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為進一步加強和改進我縣非公有制經濟組織黨的建設工作，促進非公有制經濟快速健康發展，根據省、市非公有制企業黨建工作會議精神和市委組織部有關文件要求，結合岱山實際，現提出如下意見:

一、認真學習中央和省市委主要領導指示精神，進一步增強抓好非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感。

最近，總書記在中組部《關于20*年在規模以上非公有制企業組建黨組織工作情況的報告》上作出重要批示：“規模以上非公有制企業黨建工作進展顯著。要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。”中央政治局委員、中組部部長賀國強同志強調：“要以規模以上企業為重點，加大非公有制企業黨建工作的力度”，并對《人民日報•情況匯編》刊登的“*市規模以上非公有制企業全部建立黨組織”一文作出重要批示。省委書記趙洪祝，省委常委、組織部長斯鑫良也專門就抓好非公有制企業黨建工作進行了強調，并提出了明確要求。省委組織部提出了“以貫徹落實總書記重要批示精神為契機，全面推進我省非公有制企業黨建工作”的新要求。為此，各鄉鎮和縣屬有關單位要抓緊時間對當前非公有制企業黨建工作情況特別是對規模以上企業組建黨組織情況進行一次專題研究，按照中央和省、市委的要求，進一步理清工作思路，明確目標任務，研究對策措施，增強工作的責任感和使命感，努力解決當前非公有制企業黨組織組建中存在的突出問題，認真總結黨組織發揮作用的經驗和規律。

二、進一步明確目標任務，不斷提升非公有制經濟組織黨建工作的整體水平。

根據省、市委要求，今后一個時期我縣非公有制經濟組織黨建工作的總體目標是：至20*年底，全縣有8家非公有制企業達到先進企業文化50強；職工50至99名且年營業收入超500萬元以上的企業中有80%以上建有黨組織；力爭做到30名職工以上企業有黨員，80名職工以上企業建立黨組織；至20*年底，使全縣有一半以上的企業黨組織達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好和群眾反映好的“五好”目標。為此，各級黨組織要按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質上提高”的總體要求，不斷提升非公有制經濟組織黨建工作的整體水平。

1、切實加大工作力度，不斷拓展黨在非公有制經濟組織的兩個覆蓋。全縣各級黨組織要以黨章和《公司法》為依據，切實抓好黨的組織覆蓋工作，各鄉鎮黨委和縣屬有關單位黨組織要切實負起直接責任，對目前未建黨組織的規模以上企業再次進行全面深入調查分析，逐個企業摸清“口袋”黨員數量、業主思想狀況，逐個企業制訂組建時間表、明確工作措施和具體責任人。要實施組建工作“盤點消號”制度，對未建黨組織的規模以上企業，組建一個，消號一個。各鄉鎮和縣屬有關單位黨委要負起主要責任，進一步加大指導督促力度，采取分片包干、“一對一”、“一對幾”等方式，建立完善領導干部聯系重點區域、重點企業的制度，必要時黨政主要領導要親自出面做工作。確保今年8月底前，在職工50至99名且年營業收入超500萬元以上或職工100名以上的非公有制企業中基本建有黨組織，覆蓋率爭取達到100%。對黨員人數少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業，要采取村企合建、掛靠組建、行業聯建、龍頭企業帶建等方式建立黨組織，同時要依托黨員服務中心加大覆蓋。要根據非公有制經濟組織發展的新情況、新形勢，探索區域性黨組織組建工作，在工業商貿區域、外來民工集中居住區域建立區域綜合性黨組織，整合資源，實現組織共建、黨員共管、設施共享。

2、進一步理順非公有制經濟組織黨組織的隸屬關系。按照有利于黨組織開展活動、有利于促進企業健康發展的原則，堅持屬地管理為主，行業管理為輔，非公有制經濟組織中的黨組織一般由所在地的鄉鎮、社區（村）或開發區黨組織領導；專業性較強、行業特點明顯的，可由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口領導。

3、切實加強非公有制經濟組織黨組織自身建設。要以能力建設為重點，下大力氣抓好黨組織書記、黨務工作者、業主黨員、技術經營骨干黨員、生產一線的黨員為主體的“黨員人才工程”建設。一要選好配強企業黨組織書記。要堅持通過內部選舉產生、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等辦法，選好配強企業黨組織書記。積極提倡有條件的企業實行管理層和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，提倡黨組織書記分管或兼任人力資源工作和工會主席。企業黨組織書記由黨員業主擔任的，要配備專職副書記。同時，要注意防止黨組織家族化傾向。二要大力加強企業黨務工作者隊伍建設。要進一步加強企業黨務工作者人才庫建設，對那些長期在黨政機關事業單位工作、素質能力強的退休黨員干部要及時納入人才庫。要通過舉辦培訓班、實地考察等方式，不斷提高企業黨務工作者的思想政治素質和工作業務水平。同時，各級黨組織要切實維護好企業黨務工作者特別是黨組織書記的合法權益，支持和關心他們的工作。企業解聘黨組織負責人，應事先征求上級黨組織的意見。三要抓好黨員經常性教育。要從非公有制經濟組織實際出發，充分利用業余黨校、廠報廠刊、遠程教育等陣地，加強對黨員的培訓。積極推行錯時學、輪班學、小組學、自學等有效辦法，切實解決工學矛盾。立足實際，開展形式多樣的組織生活，切實增強黨建工作的針對性和有效性。四要加大流動黨員管理。要通過全面調查摸底和公安外來人口日常管理網絡等途徑，摸清底數，及時編入相應的黨組織進行日常管理，促使他們發揮作用。對調離本企業的黨員，要及時遷轉組織關系。五要注重黨員發展工作。每個非公有制經濟組織黨組織原則上要求每年發展1名或1名以上黨員，30名員工以上的非公有制經濟組織要有黨員，爭取到2010年，全縣非公有制經濟組織中黨員數量要占從業人員總數的5%左右。要積極通過開展“三培養兩推薦”等活動，扎實做好生產一線、高知識群體和優秀青年職工的發展黨員工作。要積極探索在外來流動人員中發展黨員工作，依托流入地黨組織培養，依托企業、社區等基層黨組織培育等多種方式，把他們納入培養教育和發展黨員工作的視野。外來人員申請入黨，一般要在現工作單位從業滿兩年；吸收外來人員入黨要征求外來人員戶口所在地社區（村）黨組織的意見。

三、積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑和方式方法，切實增強黨組織的凝聚力和影響力。

1、立足于提高本領，靈活開展學習教育活動。要適應非公有制企業黨員隊伍的多元性、流動性、分散性特點，認真按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》要求，從非公有制企業實際出發，充分利用企業業余黨校、民工學校、廠報廠刊等陣地，創造性地落實“”制度，對黨員進行經常性的黨的基本理論、基本知識的教育；要把提高工作能力放在突出位置，通過推行錯時學、輪班學、小組學、自學等有效辦法，對黨員加強市場經濟知識、法律法規、企業管理、市場營銷、崗位技能等業務技能的培訓，使廣大黨員在本職崗位上創造佳績，在急難險重任務中勇挑重擔，在改革創新中擔當主力。

2、立足于推動發展，廣泛開展主題實踐活動。要努力尋找黨組織與生產經營和業務工作的最佳結合點，堅持把解決制約非公有制企業發展中的熱點難點問題作為出發點，圍繞技術攻關、業務拓展、人才培訓、文化建設等內容，廣泛開展“關愛職工行動”、“人員素質提升計劃”、創建“和諧企業”等主題實踐活動。尤其是要按照年初確定的工作目標和任務，開展“先進企業文化”創建工作，至年底前，確保2家企業創建成先進企業文化8強，全面完成創建任務。以創建“先進企業文化”為突破口，充分發揮企業黨組織的作用，進一步把先進企業文化創建活動與企業“五好”黨組織創建活動結合起來，與做好非公有制企業人才工作和加強企業業主培訓工作結合起來。深入開展黨員聯系和服務群眾工作，建立健全企業黨員聯系和服務普通職工制度，通過開展各種思想上扶志、生活上扶貧、生產上扶技活動，為職工提供各種有效服務，增強企業的內聚力。

3、立足于承擔責任，積極開展為民服務活動。要堅持奉獻社會、服務群眾的宗旨，從為民辦實事、做好事入手，組織實施好“反哺社會工程”，使企業主動承擔社會責任。組織開展“企社共建”活動，支持社會主義新農村建設，形成“以工促農、企社互利”的長效機制；積極參與“慈善一日捐”、扶貧幫困等社會公益事業，增強企業社會責任感，提高企業社會美譽度。

四、明確職責和工作要求，進一步規范黨的工作指導員的選派工作。

1、進一步加大選派力度。對員工人數在30名以上尚無黨員，或員工人數在50—79名且年營業收入在500萬元以上尚未建立黨組織，或員工人數80名以上尚未建立黨組織的企業，相關鄉鎮、社區黨組織均要選派好黨的工作指導員。選派的對象一般為鄉鎮黨政機關、企事業單位、社區黨務工作者以及退休黨員。黨的工作指導員以兼職為主，實行聘任制，選派前一般應事先征求非公有制經濟組織負責人的意見。

2、進一步明確工作內容和要求。黨的工作指導員在工作中要緊密結合非公有制經濟組織生產經營活動開展工作，堅持把發展黨員和組建黨組織作為工作重點，通過開展“談心交心”等活動，積極物色和培養入黨積極分子，及時吸收非公有制經濟組織中的生產技術、經營管理骨干入黨，不斷壯大非公有制經濟組織黨的力量；通過發展黨員和內部排摸流動黨員等方式，抓好組建企業黨組織工作。做好與企業的協調溝通和業主的思想工作，提高業主對黨建工作的認識。

3、進一步加大黨的工作指導員的管理力度。黨的工作指導員選派單位，負責對指導員的日常管理。要通過建立定期例會、定期培訓、定期考核和定期報告等制度，不斷規范黨的工作指導員的管理工作。要按照舟委*號文件精神落實黨的工作指導員工作經費和個人補助經費，切實解決好黨的工作指導員的后顧之憂，使他們安心工作。

五、加強組織領導，大力營造非公有制經濟組織黨建工作的良好氛圍。

1、要在強化組織領導上下功夫。各級黨組織要切實把非公有制經濟組織黨建工作列入重要議事日程，要以抓非公有制經濟的態度和熱情來抓非公有制經濟組織黨建工作。進一步明確工作責任，做到黨委書記親自抓、分管領導直接抓、其他領導參與抓。建立健全黨員領導干部聯系制度，經常深入企業調查研究、指導工作，幫助解決實際問題。組織、宣傳、統戰、經貿、公安、工商、稅務、人事勞動社會保障、工會、共青團和工商聯等部門，要根據自己職責，主動承擔任務，齊心協力，共同抓好非公有制經濟組織黨建工作。

2、要在強化政策引導和經費保障上下功夫。要進一步強調學習、貫徹、遵守和維護《黨章》，認真宣傳、貫徹、落實《公司法》的精神，并以此為依據，為黨組織開展工作提供保障。非公有制經濟組織應提供黨組織必要的活動經費，把黨建工作活動經費列入企業年度財務預算，在管理費用中列支。各級黨組織要建立健全非公有制經濟組織黨建工作經費補助機制，多渠道解決非公有制經濟組織黨組織活動經費問題。

3、要在強化輿論宣傳上下功夫。要堅持正確的輿論導向，充分利用新聞媒體，加大對非公有制經濟組織黨建工作的宣傳力度。尤其要大力宣傳先進黨組織的事跡，宣傳優秀企業主支持非公有制經濟組織黨建工作的典型，宣傳黨員在非公有制經濟組織中的作用和作為，努力營造全社會重視、關心和支持非公有制經濟組織黨建工作的良好氛圍。