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今天，我們召開全縣勞動和社會保障工作會議，主要任務是貫徹縣委全體（擴大）會議和株洲市勞動保障工作會議精神，回顧總結20**年工作，肯定成績，表彰先進；認清形勢，堅定信心，安排部署今年工作任務，推動我縣勞動保障事業跨越發展。下面，我講三個方面的意見：

一、真抓實干，20**年工作取得明顯成效

20**年，全縣勞動保障工作按照縣委、縣政府和株洲市勞動和社會保障局的部署和要求，深入學習貫徹黨的“十七大”精神，加大就業再就業工作力度，積極推進社會保障體系建設，促進勞動關系的和諧穩定，切實維護勞動者的合法權益，以強化服務和改善民生為出發點和落腳點，各項工作取得了較好成效。

（一）就業再就業工作成績顯著

1、大力開發就業崗位促進就業。認真落實再就業扶持政策，積極開發就業崗位，重點幫助就業困難對象實現再就業。20**年，我們認真落實稅費減免、社保補貼、小額貸款等“六補二貸一扶持”的再就業優惠政策，全面釋放了政策促進就業的杠桿效應。全年共投入就業專項資金補貼898.71萬元，累計辦理《再就業優惠證》8284人份，完成年審5115人份，累計有1345人次享受了證照、稅費減免460.1萬元。同時，圍繞提高勞動者就業能力和自主創新能力，我們整合全縣培訓資源，大力開展職業技能培訓，全年共培訓8639人，有716人取得了初級以上職業資格證書。在企業全面改制，就業形勢比較嚴峻的情況下，全縣就業局勢基本穩定，私營個體、股份、民營經濟發展較快，社會服務業成為城鎮勞動力就業的主導行業。去年全縣城鎮新增就業3344人，安排下崗失業人員再就業1912人，農村勞動力轉移就業8561人，幫助農村貧困家庭轉移就業援助700戶，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭就業做到出現一戶、援助一戶。

2、著力加強就業管理和服務。積極搭建職介工作平臺，組織開展“化工園區失地農民現場招聘會”等活動，順利推動就業再就業工作.20**年，我們啟動了全縣城鎮居民基本醫療保險，當年參保人數達到2.9萬多人,社會保障覆蓋面不斷擴大。全縣企業養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療、生育保險和工傷保險分別比2007年新增3501人、1624人、1574人、1040人、6026人。全年共籌集五項社會保險基金16098.4萬元，其中向上級爭資4822.4萬元，直接征繳、爭資兩項共超額完成任務4948.4萬元，有力地減輕了縣財政的兜底負擔。20**年共支付五項社會保險金13745.3萬元，其中企業養老保險金5868.4萬元，機關事業養老保險金4963萬元，城鎮職工醫療保險金2532萬元，城鎮居民醫療保險金95萬元，生育保險金12.6萬元，工傷保險金126.5萬元，失業保險金147.8萬元。各項社保待遇均按政策落實到位，五項社會保險運行平穩。

3、扎實開展技能培訓帶動就業。立足長遠發展，狠抓技能培訓，促進轉移就業。近年來，我們認真貫徹落實國家和省市有關國企改革方面的職工安置政策，協助政府改制辦妥善處理企業改制中涉及的勞動保障問題，切實維護分流安置職工等弱勢群體的切身利益，全縣沒有發生因勞動保障政策落實不到位而引發的不穩定事件。同時，我們全面落實《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規，大力推進“勞動合同制度三年行動計劃”，勞動合同管理得到加強，20**年督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同1.5萬份。在各級各類用人單位建立健全了勞動保障監察、勞動爭議仲裁和信訪三位一體的工作機制，全年共查處勞動用工、勞資糾紛等案件68起，幫助農民工追回拖欠的工資104萬元，清退企業私自收取押金1.2萬元，依法處理勞動爭議仲裁案件45起，兌現勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償等費用240多萬元，接待群眾來信來訪695人次，書面答復73人次，較好地維護了廣大勞動者的合法權益，受到廣大群眾的好評。

（二）社保擴面征繳工作穩步推進

1、20**年，我們啟動了全縣城鎮居民基本醫療保險，當年參保人數達到2.9萬多人,社會保障覆蓋面不斷擴大。全縣企業養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療、生育保險和工傷保險分別比2007年新增3501人、1624人、1574人、1040人、6026人。全年共籌集五項社會保險基金16098.4萬元，其中向上級爭資4822.4萬元，直接征繳、爭資兩項共超額完成任務4948.4萬元，有力地減輕了縣財政的兜底負擔。20**年共支付五項社會保險金13745.3萬元，其中企業養老保險金5868.4萬元，機關事業養老保險金4963萬元，城鎮職工醫療保險金2532萬元，城鎮居民醫療保險金95萬元，生育保險金12.6萬元，工傷保險金126.5萬元，失業保險金147.8萬元。各項社保待遇均按政策落實到位，五項社會保險運行平穩。

2、穩步推進失業保險工作。提高失業保險金發放標準，保障失業人員基本生活不受物價上漲因素影響。截止目前,全縣失業保險參保人數達***人，占目標任務***人的**%，其中新增擴面**人，占目標任務**人的**%；征收失業保險費**萬元，占目標任務***萬元的***%；為失業人員發放失業保險金***人次，累計發放失業保險金***萬元。

3、強力推動工傷保險工作。在煤炭、建筑、非煤礦山等高危行業強制推行了工傷保險。截止目前,全縣參加工傷保險人數達到**人，其中，新增工傷保險參保人數**人，征收工傷保險基金**萬元，占全年基金征繳任務**萬元的***%。

4、醫療保險、生育保險工作難中求進。采取靈活多樣的征收方式，強化醫療、生育保險的擴面、征收工作。截止目前，全縣參加基本醫療保險人數達到****人，占全年目標任務***人的***%。其中，新增擴面***人，占全年目標任務***人的***%；已征收基本醫療保險基金***萬元（含清欠），占市上下達征收任務***萬元的***%。全縣累計參加生育保險人數達到***人，其中，新增生育保險參保人數***人，征收入庫生育保險基金**萬元，占全年基金征繳任務**萬元的**%。

（三）勞動保障執法水平不斷提升

1、大力推進“四法”貫徹實施。配合社會保險擴面行動，大力宣傳“四法”等法律法規。截止目前，對全縣**多家用人單位分行業、分批次開展了《勞動合同法》專題培訓，發放《勞動合同法》等培訓資料**余份，督促鑒證勞動合同**人，鑒證率達**%；開展“送法下鄉”活動3次，發放宣傳資料**余份，接受群眾咨詢***人次。

2、切實加強信訪、維穩工作。負責處理市、縣長熱線**件，信訪件**件，辦結率達**%；受理農民工舉報投訴**件，為民工追討工資***萬元，成功化解矛盾**余起，成功調解群訪事件*起，對全縣*家企業發出了《限改指令書》。

3、依法開展勞動仲裁工作。依法受理勞動爭議案件**件，現已全部結案；受理工傷性質認定**人，受理傷殘等級和勞動能力鑒定**起。

二、認清形勢，明確今年工作思路和主要任務

20**年全縣勞動和社會保障工作雖然取得了一定成績，由于我縣經濟發展相對滯后，加上國際金融危機的影響，還存在一些不容忽視的問題和矛盾，城鎮勞動就業、社會保障以及調整和建立新型勞動關系等方面將面臨許多困難和挑戰。

2009年，我縣將繼續堅持以黨的十七屆三中全會重要精神為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住“雙試點”的契機，以加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民群眾的基本生活為目標，逐步擴大社會保險的覆蓋范圍，緊緊圍繞“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，加大就業再就業優惠政策的宣傳力度，積極落實再就業優惠政策，開拓就業機會、加強就業服務、開展就業培訓、調整就業結構，積極爭取省上資金和籌集縣內社會保險基金，引導、鼓勵下崗失業人員自強自立，艱苦創業，努力實現就業再就業，大力發展勞務經濟，擴大農村勞動力的輸出轉移，增加勞務收入，促進縣域經濟發展。

1、切實加強思想建設。進一步轉變工作作風，端正服務態度，樹立以人為本的理念，以窗口為載體，以全新的思維開展工作，努力創建一流的形象、創一流的業績，創一流的服務。

2、加大勞動法律法規的宣傳力度，特別是對《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》的宣傳力度，使企業和職工知法守法。通過上街設立宣傳點，深入企業、社區、鄉鎮等多種形式進行勞動法律法規的宣傳，形成全社會自覺遵守勞動保障法律法規的風氣。

3、充分發揮勞動監察的作用，加大勞動監察執法力度，做到依法行政，文明執法，充分保障勞動者和企業的利益。

4、不斷擴大社會保險覆蓋面，確保職工的合法權益。繼續將社會保險覆蓋到民營企業、私營企業和個體工商戶。今年的重點和突破口是民營企業，引導企業轉變觀念，把依法參保與企業關愛員工、吸納優秀人才、促進企業發展，依法經營聯系起來，形成民營企業參保熱潮。

5、進一步加強基金的征收、清欠工作，針對部分參保單位少報、漏報、瞞報繳費基數和繳費人數的現狀，充分發揮勞動監察和基金稽核的作用，督促企業按規定繳費和補繳。

6、充分發揮勞動監察和社會保險稽核在擴面、征繳中的作用。對不按規定繳納社會保險費的單位，嚴格依法進行處罰。

7、進一步強化勞務基地建設。做大做好“品牌”建設，按照“擴大規模、提高素質、培育市場、強化服務”的總體要求，進一步加強組織協調、資源儲備、技能培訓、勞務信息、就業服務、維權救助等體系建設。強化工作目標責任管理，完善考核體系和監督檢查制度，提高市場占有率。發展對外勞務協作關系，鞏固和加強與經濟發達地區的溝通和聯系，同時將“回引工程”作為勞務開發的重要組成部分，促進我縣城鄉勞動力的就地轉移。

8、進一步探索農民工養老保險續接、轉移的簡便辦法。即要維護農民工的合法權益，又要方便廣大農民工辦事，真正體現高效便民，要多思考，多出好點子，把惠民行動落到實處。

9、進一步探索失地農民的養老保險解決辦法。要在縣委、縣府的正確領導下，敢于創新，敢于探索，大膽進取，多想辦法，力爭在不違背養老保險相關法律法規的前提下，多為人民群眾做是實事、辦好事。

10、進一步做好離（退）休人員的社會化管理服務工作。充分利用有限資源和設施，制定切實可行的活動計劃，提供更多的服務項目，不斷豐富離退休人員的精神文化生活，解決離（退）休人員的實際困難，依托社區加強對離（退）休人員的社會化管理服務工作。

11、鞏固和發展就業基地。以全縣現就業社區為基礎，繼續拓展就業社區；以現有福利企業和城鄉創業為基礎，擴展服務型企業；發掘和發展農村深加工項目，增加就業的吸納能力。

12、探索城鎮職工與城鎮居民兩大醫保體系的接軌。為方便參保職工、居民看病就醫、拿藥，將完善服務體系，具體就是逐部將條件成熟的鄉鎮衛生院納入定點醫院范圍。

13、繼續做好新型農保工作。采取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，主要抓好村組干部、外出務工經商農民、失地農民、農村專業大戶、計劃生育獨生子女戶（雙女戶）等重點人群率先參保，逐步向有經濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。

針對以上問題，立足我縣實際，2009年全縣勞動保障工作的指導思想和工作思路是：堅持科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級勞動保障主管部門的方針政策，全面完成各項工作任務，加大全縣就業再就業工作力度，努力實現人有所事；加大五項社會保險基金征繳、擴面力度，確保各項社保待遇全面落實，努力做到老有所養、失有所保、病有所醫、傷有所治；加大勞動監察執法力度，進一步貫徹落實《勞動合同法》，規范用工，建立和諧勞動關系，為促進全縣經濟社會發展，為保民生、保穩定、保增長作出積極貢獻。

三、強化措施，推動勞動保障工作又好又快發展

今年，是新中國成立60周年,也是有效應對國際金融危機沖擊、維護社會穩定、保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。勞動保障工作事關改革發展穩定大局，涉及人民群眾切身利益，做好今年的工作，意義非同一般。我們要堅定信心，精心部署，狠抓落實，確保全年工作再上新臺階。

1、大力實施就業促進行動。繼續堅持城鄉統籌就業的方針，積極落實各項優惠政策，重點幫扶困難人員、零就業家庭、失地農民等就業困難對象積極開發公益崗位，搭建就業平臺，促進就業再就業。加強技能培訓和就業信息的指導，促進農村剩余勞動力轉移就業。

2、繼續加大社會保障制度的宣傳力度。加強部門聯動，深挖和整合參保資源，圍繞重點人員主動出擊，促進擴面征收。強化清欠工作目標責任制，分片包干，逗硬考核，打好清欠“攻堅戰”。

3、進一步加強勞動爭議調解體系建設。依法完善企業勞動爭議調解委員會組織機構和調解制度，依托協調勞動關系三方機制平臺，逐步在鄉鎮、街道建立區域性的勞動爭議調解組織，建立完善多渠道、多層次的勞動爭議調解服務網絡，更好地發揮調解在化解勞動糾紛方面的第一道防線的作用。

4、繼續加大勞動保障監察執法力度。變上訪為下查，嚴厲打擊各種侵害勞動者合法權益的行為。切實加強勞動關系協調工作，花大力氣做好勞動爭議調解工作，努力保持勞動關系的和諧穩定。

5、繼續加大社會保險基金的監督力度。進一步完善社保經辦機構內部控制制度，按月與銀行對賬，按期報表，做到賬證、賬表、賬實相符，加強日常監管和動態監管，維護各項社?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋?。

同志們：新的一年，我們面臨的工作任務非常繁重。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀統領勞動保障工作，解放思想，開拓創新，為推動我縣勞動保障事業又好又快發展、開創我縣經濟社會科學跨越新局面而努力奮斗。