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群眾利益無小事，教育事業的發展與廣大人民群眾的利益有著密切的關系。維護群眾利益，切實解決好人民群眾子女上學問題是各級政府的重要責任，是努力辦好人民滿意教育的主要舉措，是建設和諧*、維護社會穩定、促進經濟發展的重要途徑。為全面貫徹河北省人民政府《關于進一步解決好人民群眾子女上學問題的意見》，切實解決好人民群眾子女上學問題，不斷提升人民群眾對教育的滿意度，結合我市實際，特提出如下意見：

一、大力推進義務教育均衡發展

各級政府要把推進義務教育均衡發展作為落實科學發展觀，促進教育公平，構建和諧社會的重要舉措，合理配置教育資源，大力推進縣域內義務教育均衡發展。

1、切實抓好農村義務教育保障機制改革。按中央和省要求，從20*年春季起，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，按規定比例足額落實所承擔資金，對上級撥付資金不得有任何截留、擠出和抵頂等行為；按規定要求足額安排中小學財政預算內公用經費，并確保逐年增加；確保教師工資按時足額發放，確保學校正常運轉所需各種資金。20*年，市安排資金1300萬元，用于維修改造農村中小學陳舊校舍8萬平方米，各縣（市）區要確保配套安排并不得有任何截留、挪用；要進一步建立健全農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，確保校舍安全。

2、進一步加大農村和城市薄弱學校改造力度。20*年全市投入3000萬元用于農村和城市薄弱學校改造，按照科學化、標準化、集約化要求，加快學校規范化建設，改善部分學校基本辦學條件落后、辦學水平偏低等問題，利用3—5年時間，使全市所有義務教育學校基本達到規范化、標準化辦學水平。加強現代遠程教育工程的管理和使用，20*年投入1000萬元，用于城市中小學遠程教育工程建設；積極開展現代遠程教育示范校創建活動，創建示范校50所，使優質教育資源輻射到全市所有的農村中小學校（教學點）。

3、切實保障每個適齡兒童、少年接受義務教育的權利。在農村中小學布局調整中，做到因地制宜，因事制宜，在切實滿足群眾要求，方便群眾子女入學的前提下撤并和改造學校，切忌單純為了追求形式而搞強行撤并。做好“控輟保學”工作，發揮政府、社會及家庭的綜合職能，與學校緊密配合，確保農民子女的入學率和鞏固率，特別是下大力氣解決初中在校生鞏固問題。切實把中小學建設納入城市住宅小區和舊城改造總體規劃，按規定和群眾就學實際，配套建設中小學和幼兒園，確保每個新建小區的群眾子女都有學上。加快中考招生制度改革，積極推進義務教育均衡發展。不斷擴大省級示范性高中公助生指標分配比例，到2010年力爭達到80%，有條件的地方可以達到100%。

4、認真抓好校長和教師隊伍建設。按規定足額安排教師培訓經費，積極開展農村中小學師資培訓，抓好骨干教師培訓和農村中小學薄弱學科教師的培訓工作，不斷提高師資水平；建立和完善校長和教師的交流制度，20*年暑假，各縣（市）區都要選派一批優秀校長和骨干教師充實到薄弱學校，盡快提高薄弱學校的教育教學水平。

5、做好農民工子女入學和農村留守兒童的教育問題。進城務工農民流入地政府要承擔農民工子女義務教育責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，所需經費納入本級財政預算。對農民工子女接受義務教育與當地學生一視同仁，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何不合理費用。同時，認真做好農村留守兒童教育問題。

二、繼續推動職業教育快速發展

各級政府要大力支持職業教育，以就業和市場為導向，大力發展職業教育，加快培養社會經濟急需的高素質勞動者和高技能專業人才。

1、進一步擴大中等職業教育規模。不斷規范招生行為，拓寬就業渠道，20*年，全市中等職業學校招生達到4.6萬人；到2010年，中等職業教育在校生規模保持在10萬人左右。積

極探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制，鼓勵創建多種形式的職業教育辦學聯合體。

2、加大職業教育投入，優化教育資源配置。從20*年開始，重點抓好*市勞動高級技工學校、*市對外經濟貿易學校、灤縣職教中心、遵化職教中心等學校的遷建擴建工作；城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。“*”期間，全市力爭有5所以上縣級職教中心進入國家重點扶持的1000所、省重點扶持的100所示范性學校行列；有5所技工學校升入國家和省級重點技工學校，再辦1—2所高級技校和技師學院。職業學校辦學水平和綜合實力明顯提高，形成與經濟社會發展相適應的布局和結構。

3、不斷提高職業教育辦學能力和辦學水平。切實加大專業調整力度，積極發展與我市產業鏈緊密結合的專業，打造一批精品專業、示范性專業。加強實訓基地建設，20*年，建設一批國家級實訓基地和省級實訓基地，“*”期間，建成3個裝備水平較高、資源共享的區域性綜合實訓基地和一批專業性實訓基地。加強職業教育“雙師型”教師的培養，培養一批職業教育名師、專業帶頭人和“雙師型”骨干教師。積極推行“訂單培養”，“*”期間，全市計劃培養高技能人才3萬名，中級技術人才5萬名，初級技術人才12萬名。

三、切實加大對貧困家庭學生的救助力度

進一步加強貧困家庭學生救助工作。逐步建立覆蓋全市各級各類教育的貧困家庭學生救助機制，加大救助力度，確保貧困家庭學生順利完成學業。

1、切實抓好義務教育階段貧困家庭學生的救助。20*年，在認真落實義務教育階段經費保障機制的同時，為6萬多名農村貧困家庭學生免費提供教科書，為城區義務教育階段2000名貧困家庭學生免除雜費；各縣（市）區要在摸清底數的基礎上安排資金，按初中每生每年400元，小學250元的標準，為義務階段貧困家庭寄宿學生提供生活補助，有條件的縣（市）區可以適當提高標準。

2、逐步建立高中階段教育貧困家庭學生資助制度。各縣（市）區要根據本地實際情況，逐步建立起普通高中貧困家庭學生資助制度，各級政府在財政預算中安排一定的資金用于資助普通高中貧困家庭學生，普通高中學校要從收取的學費和擇校費中，提取5%作為助學金、獎學金。落實中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策，根據國家財政部、教育部關于印發《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》的通知精神，對中等職業學校全日制正式在籍的在校一二年級（包括高中畢業、學制為一年的中專生）所有農村戶籍和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生，每生每年資助1500元生活費。

3、進一步加大高校貧困家庭學生資助力度。各高校要與銀行積極溝通協調，做好高校國家助學貸款工作，市級財政要按政策安排貼息資金和風險保障金，各高校要安排好學校應承擔的風險保障金。各高校每年要從學費中提取10%左右的資金，專門用于勤工助學工作；加大高校學生獎學金、助學金的資助范圍，力爭達到在校生的20%，對家庭經濟特別困難的學生要區別情況實施減收或免收學費；嚴格落實新生入學“綠色通道”制度，確保每一名大學生順利入學。

四、進一步規范收費和辦學行為

進一步增強依法治教、依法治校力度，規范辦學行為，加大對各種違法、違規辦學行為和案件的查處，切實提高人民群眾對教育的滿意度。

1、嚴肅查處各種教育亂收費行為。全部取消農村義務教育階段學校收取的雜費；取消國家規定以外的各種代收費，如教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等；取消各種服務性收費項目，如電影票費、存車費、熱飯費、飲水費等，相應合理支出納入公用經費開支范圍。嚴禁各級各部門向學校攤派收費，普通高中要嚴格執行招收擇校生“限錢數、限人數、限分數”的“三限”政策，實行“陽光招生”。各高校除按國家和省級人民政府規定的項目和標準收費外，不得再收取其他任何費用，不得以任何借口提高收費標準，對巧立名目、違反規定亂收費的行為必須堅決查處。

2、切實加強學校管理，規范辦學行為。各縣（市）區人民政府及其有關部門要全面貫徹國家教育方針，全面實施素質教育，切實減輕學生過重的課業負擔，保證學生的體育鍛煉和睡眠時間。義務教育階段學校禁止擇優選拔新生，禁止設置重點校和重點班，禁止亂辦班、隨意延長學生在校時間、亂補課等行為，并嚴肅查處以此為借口的各種亂收費問題。對違反規定亂補課、亂辦班、亂收費行為，要嚴肅追究有關責任人和當事人責任。

3、清理、規范義務教育階段公辦改制學校。從20*年秋季開始，全市農村（含縣城）義務教育階段公辦改制學校不再按改制政策招生，任何城市學校不得以寄宿班等名義招收學生并收費，必須嚴格按照“一費制”進行收費。到2008年秋季，市區義務教育階段公辦改制學校不再按改制政策招生，力求到2008年底清理、規范完畢。依托名校舉辦的改制學校可依照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規定轉為民辦教育學校。公辦改制學校債務和自聘教師問題由當地政府負責解決。

各級政府要把解決好人民群眾子女上學問題納入重要議事日程，作為當前關注民生、關注人民群眾切身利益的一項重要工作，制定出切實可行的方案；市政府有關部門要齊抓共管，切實加大督導力度，確保有關政策措施落實到位。