紀行為時有發生，在極個別干部身上還比較嚴重。有的干部不注重自身修養，對自身要求不夠嚴格，追求個人享受，生活腐化墮落，給單位造成不良影響，致使干部在群眾中的威信下降，工作缺乏號召力；領導干部公款自吃自喝、互吃互喝風有所抬頭，在單位有公務接待權的個別領導干部，在沒有公務接待任務的情況下，公款安排不應該安排的吃喝，個別領導干部甚至把公款吃喝作為私人之間交往、朋友聚會、拉小圈子的載體，把單位定點飯店當作自己家飯店。

（二）競爭意識不夠強、工作作風不夠扎實、工作紀律比較松散。工作中重布置、輕檢查，重形式、輕內容。個別鄉鎮干部“走讀”現象仍然存在，不能真正安心工作，不能真正落實有關上崗值班規定。極個別干部甚至以種種理由躲避到所轄村、企業調查研究、指導工作、解決群眾生產生活問題。領導干部的“走讀”現象，使個別鄉鎮黨政一把手時有“空崗”，不僅直接影響機關整體形象和工作效率，更使本該及時解決的問題得不到解決，積少成多，引發上訪；有的個別主要干部工作作風漂浮，缺乏事業心和責任感，平時考慮、研究工作少，想工作調動、職位升遷多，眼睛盯著上級領導看，工作圍著領導檢查轉，上班隨著上級領導變，把單位事情推給副職了事，給工作造成不應有的損失。

（三）責任心不強，辦事效率不高，工作落實不到位。一是有的干部特別是單位黨政正職之間工作缺少溝通，形不成合力，個別黨政正職領導之間互相拆臺，互不服氣，造成領導班子不團結，單位人心不穩，辦事效率較低，工作無起色。二是工作質量不是很高，政策把握不夠準確，工作出現失誤。三是工作落實不夠到位，有的工作抓而不實，該作為的不作為，該管的沒認真管好，該干的沒有主動干好，該完成的任務沒有盡力完成好。

（四）組織紀律觀念比較淡薄，自律意識、自律能力不夠強。個別領導干部仍然存在聚賭參賭現象，極個別的還比較嚴重，不分時間、不分場合、不擇人員，甚至存在利用下鄉調研之機參與賭博的現象；一些領導干部不能嚴格遵守會議紀律，態度不夠端正，要求一把手到會，派副職或其他同志參加。紀律意識差，遲到早退，會議期間接打電話、“開小會”等影響會議正常進行的現象不同程度地存在；在個別干部中仍然存在著跑官要官、封官許愿傾向。

部分領導干部上述問題的存在，雖屬個別現象，但在一定程度上損害了黨和政府的形象，在人民群眾中造成了較壞的影響，如不及時加以糾正，勢必影響全縣改革、發展、穩定的工作大局。為此，通過教育整頓加以檢查糾正十分必要。

二、教育整頓活動的指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實總書記考察西柏坡時的重要講話和中央*屆四中全會精神、省委“樹正氣、講團結、求發展”活動的要求以及領導干部廉潔從政的各項規定。認真解決領導干部隊伍中思想、作風、紀律方面存在的突出問題，增強領導干部的宗旨觀念、組織紀律觀念，把思想和行動統一到立黨為公、執政為民上來，統一到全面建設小康社會實現縣域經濟跨越式發展上來。

三、參加教育整頓活動的范圍

這次教育整頓活動的人員范圍是：全縣副科級以上領導干部。

四、教育整頓的重點內容

這次教育整頓活動的重點是：解決領導干部中存在的宗旨觀念、組織紀律觀念淡薄，艱苦奮斗思想、自律意識不強，享樂主義、個人主義滋生等問題。具體落實在治理和糾正公款自吃自喝、互吃互喝，組織參與賭博，鄉鎮領導干部“走讀”，不遵守會議制度、會議紀律等方面的不正之風上。

五、教育整頓的時間、方法和步驟

這次教育整頓活動大體安排一個月時間，采取自我教育、自我檢查，以自查自糾為主，相互查糾、組織查糾為輔的方法，分學習提高、查擺問題、落實整改、督導檢查四個階段進行：

第一階段：學習動員和提高認識階段

首先，開好動員會。縣委通過網絡電視會議系統召開全縣副科級以上領導干部思想、作風、紀律教育整頓活動動員會。鄉（鎮、街道）和縣直部門要按照縣委的安排，建立組織，制定方案，學習貫徹縣委通知精神。組織領導干部認真學習有關文件，學習的主要內容有：

1、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》；

2、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》；

3、《中國共產黨紀律處分條例》；

4、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》；

5、同志在西柏坡考察時的講話；

6、省委“樹、講、求”活動的有關文件要求；

7、市委關于轉發《中共河北省委批轉省紀委、省委組織部〈關于嚴肅查處領導干部送錢收錢、跑官要官等違紀違法問題的意見〉的通知》的通知；

8、縣紀委、縣監察局《關于轉發中紀委監察部、省紀委監察廳、市紀委監察局〈關于堅決剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知〉的通知》

9、《河北省禁止賭博條例》和縣紀委、縣公安局《關于在黨員、國家公務人員中開展專項禁賭活動的通知》

10、縣紀委、縣監察局《關于糾正鄉鎮領導干部“走讀”現象的實施方案》

11、縣委、縣政府《關于改進會風提高會議質量的規定》

第二階段：查擺問題，開展批評與自我批評階段

在認真學習、提高認識的基礎上，召開黨委（黨組）擴大會議，全體副科級以上領導干部參加，以民主生活會的形式組織查擺問題，開展批評與自我批評。重點查擺有無作風漂浮，工作不扎實，自身要求不嚴，事業心和責任感不夠強，不深入基層為群眾辦實事，對上級安排部署的工作敷衍、搪塞，不認真落實問題；有無公款自吃自喝、互吃互喝、交易型吃喝，不堅持定點接待和公務接待超標準問題；有無組織、參與賭博和變相賭博問題；有無家在異地，工作日不住宿在機關，黨政主要領導無重要公務和特殊情況同時離崗，不堅守工作崗位的“走讀”問題；有無不按要求參加上級組織的會議，存在會風差的問題；有無接受他人現金、有價證券、貴重物品問題；有無跑官要官、封官許愿問題；有無領導干部之間缺乏溝通，互相拆臺問題。

生活會上，從黨政一把手開始依次進行自查，尤其是黨政一把手要起帶頭作用，勇于查擺自身存在的問題，帶頭開展批評與自我批評，誠心鼓勵大家對自己提出批評意見，正確引導其他成員的發言和其他成員之間開展相互批評，對有的領導干部存在問題，本人在生活會上不自覺查擺的，主要負責同志要予以指出，提出批評。相互批評要打破情面，要講黨性、講原則，從團結的愿望出發，堅持實事求是，要克服“事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳”的自由主義和好人主義的態度，通過批評與自我批評，進一步統一思想，改進思想作風和工作作風，增強紀律觀念，促進領導干部隊伍建設。為了加強對生活會的指導和監督，縣級領導負責對所分管縣直部門和聯系鄉鎮的民主生活會進行指導，各單位在召開生活會前，要向相關縣級領導溝通，以便到會指導。另外，此階段要認真做好記錄，每名副科級以上領導干部要有文字的發言材料，以備檢查。

第三階段：糾正存在問題和制定整改措施階段

針對生活會上查擺出的問題，各單位要制定出本單位的整改措施，每名副科級以上領導干部也要認真制定出詳實的、切實可行的整改措施。每個單位都要舉行一次有所在單位干部職工參加的整改承諾會，每名領導干部都要按照上級有關規定和要求進行承諾。

第四階段：督導檢查階段

為檢驗這次教育整頓活動的效果，縣委將組成由縣紀委牽頭，組織、宣傳、人事、督查考核等單位參加的聯合督導檢查組，深入到各鄉鎮、縣直各單位對這次教育整頓活動進行檢查，對那些整頓不認真，走過場的單位，要責令重新整頓，并要追究單位主要領導的責任。在深入各單位檢查的同時，聯合檢查組還要深入到機關、飯店等重點部位，對領導干部“走讀”、賭博和違反規定公款吃喝等進行現場檢查，發現問題按照上級有關規定進行處理。副縣級以上領導干部要按照黨風廉政建設分工的要求，管理好分管單位和部門的干部，對有問題的予以批評、教育和糾正。紀檢監察機關要把落實上級有關規定和要求作為當前和今后一個時期剎風整紀的重點，對視紀律規定于不顧，頂風違紀的干部予以嚴肅處理。

六、教育整頓活動的組織領導

此次教育整頓活動在縣委的統一領導下進行，為切實加強領導，縣委成立由董正國、崔興平同志任組長，李桂林、李吉先、趙相敏、張立軍同志任副組長，縣委辦、政府辦、紀檢監察、組織、宣傳、督查考核辦、人事等部門主要領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委，辦公室主任由李士香同志擔任，各單位都要成立由一把手負責的領導小組，確定專人，具體負責此次活動的實施。

各單位在整頓結束后，于11月15日前將本單位教育整頓活動總結、民主生活會記錄和領導干部個人自查自糾材料上報縣教育整頓活動辦公室。