導(dǎo)語：交通局公交客運(yùn)經(jīng)營意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我市公交客運(yùn)發(fā)展迅速，運(yùn)力持續(xù)增長，車輛技術(shù)狀況不斷提高，客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效地保障了人民群眾的出行需求。但隨著公交客運(yùn)市場供求關(guān)系的發(fā)展變化，其矛盾和問題日顯突出。主要表現(xiàn)在：一是組織結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)營主體多、規(guī)模小、組織松散、競爭力弱；二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。中巴車比例偏高，車輛技術(shù)狀況較差，在一定程度上降低了服務(wù)質(zhì)量和水平；三是經(jīng)營方式不合理。以單車承包、租賃為主要形式的分散經(jīng)營方式嚴(yán)重影響了政府相關(guān)公共交通惠民政策的落實(shí)；四是公交客運(yùn)市場經(jīng)營秩序混亂。違章經(jīng)營屢見不鮮，倒客、甩客、攬客、站外經(jīng)營難以根治，經(jīng)營者相互間惡性競爭、堵路、罷運(yùn)和炒買炒賣線路經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題已嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場的健康發(fā)展，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾更高層次的需要。為此，加快公交客運(yùn)市場改革、推進(jìn)集約化經(jīng)營勢在必行。

根據(jù)《*市公共汽車客運(yùn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神和“*”重要思想為指針，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以發(fā)展客運(yùn)先進(jìn)生產(chǎn)力，提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)公交客運(yùn)集約化、規(guī)?；胶徒M織化程度，提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平逐步提高的需要。

二、工作目標(biāo)

按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公交客運(yùn)市場的總體要求，調(diào)整、改善不合理的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)市場的合理分工。調(diào)整、改善經(jīng)營方式和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，用3～8年的時間，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，有計劃、分期分批地進(jìn)行升級改造，逐步以公司制的經(jīng)營主體取代承包、租賃經(jīng)營。形成以公交客運(yùn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為主導(dǎo)，社會公交客運(yùn)企業(yè)為補(bǔ)充，分層次競爭的集約化經(jīng)營市場格局。徹底改變我市公交客運(yùn)市場經(jīng)營秩序混亂的局面。

三、基本要求

集約化經(jīng)營就是以規(guī)范的公司法人或模擬法人為經(jīng)營主體，集中生產(chǎn)要素資源，發(fā)揮統(tǒng)一組織、規(guī)模經(jīng)營和規(guī)范管理優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)和品牌形象，開展經(jīng)營活動，維護(hù)旅客權(quán)益，滿足社會需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。集約化經(jīng)營的前提首先是公司化經(jīng)營，要有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，有規(guī)范的企業(yè)章程和產(chǎn)權(quán)合同，有完備的經(jīng)營管理制度，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)與生產(chǎn)者的分離。

l、經(jīng)營者必須符合《*市公共汽車客運(yùn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可并辦理相關(guān)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》后，依法申請取得線路經(jīng)營權(quán)。

2、集約化經(jīng)營的車輛，必須是政府確定且具備暖風(fēng)、冷氣功能的公交型或中級以上旅行型車型。同一線路上，營運(yùn)客車廠牌、型號、等級原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

3、集約化經(jīng)營要統(tǒng)一品牌形象，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、客運(yùn)站要適應(yīng)客運(yùn)集約化經(jīng)營的要求，設(shè)置相對獨(dú)立的售票、候車、發(fā)車位等設(shè)施，為集約化營運(yùn)車輛和乘客提供一條龍規(guī)范化服務(wù)。

5、實(shí)行集約化經(jīng)營的客運(yùn)線路和車輛，必須由企業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營，不得采取任何形式的單車承包、租賃。

四、原則和工作重點(diǎn)

推進(jìn)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營，要按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)自主操作和積極穩(wěn)妥、先內(nèi)后外、先易后難以及干線為主、分線路管理”的原則進(jìn)行。為確保公交客運(yùn)集約化經(jīng)營工作順利開展，重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：

l、搞好公交客運(yùn)集約化經(jīng)營規(guī)劃。市、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及各公交客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，摸清各條線路運(yùn)力和運(yùn)量情況，分別制定3～8年線路集約化經(jīng)營改造規(guī)劃和實(shí)施方案。公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造方案要包括經(jīng)營方式和運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加或減少以及更新運(yùn)力的數(shù)量、車型，進(jìn)度時間安排（每年要完成2條以上線路的集約化經(jīng)營改造），運(yùn)營服務(wù)模式及服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)承諾等內(nèi)容。市交通局將把公交客運(yùn)集約化經(jīng)營工作作為考核各區(qū)縣道路運(yùn)輸管理工作的重要內(nèi)容。對沒有規(guī)劃，工作進(jìn)展緩慢的區(qū)縣將在全市予以通報批評。

2、規(guī)范程序，依法許可。公交客運(yùn)線路和車輛要嚴(yán)格按照《*市公共汽車客運(yùn)管理條例》的規(guī)定進(jìn)行許可。

3、加快集約化經(jīng)營改造的步伐。自20*年*月*日起按照法律、法規(guī)的規(guī)定，暫停以承包、租賃方式新增線路及車輛的行政許可。在營的車輛需延續(xù)經(jīng)營時必須進(jìn)行集約化改造，為維護(hù)經(jīng)營者利益，在有承諾的前提下可增加一個經(jīng)營權(quán)期限。車輛更新時，一律使用公交型或中級以上旅行型車輛。

4、完善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核監(jiān)督制度。為保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量上等級、上水平，根據(jù)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營情況，市、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公交客運(yùn)企業(yè)，要制定客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行運(yùn)管考核、社會評價、乘客監(jiān)督的全面評價管理體系。認(rèn)真、及時、嚴(yán)肅處理公交客運(yùn)經(jīng)營中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，確保服務(wù)質(zhì)量的高水平。要引導(dǎo)和支持運(yùn)輸企業(yè)加大科技投入，提升科技含量，引進(jìn)信息化管理，開展服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，不斷提高公交客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量。

5、因地制宜確定集約化經(jīng)營模式。市區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在推進(jìn)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的過程中，要本著實(shí)事求是的原則

，尊重運(yùn)輸市場規(guī)律，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，既要堅持產(chǎn)權(quán)明晰、混合所有、集中管理、公司制經(jīng)營的基本要求，又要靈活掌握集約化經(jīng)營的具體操作模式。集約化經(jīng)營的主體，可以是獨(dú)立法人的有限責(zé)任公司也可以是股份合作公司，還可以是參照《公司法》模擬股份公司組建成立的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集約化經(jīng)營的模式，可以一個公司一條線路專線經(jīng)營，也可以一個公司多條線路在一定區(qū)域內(nèi)專營，還可以在同一線路、區(qū)域由分屬不同行政區(qū)域的公司聯(lián)營對開。推行集約化經(jīng)營，鼓勵一次性公司制整合到位，也允許新、舊并存，逐步整合到位，還允許同區(qū)域由兩家以上公司并存經(jīng)營。集約化經(jīng)營的服務(wù)要達(dá)到安全、高效、規(guī)范、便捷、舒適的基本要求。

6、發(fā)揮專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)在推進(jìn)集約化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用。大中型公交客運(yùn)企業(yè)有長期從事公交客運(yùn)集約化經(jīng)營和企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，有比較完善的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好的管理人才，有經(jīng)過培訓(xùn)并長期從事一線經(jīng)營的從業(yè)人員，因此應(yīng)在推進(jìn)集約化經(jīng)營的工作中發(fā)揮主導(dǎo)示范帶頭作用。市、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市公共汽車客運(yùn)管理條例》，積極調(diào)整經(jīng)營分工，引導(dǎo)和扶持公交客運(yùn)企業(yè)按照平等、自愿、共贏的原則，通過兼并、聯(lián)合、參股、贖買等形式，擴(kuò)大集約化經(jīng)營線路和車輛在公交客運(yùn)市場中的份額，逐步改變公交客運(yùn)市場經(jīng)營主體多、小、散、弱的現(xiàn)狀，使公交客運(yùn)市場的經(jīng)營步入良性循環(huán)。

7、發(fā)揮道路運(yùn)輸協(xié)會的中介作用。道路運(yùn)輸協(xié)會是行業(yè)管理部門和運(yùn)輸經(jīng)營主體之間溝通的橋梁。推行集約化經(jīng)營工作，既關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營，又涉及到行業(yè)管理，道路運(yùn)輸協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮積極作用。一是完成行業(yè)管理部門委托的集約化經(jīng)營模式的認(rèn)定工作，并出具可行性報告。二是積極為企業(yè)搞好服務(wù)。獻(xiàn)計獻(xiàn)策，切實(shí)幫助企業(yè)解決在推行集約化經(jīng)營中遇到的困難和問題。要認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲，及時匯集企業(yè)反映的集約化經(jīng)營中的問題。三是加強(qiáng)信息交流。要密切注視集約化經(jīng)營的發(fā)展動態(tài)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，通過各種渠道，加強(qiáng)信息交流，推動集約化經(jīng)營健康、順利進(jìn)行。