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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

為進一步加強全市城鄉規劃管理工作，高標準實施城市建設，確保完成省會“三年大變樣”各項任務目標，實現城市品位的大提升，依據國家有關法律、法規，結合我市實際，現就加強和改進城鄉規劃管理工作提出以下意見。

一、充分發揮市城鄉規劃專家咨詢委員會的作用。由國內知名專家組成市城鄉規劃專家咨詢委員會，并聘請專家委員對城鄉規劃進行評審，實現科學規劃、科學決策。

二、認真落實市城鄉規劃審批委員會的各項職責。城市控制性詳細規劃、近期建設規劃必須先經城鄉規劃審批委員會審查，再提交市政府常務會議批準；城市重大項目、重要節點以及對城市形象有重大影響項目的規劃設計方案必須交市城鄉規劃審批委員會審查同意后再行公示和審批，實現集體決策。

三、堅持成片開發，嚴格杜絕插建。中心城區以內按照街坊整體開發、土地統一收儲的原則實施改造。25米道路紅線所圍合區域作為最小開發單元，小于此規模的項目拆遷和開發不再批準。嚴格限制在現狀多層建筑區內建設高層建筑。各單位要嚴格按照市城鄉規劃主管部門出具的規劃設計條件實施拆遷改造。

四、嚴格控制開發強度，加強城市規劃的定量管理。新建高層居住小區，容積率應控制在2.5以下。嚴格按規定控制高層建筑間距，高層建筑在符合國家規范要求的同時，對北側現狀居住建筑正面最小間距不得小于50米；新建高層居住建筑面寬不宜大于60米。

五、嚴格按照規定控制建筑退道路紅線距離。建筑物朝向道路交叉口三角視距部分嚴禁設置出入口。

六、嚴格控制商住混合建設。住宅與城市大型公共設施必須各自獨立布置，并按規定留足間距。道路紅線寬度30米以上的城市道路兩側，禁止在住宅樓底層建設商業設施。

七、進一步強化建設項目交通影響評價分析。沿主干道的建設項目必須進行項目交通影響評價分析，其他項目按交通影響評價分析的規定開展。在報市審批委員會批準時，必須附有項目交通影響分析報告。

八、科學引導城市改造和項目建設。嚴格按照依法批準的城市控制性詳細規劃，確定建設項目的規劃設計條件。建設項目的規劃設計條件凡與控規不符的，必須經市城市規劃審批委員會審查同意后，再按法定程序進行調整。

九、加強規劃設計方案招標工作。大型公共建筑、城市重要節點項目的規劃方案必須依照市城鄉規劃主管部門出具的規劃設計條件，采取公開招標的方式，進行方案設計。今后凡提交市規劃審批委員會的規劃方案應在三個以上，其中至少一個方案由境外設計單位承擔。

九、強化建設項目規劃批后管理，加強項目建設過程監督；建筑立面的色調、材質、室外環境整治、需要拆除的建筑等要納入竣工驗收的內容。

十、開展項目規劃設計評優活動，推行規劃設計競爭機制。市城鄉規劃主管部門每年開展一次優秀規劃和建筑設計成果評選，同時鼓勵企業和個人參加國家、部、省組織的評先評優活動。

本意見自下發之日起施行。本意見前已取得建設工程規劃許可證的按原批準方案進行建設，其他已完成部分規劃審批的建設項目，必須按照本意見規定參考原批方案進行修改后重新報批。市規劃行政主管部門應據此出臺相應的技術規定，實施規范化管理。