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20*年我區的糾風和政務公開工作要以*理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹中紀委第五次全會、第三次廉政工作會議和全國糾風工作會議以及市糾風和政務公開工作會議的精神，結合區委、區政府對我區黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，按照構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體制及建設服務政府、責任政府、法治政府的要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持標本兼治、重在治本，懲防并舉、注重預防，深入開展專項治理，繼續開展政風行風測評工作，加大政務公開力度，全面加強政風行風建設，進一步密切黨和政府與群眾的關系，為推進金山的改革發展和現代化建設創造良好環境。20*年，重點抓好“四個堅決糾正”、深化“三項治理”、搞好“兩項集中整治”、鞏固“三項成果”、推進“一個建設”。

一、深入開展專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題

（一）抓好“四個堅決糾正”工作

1、堅決糾正征用土地中侵害農民利益問題。鞏固去年專項檢查成果，加強機制和制度建設，進一步嚴格征地管理，規范土地補償資金的管理和使用，把土地補償費及管理使用辦法作為村務公開的重點抓手和突破口，讓群眾知情、監督并參與管理。區內開展自查，配合市檢查，確保去年專項檢查的問題整改到位，今年新實施的征地項目及其補償資金規范運作，嚴格按照市規定執行。

2、堅決糾正城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題。進一步貫徹落實《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和“統一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的要求。嚴格拆遷審批，認真抓好控制拆遷規模、規范拆遷行為、嚴格拆遷監管等方面的工作，進一步推進拆遷的規范、透明，確保拆遷工作的順利進行。

3、堅決糾正企業重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益問題。建立長效管理機制，嚴格民主管理程序，確保職工在國企改革中的知情權、參與權和監督權；進一步明確和落實國有企業董事長、黨委書記維護國家利益和職工合法權益的領導責任，防止國有資產流失，維護職工合法權益。企業改制要把企業資金優先用于職工安置分流，嚴肅查處企業領導人在企業改制中濫用職權、違規操作等損害國家利益和職工合法權益的行為。

4、堅決糾正拖欠工程款和農民工工資問題。20*年底前，對尚存在的拖欠工程款全部實現清欠，落實具體清欠單位的責任，制定逐月清理解決的時間表，初步建立防欠工作的長效管理機制；實施施工企業農民工工資專用帳戶和工資卡制度，將農民工工資問題與企業資質年檢掛鉤，完善施工企業用工制度，確保建筑農民工工資月結月清。

（二）深化“三項治理”工作

1、繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。此項專項治理工作作為我區20*年三項專項治理中的重點。要針對大處方、亂檢查、亂收費、看病費用高的問題開展專項檢查，凡發現并查實，除扣罰費用外，要追究有關人員的責任。嚴格實行門急診費用明細帳單制及住院費用“一日清”制，增強收費透明度。實行藥品價格制和醫療服務信息公示制等，尊重患者對醫藥、檢查費用的知情權和監督權。加強對收受藥械回扣、醫療服務中收受“紅包”、“開單提成”等現象的檢查，完善制度，管住帶“長”的，看住掌“權”的、卡住辦“事”的。加強對醫療機構的監管，進一步優化就醫環境，提高服務質量，努力解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病煩”、“看病貴”的問題。

2、繼續治理教育亂收費。堅持區治理教育亂收費聯席會議制度，不斷完善制度，加大教育經費合理使用的管理力度，進一步規范收費行為。義務教育階段：嚴格執行“一費制”收費辦法，規范服務性收費和項目，并堅持自愿的原則。非義務教育階段：要嚴格執行公辦高中招生“限人數、限分數、限錢數”政策。同時加強對區域內的社會力量辦學的監督檢查，嚴格遵守“學生自愿參加”的原則，嚴禁文化類補課。對違規收費、違規代辦、違規補課等違反教育行風的行為，嚴肅查處，并追究相關人員責任。

3、繼續治理物業管理中的不規范行為。要繼續進一步加強《物業管理條例》和《*市住宅管理規定》的培訓和宣傳，在物業管理企業中深入開展優質服務競賽和“四學四比”活動。要進一步發揮各鎮政府的作用，加強對物業公司的日常指導、監督、檢查力度。切實抓好“維修不及時、服務不到位、收費不規范”三大問題，解決老百姓居住生活中的“急、難、愁”問題，不斷提高物業管理服務水平。今年全區計劃對42.5萬平方米的舊小區進行房屋綜合整治以及石化八村6部電梯、3幢高層進行改造和整修。

（三）搞好“兩項集中整治”工作

1、集中整治企業違法排污問題。根據中央的部署，市環保局、監察委對治理企業違法排污問題開展專項檢查，堅決糾正這一危害群眾健康的問題。我區配合專項整治，落實監督檢查，重點是前兩年在鎮政風評議中群眾提出的環保問題的整改情況。對環境質量長期得不到改善、環境污染企業沒有得到有效治理或治理后又反彈的，追究當地政府和有關部門及企業領導的責任。

2、集中整治行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證問題。治理的重點是行政機關所屬單位或管理的事業單位、中介機構、社團組織等超職能、超范圍、超計劃的收費培訓辦班項目。按市里部署，抓好自查自糾、清理工作，通過治理整頓，堅決遏制亂辦班、亂收費、亂發證行為，逐步建立規范、開放、競爭的培訓辦班長效機制。

（四）鞏固“三項成果”工作

鞏固治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、整頓統一著裝工作的成果。

此外，配合市糾風辦抓好第十屆全國運動會的賽風問題。

二、繼續開展政風行風測評工作，全面推進政風行風建設

進一步推進各部門和行業的政風行風建設。當前，要結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展從政道德和職業道德教育。要抓住部門和行業的突出問題，深入開展政風行風建設。行政執法部門要積極推進行政執法責任制的落實，規范行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執法過錯責任追究；經濟管理部門要深化行政審批制度改革，探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量；公用事業單位要以人民群眾關注的問題為重點，廣泛推進便民、利民措施。特別是壟斷性行業，要正確處理行業利益和群眾利益的關系，切實解決損害群眾利益的突出問題。在政風行風建設方面，以部門和行業的政風行風測評為主線，促進各部門和行業更好地履行職責、依法行政、公正辦事、改進服務、提高效率、廉潔勤政，全面加強政風行風建設。為完善測評辦法、增強測評效果，根據市糾風辦的統一部署，結合我區實際，今年的政風行風測評工作，時間安排是4月到11月，主要作五個方面的調整和改進：

一是對測評對象作適當調整。“進”食品監督系統，把“藥品系統”擴展為“食品藥品監督系統”。鑒于供電行業這幾年已把行風建設納入了業務管理，長效管理機制已經基本建立，連續幾年在測評中名列行業第一。根據市糾風辦規定，今年供電行業不再列入測評行業。

二是增加測評點。按照《20*-20*年*市政風行風測評工作總體安排》，全市去年3600個測評點，其中我區是200個測評點。今年全市增設950個測評點，總數為4550個。我區今年的測評點將增加到250個。根據我區鎮級行政區域的調整，我們今年還將減少測評分站的數量，調整分站的管轄范圍。

三是調整測評的內容。重點增加兩項測評內容：“對20*年存在問題的整改情況評價”、“存在問題舉例”。鑒于“六項基本測評內容”的“綜合分”即可以視為“總體評價分”，因此不再設“總體評價分”欄。

四是調整“重點評”的部門和行業。繼續實行“全面測”與“重點評”相結合。根據總體安排和輪流循環的原則，今年對公安、稅務、規劃、供氣、法律服務5個部門和行業進行“重點評”。

五是改進測評分值的公布辦法。為防止相互攀比并進一步提高測評的客觀公正性，今年依然在全市統一匯總的基礎上，對各區（縣）的測評結果不再提供具體的測評分值，只提供各區（縣）各被測評部門和行業測評結果的排位。

三、認真開展專項評議，促進有關部門和行業抓好糾風工作

在認真完成政風行風測評工作的同時，配合市糾風辦認真開展專項評議。配合市糾風辦對廣電系統開展專項評議，對電信行業收費、服務等方面存在問題的整改情況實施檢查，進一步推進我區廣電系統和電信行業的政風行風建設。

此外，今年還是要繼續鞏固街道（鎮）行政機關政風評議的成果，尤其是對涉及到行政區域調整的鎮的行政機關，要加強監督檢查。進一步加強民主監督，促進基層政風建設，并探索建立長效管理的機制。

四、深入推進政務公開工作，促進依法行政

今年的政務公開工作要認真貫徹20*年全國政務公開工作經驗交流會議精神，緊密結合貫徹實施《*市政府信息公開規定》，使政務公開成為各行政機關施政的一項基本制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，通過加強對行政權力的監督，提高政府行政效能和公信度，促進依法行政和勤政廉政建設，進一步發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。

各級行政機關要按照《20*年*市政府信息公開工作要點》，以公開為原則，不公開為例外，除依法免于公開的外，凡是經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息，均應予公開或者依申請予以提供。各鎮（街道）行政機關在公開各類辦事項目的基礎上，著重抓好本地區社會經濟發展規劃、財政公共資金使用、重大項目審批實施、征地補償政策等重大事項的公開。學校、醫院及供水、供電、供氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要繼續深入推進辦事公開制度，及時將收費標準、辦事流程、辦事時限、辦事結果和投訴渠道等向社會公眾公開。各部門、行業和單位要積極探索公開的形式和渠道。區政務公開辦將對各單位的政務公開情況作不定期的檢查。今年，尤其是要督促行政區域合并和調整的鎮，加強政務公開工作，及時調整公開的內容。同時，要充分發揮現有的區政府門戶網站的作用，進一步推進政府信息公開，不斷完善政務公開的內容、形式及工作機制。

五、加強領導，落實責任，確保各項任務的完成

（一）要深化新形勢下對糾風和政務公開工作重要性的認識

中紀委第五次全會把糾正損害群眾利益的不正之風工作放到了突出的位置進行了部署，第三次廉政工作會議也特別強調了要繼續采取更有力的措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。糾風工作是加強黨的執政能力建設的必然要求，是構建和諧社會的有力保障，是衡量保持共產黨員先進性教育成果的重要標志，是促進依法行政的有效措施。我們各級領導必須站在政治和全局的高度去認識糾風和政務公開工作，把堅決糾正損害群眾利益的突出問題放到重要位置上來抓，要以實際成效取信于民。

（二）要加強日常監督，進一步落實糾風工作責任制

加強糾風和政務公開工作，各部門和行業都有職責。要堅持“誰主管誰負責”，按照職責分工，堅持一級抓一級，層層抓落實，認真履行相應的職責。各專項治理牽頭部門，要對所牽頭的專項治理制定工作方案，認真組織實施。各部門各行業要守土有責，堅持“管行業必須管行風”，把政風行風建設納入業務管理之中，統一部署，統一實施，嚴格考核，嚴格獎懲。對工作不負責任、失職瀆職損害群眾利益造成嚴重后果的，必須追究相關人員的責任。

（三）要堅持標本兼治，加大預防不正之風的工作力度

認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，抓緊建立健全糾正和防范不正之風的體系。認真分析和研究產生不正之風問題的原因，深化改革，推進體制、機制、制度創新，從源頭上鏟除產生不正之風的土壤和條件。要積極探索新的工作思路和方法來解決問題，要充分動員和組織人民群眾依法監督，形成全社會關心、支持糾風工作的良好氛圍。