導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)組織戰(zhàn)斗力提升意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神和省、市、縣委工作決策要求，進(jìn)一步鞏固和深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“先鋒工程”創(chuàng)建成果，切實(shí)增強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，現(xiàn)就實(shí)施社區(qū)（村）組織戰(zhàn)斗力提升工程提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，圍繞加快建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山這個(gè)目標(biāo)，突出建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村這個(gè)主題，通過(guò)實(shí)施社區(qū)（村）組織戰(zhàn)斗力提升工程，培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高、能帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奔小康的新型黨員干部隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮漁農(nóng)村基層組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)維護(hù)漁農(nóng)村穩(wěn)定，引領(lǐng)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，加快新漁農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、主要措施

（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)（村）班子整體工作合力。

1、選好配強(qiáng)班子。要以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格按照縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認(rèn)真做好20*年村黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》要求，樹(shù)立科學(xué)的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)時(shí)代要求和實(shí)際需要，大力培養(yǎng)選拔大中專畢業(yè)生、漁農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人擔(dān)任社區(qū)（村）干部，選好配強(qiáng)社區(qū)（村）班子。要重點(diǎn)突出抓好“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把政治上強(qiáng)、作風(fēng)民主、清正廉潔、精力充沛、有較強(qiáng)駕馭能力的黨員干部選配到社區(qū)（村）主要崗位。提高社區(qū)（村）黨組織書(shū)記、社區(qū)管委會(huì)（村委會(huì)）主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例，減少干部職數(shù)，降低運(yùn)行成本，提高辦事效率，提升班子整體戰(zhàn)斗力。

2、完善工作機(jī)制。社區(qū)（村）黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)管委會(huì)（村委會(huì)）的政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和思想引導(dǎo)，社區(qū)管委會(huì)（村委會(huì)）在社區(qū)（村）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，形成目標(biāo)一致、步調(diào)協(xié)同、溝通協(xié)商的良性互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。建立社區(qū)（村）“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，凡涉及社區(qū)（村）內(nèi)重大問(wèn)題的決策，必須經(jīng)社區(qū)（村）“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究討論后實(shí)施；建立社區(qū)管委會(huì)（村委會(huì)）向社區(qū)（村）黨組織報(bào)告工作制度；建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”，注重發(fā)揮村民主理財(cái)小組作用，真正實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)和民主監(jiān)督。

3、加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。創(chuàng)新后備干部選拔模式，采取黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、社區(qū)（村）“兩委”會(huì)議和村民小組聯(lián)名推薦等有效形式，提名社區(qū)（村）后備干部，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批確定培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)和后續(xù)管理，建立后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度，由社區(qū)（村）班子主要負(fù)責(zé)人專門聯(lián)系后備干部，通過(guò)言傳身教，幫助其盡快提高；建立崗位鍛煉和定期考察制度，通過(guò)在實(shí)際工作崗位上交任務(wù)、壓擔(dān)子，提高后備干部的工作能力；建立談話提醒制度，培養(yǎng)聯(lián)系人定期與后備干部談話談心，及時(shí)指出他們工作中存在的不足，提出工作要求。繼續(xù)深化“大學(xué)生進(jìn)社區(qū)”工作，力爭(zhēng)到年底大學(xué)生進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，努力培養(yǎng)一批大學(xué)生“村官”。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升社區(qū)（村）班子執(zhí)行政策能力。

1、強(qiáng)化日常培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“”、專題學(xué)習(xí)和干部自學(xué)制度，繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)（村）干部每年一次的輪訓(xùn)。村級(jí)組織換屆選舉工作結(jié)束后，縣委組織部要組織全縣社區(qū)（村）主要干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織社區(qū)（村）一般干部進(jìn)行輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要為社區(qū)（村）干部授課。要圍繞*精神主題宣傳教育活動(dòng)，立足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大對(duì)漁農(nóng)村干部政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)（村）干部政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)（村）干部貫徹執(zhí)行黨在漁農(nóng)村各項(xiàng)方針政策、駕馭漁農(nóng)村工作和做好新時(shí)期漁農(nóng)民思想工作的能力。借助“社區(qū)（村）干部論壇”，定期舉辦講座輔導(dǎo)、考察調(diào)研、交流研討等論壇活動(dòng)，為全縣漁農(nóng)村基層干部搭建起相互溝通、交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，進(jìn)一步提高漁農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)、管理能力和服務(wù)水平。

2、深化學(xué)歷教育。整合各級(jí)各類教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校成校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)以及農(nóng)函大等培訓(xùn)陣地的教育培訓(xùn)功能，重點(diǎn)抓好社區(qū)（村）主要干部、班子成員及后備干部的學(xué)歷教育工作，力爭(zhēng)到2010年，社區(qū)（村）主要干部和班子成員中高中、中專以上學(xué)歷要達(dá)到70%以上，并有一定數(shù)量的大專以上學(xué)歷干部。通過(guò)學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高社區(qū)（村）干部帶頭領(lǐng)會(huì)政策、宣傳政策、執(zhí)行政策的水平。

3、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。繼續(xù)深化社區(qū)（村）干部交流掛職制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，每年安排一定數(shù)量的社區(qū)（村）干部，以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門掛職、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)間交流掛職等形式，為社區(qū)（村）干部進(jìn)行崗位鍛煉創(chuàng)造條件。積極選派有培養(yǎng)前途的社區(qū)（村）干部參與征地拆遷、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作，促進(jìn)社區(qū)（村）干部在開(kāi)展實(shí)際工作中進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力和解決自身問(wèn)題的能力。

（三）深化群眾工作，提升社區(qū)（村）班子促進(jìn)和諧能力。

1、創(chuàng)新群眾工作方式。進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)羅家岙邊防派出所“真情為民、服務(wù)到家”的精神，在社區(qū)（村）干部中深入開(kāi)展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”主題活動(dòng)。每一名社區(qū)（村）干部必須熟知本人聯(lián)系的村民小組內(nèi)所有村民的基本情況，通過(guò)經(jīng)常性走訪聯(lián)系努力做到“四知情一反饋”，即知聯(lián)系戶的家庭成員、工作狀況、經(jīng)濟(jì)收入、當(dāng)前困難，并及時(shí)將聯(lián)系戶的意見(jiàn)反饋到社區(qū)（村）黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要以書(shū)面考試和抽樣走訪了解情況相結(jié)合的方式組織專項(xiàng)考核，考核結(jié)果與社區(qū)（村）干部年度考核獎(jiǎng)掛鉤。

2、改進(jìn)思想工作方法。充分發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，重大項(xiàng)目所在地的社區(qū)（村）要積極向群眾宣傳涉及土地征用、房屋拆遷的法律法規(guī)和相關(guān)政策，社區(qū)（村）干部在項(xiàng)目推進(jìn)中要扮演好“排頭兵”角色，深入一線，積極主動(dòng)地做好群眾的思想政治工作，引導(dǎo)群眾用理性的方式和合理的途徑表達(dá)利益訴求，盡量減少因政策把握不到位、宣傳不到位、執(zhí)行不到位而引發(fā)的群體上訪問(wèn)題，真正用政策來(lái)凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展。

3、化解基層一線矛盾。建立黨小組（村民小組）、社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)民情收集、梳理、解決和反饋機(jī)制，及時(shí)研究漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)各種社會(huì)矛盾，對(duì)各種不和諧因素做到心中有數(shù)。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，善于靈活運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，協(xié)調(diào)和處理不同利益群體之間的關(guān)系，善于在說(shuō)服、引導(dǎo)、示范中理順群眾情緒，把矛盾和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)漁農(nóng)村穩(wěn)定。

（四）注重示范引領(lǐng)，提升社區(qū)（村）班子加快發(fā)展能力。

1、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾。要在村級(jí)組織換屆選舉中積極推行村黨組織負(fù)責(zé)人任職承諾和村民委員會(huì)候選人競(jìng)職承諾。換屆結(jié)束后，新一屆社區(qū)（村）班子要明確今后三年工作目標(biāo)，重點(diǎn)在加快新漁農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面求突破。社區(qū)（村）黨組織要以“支部加協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”為基本模式，在加快漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，抓宣傳、抓引導(dǎo)、抓示范、抓服務(wù)、抓保障，幫助漁農(nóng)民了解致富信息、引進(jìn)致富項(xiàng)目、增強(qiáng)致富技能、拓寬致富路子，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)不斷增效、漁農(nóng)村加快發(fā)展、漁農(nóng)民持續(xù)增收。

2、實(shí)施“示范帶創(chuàng)”工程。廣泛開(kāi)展以“黨員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，建立社區(qū)（村）干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)能人、創(chuàng)業(yè)能人聯(lián)系漁農(nóng)戶的“雙聯(lián)”機(jī)制；深入實(shí)施“十百千”黨員人才素質(zhì)工程，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全縣培育10個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培養(yǎng)100名“雙帶”能力強(qiáng)的黨員骨干，培訓(xùn)1000名漁農(nóng)村黨員實(shí)用人才，示范帶動(dòng)和影響漁農(nóng)村群眾積極投身創(chuàng)業(yè)致富。

3、注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)漁農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)漁農(nóng)民雙轉(zhuǎn)工作。大力挖掘漁農(nóng)民增收潛力，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，發(fā)揮導(dǎo)向作用，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)；培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一村一品”，推進(jìn)漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（五）推進(jìn)民主管理，提升社區(qū)（村）班子依法按規(guī)辦事能力。

1、強(qiáng)化民主管理意識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“20字”總要求中“管理民主”的工作內(nèi)涵，自覺(jué)地將加強(qiáng)漁農(nóng)村民主政治建設(shè)，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容落實(shí)好。要進(jìn)一步完善充滿生機(jī)和活力的村民自治機(jī)制，使廣大漁農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，對(duì)涉及自身利益的事情擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，激發(fā)漁農(nóng)民群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)民主制度建設(shè)。健全村級(jí)組織民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，規(guī)范社區(qū)（村）黨組織與社區(qū)管委會(huì)（村委會(huì)）議事規(guī)則和決策程序，完善民主懇談會(huì)、民主議事會(huì)、民情分析會(huì)等制度，探索推行“干部理事、群眾說(shuō)事、按章議事、專人包事、便民辦事、定期評(píng)事”為主要內(nèi)容的“六事”制度，推廣社區(qū)（村）黨組織和社區(qū)管委會(huì)（村委會(huì)）聯(lián)席會(huì)議“六步?jīng)Q策法”，即規(guī)范收集民意、初步確定議案、黨支部提出方案、群眾評(píng)定方案、集體形成決策、有序?qū)嵤┓桨福_保決策的科學(xué)性和正確性。

3、保障群眾民主權(quán)利。進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)漁農(nóng)民群眾自覺(jué)參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，防止不顧村民意愿而由少數(shù)干部自行其是的做法，提高民主管理水平；完善社（村）務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督、社區(qū)（村）班子聯(lián)章聯(lián)簽、群眾民主評(píng)議社區(qū)（村）班子成員的三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，使社區(qū)（村）干部自覺(jué)做到依法辦事，為民謀利。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，研究制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）實(shí)際的實(shí)施方案和具體措施，為實(shí)施社區(qū)（村）組織戰(zhàn)斗力提升工程提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證和組織保證。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，黨委副書(shū)記為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員和社區(qū)（村）黨組織書(shū)記為具體責(zé)任人的工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部要確定各自聯(lián)系社區(qū)（村），指導(dǎo)開(kāi)展該項(xiàng)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化指導(dǎo)。縣委組織部將采取定期全面檢查與隨機(jī)重點(diǎn)抽查相結(jié)合、組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合等多種方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施社區(qū)（村）組織戰(zhàn)斗力提升工程進(jìn)行督促檢查，并指導(dǎo)、幫助基層研究和解決好一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作開(kāi)展情況的經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決各種問(wèn)題，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。將此項(xiàng)活動(dòng)納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“先鋒工程”創(chuàng)建的考核內(nèi)容，作為確定“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和五好社區(qū)（村）黨組織的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)社區(qū)（村）班子的跟蹤管理，對(duì)社區(qū)（村）干部實(shí)行目標(biāo)管理，給他們定目標(biāo)、交任務(wù)、壓擔(dān)子，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)班子整體活力。

（四）積極創(chuàng)新，培育典型。實(shí)施社區(qū)（村）組織戰(zhàn)斗力提升工程，要緊密結(jié)合市委“兩創(chuàng)一促”要求和縣第十一屆二次黨代會(huì)精神，立足實(shí)際，充分發(fā)揮基層黨員干部的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，注重培育典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)提煉工作中好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行宣傳和推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)該項(xiàng)工作全面深入持久地開(kāi)展。