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各市、縣（市、區）教育局：

學校發展性評價是由學校根據國家的教育方針、法律法規和我省有關教育工作的總體要求，以及學校實際情況，以學校的發展目標為基礎，自主提出達標實施方案和與之配套的發展性評價方案，以學校為主、教育督導部門參與的學校評價活動。開展學校發展性評價活動對于深化學校評價改革，構建依法自主辦學的現代學校制度，激勵學校走自主發展、內涵提升之路，實現科學和諧發展，具有十分重要的意義。

學校發展性評價的對象和主體為中小學校（包括中等職業學校）。有條件的地方也可以開展幼兒園發展性評價。各地要根據本指導意見并結合本地實際，積極開展這項工作，并在實踐過程中注意總結經驗，不斷加以完善。

一、開展學校發展性評價的目的

開展學校發展性評價要以國家教育法律、法規和方針、政策為準繩，以《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神為指導。

開展學校發展性評價的根本目的，是以指導學校制訂發展規劃為起點，監督規劃實施過程為基礎，評價學校規劃達成度為重點，努力構建以實施素質教育為核心、學校自評和外部評價相結合、學校自主發展與行政監督指導相統一的學校評價機制，促進學校自主、持續發展。

開展學校發展性評價要充分尊重學校依法自主辦學的主體地位，促進建立完善的現代學校制度，增強學校可持續發展能力，形成學校自我約束、自我完善、自我發展的內在機制，推進素質教育的全面實施。

二、學校發展性評價應遵循的原則

（一）發展性原則。以科學發展觀為指導，用先進的教育思想和辦學理念引領學校遵循教育規律，堅持依法辦學、規范管理，尋找自己的發展方向和目標。發展性評價強調縱向比較和過程評價，注重將學校發展需求與社會、學生的發展需求緊密結合，積極引導不同水平的學校在推進素質教育的軌道上不斷提高辦學水平，形成辦學特色。

（二）主體性原則。評價要充分發揮學校的主體作用，充分調動學校的積極性、主動性和創造性，通過全校教職工的參與，激活學校發展的內在動力，構建起自我評價機制，促進學校進一步增強自我反思、自我調控、自我完善、自我發展的能力。

（三）合作性原則。評價強調教育行政部門、教育督導部門與學校、學校內部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關系，形成平等合作、相互協商、共同研究的氛圍。學校發展性評價需要社區、家長、學生的合作與參與，并將評價方案、評價結果通過適當的途徑向全校師生和社會公布，形成校內外的參與意識和監督機制。

（四）適當性原則。評價以承認學校發展的差異性和多樣性為基礎，評價重點、標準、方法因校而異，引導學校在基礎階段目標實現后向更高階段發展，從而促進學校不斷提高，逐步形成自己的辦學特色。

（五）激勵性原則。評價要注重對學校發展的縱向比較，鼓勵學校在原有基礎上不斷進步，讓學校在發展過程中不斷獲得成功的體驗，把評價作為學校發展的需要和動力。同時，把發展性評價與對學校的考核和校長任期目標考核有機結合起來。

三、學校發展性評價的指標設計

學校發展性評價指標由“基礎性指標”和“發展性指標”兩部分組成。

“基礎性指標”是根據國家的教育方針、法律、法規和我省有關規范要求制定的，體現了學校基本條件、學校管理和辦學基本要求等方面，具有法定性和統一性。

“發展性指標”是由學校依據教育改革和發展需要，根據自身發展的不同階段和辦學特色選擇提出。教育督導部門應通過督導評價，指導學校努力實現有關選定的發展性目標。

四、實施步驟

（一）制定發展規劃

各地教育督導部門要組織學校進行發展性評價的目的、意義及方法的培訓。學校根據教育改革和發展的重點和自身實際，發動教職工參與制定學校發展規劃和分年度實施計劃；教育行政部門及教育督導部門組織有關人員和專家指導所屬學校修訂、完善發展規劃。學校發展規劃和年度工作目標須經教代會通過并在學校公布。

學校發展規劃原則上應與校長的任期相一致。

（二）實施規劃

學校將發展規劃中的總目標分解成年度工作目標，并將年度工作目標設計為評價指標，分別落實到部門和責任人進行實施。學校要定期了解實施情況，教育督導部門、責任區督學也要定期或不定期對學校的實施情況進行隨訪指導。

（三）提出形成性評價（年度評價）

學校自上而下組織教職工開展自評，并在總結、反思的基礎上撰寫階段性自評報告；教育督導部門在學校自評的基礎上，研究信息資料分析，和責任區督學一起對學校的階段性自評報告進行認定，并向學校進行反饋，幫助學校進一步改進工作。

（四）確定終結性評價

終結性評價由學校對發展規劃實施情況進行全面評價，形成自查自評總報告。在此基礎上，教育督導部門組織督學對學校發展規劃的實施進行終結性評價，撰寫督導報告，并向學校公布評價結果。學校在綜合自我評價和督導評價的基礎上提出自身改進措施并制訂新一輪的發展規劃。

（五）評價結果的運用

由教育督導部門將各校發展性評價結果以書面形式送同級教育行政部門，作為學校年度工作考核、校長任期工作目標考核、任免、獎懲和評先評優以及績效工資總量核定、分配的重要依據。

五、工作要求

2009年，在全省范圍內開展“學校發展性評價”工作，各市、縣（市、區）要根據本地特點制定相應的實施方案，并選擇不少于三分之一的學校開展學校發展性評價，爭取三年內在所有的學校開展發展性評價工作。

各學校要重視學校發展性評價工作，建立學校實施發展性評價工作領導小組，認真組織教職工學習領會發展性評價的目的意義、現代教育評價理論和操作規程。要依據基礎性指標和發展性指標等要素，科學制訂體現現代教育理念和辦學思想，體現教育改革和發展要求，體現學校、教師、學生共同發展的學校發展規劃和分年度計劃目標。要建立規劃實施的目標責任制，把年度工作目標的完成情況列入教師的年度考核，增強教職工的主體意識和實施能力，提高規劃目標的達成度。要把自評作為促進學校依法自主辦學和促進教師與學生發展的一個重要環節，作為現代學校制度建設和校本管理的一項重要內容，建立學校發展規劃的階段自評制度，準確設定自評標準，嚴格規范自評程序，實現診斷、整改、提高的自我完善機制，形成學校自我評價與外部評價互動的教育督導評價機制。

各級教育行政部門要進一步轉變管理職能，增強服務意識，指導、幫助學校按規劃達成目標，特別是對學校基本條件的相關指標要幫助學校實現達標。

各級教育督導部門要加強對發展性評價的研究，要組織督學、學校的有關人員進行培訓，定期開展總結交流，注意積累經驗和教訓，努力提高督學的專業能力和學校開展發展性評價的積極性，提高發展性評價理論與實踐水平，使學校發展性評價持續、有效地開展。要建立學校發展規劃的協商制度，對學校發展規劃的制定給予指導。要充分發揮責任區督學的作用，認真幫助指導學校開展發展性評價工作。要建立轄區內各學校的基礎性指標數據庫，加強與學校的聯系和合作，匯總與分析學校的年度自評報告，及時掌握學校發展進程。要通過學校發展性評價，更好的發揮教育督導在指導、監督、檢查、評價等方面的功能。

請各地將試行過程中的情況、經驗和遇到的問題，及時向我廳督導處反饋。