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2008年市文化局黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，認真貫徹落實黨的十七大、中紀委、省、市紀委有關會議精神，優化發展環境，促進經濟文化發展，抓好反腐倡廉各項工作任務的落實，為文化局全年各項工作任務完成提供有力政治保證。

一、圍繞中心工作，為建設“四省交界區域經濟中心”提供強有力的保障

緊緊圍繞市委、市政府這個中心工作，認真履行職責，積極發揮職能作用，為*市文化事業的發展，提供堅強有力的保障。

一是加強監督檢查，提供政治保障。堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為。著力解決執法執紀審批收費處室“中梗塞”、“下梗塞”問題，確保政令暢通。使全系統廣大黨員群眾，特別是領導干部聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二是大力糾風治亂，提供環境保障。要堅持從嚴執法，執紀加大查糾力度。用鐵的紀律保障發展環境的優化。嚴厲查處損害發展環境的行為，深入推進“雙提”活動。健全完善崗位責任制。限時辦結制。崗位負責制、失職追究制，簡化程序，提高效率，為*的經濟文化發展提供良好環境。

三是強化保護懲處職能，提供紀律保障。要對那些政治上過硬，光明磊落，表里如一，作風正派，廉潔自律，想干事，能干事，干成事，敢抓敢管的創業者，提供強有力的支持和保護。對那些打著發展的旗號，貪污受賄，以權謀私，中飽私囊，違紀違法者進行嚴肅查處。激發廣大干部群眾干事創業，人心思進，人心思干的良好局面。

二、圍繞落實科學發展觀和局黨委全年重點工作的落實加強監督檢查

一是圍繞落實科學發展觀和“十一五”規劃加強監督檢查。重點加強對《*市文化事業和文化產業第十一五發展規劃》貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅查處急功近利、虛報浮夸，弄虛作假，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的行為，及其它嚴重違反科學發展觀的行為，促進我市文化事業和文化產業的發展，為建設文化大市、文化強市提供有力的紀律保證。

二是圍繞重大改革措施和局黨委決策部署落實情況加強監督檢查。重點加強對文化局重大改革措施和重大決策部署落實情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止及工作不負責任、敷衍塞責、推諉扯皮的行為，堅決維護黨的政治紀律，為改革發展排阻清障，為人民群眾排憂解難。

三是圍繞重點領域和關鍵環節加強監督檢查。今年是文化項目年，要采取有效措施，有針對性地開展專項檢查，及時發現和防止腐敗問題。

三、以深化行政權力公開透明運行工作為重點，推進三項重要工作

1、繼續深入開展公務公開工作

一是擴大范圍，全面推開。根據市委安排部署把IS09001質量管理體系引入到行政權力公開透明運行工作當中，統籌謀劃，突出重點，區別情況，穩步推進。二是從實際、實用、實效出發，不斷豐富公開形式和載體，創新行政權力公開透明運行方式。大力推進電子政務，逐步實行網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢等服務項目的范圍，加強行政權力公開透明運行工作。三是強化監督檢查。實施全程監督。主動接受人大、政協的監督和輿論監督，并把行政權力公開透明運行情況納入民主評議的范圍，接受群眾評議。

2、繼續深入抓好機關效能建設

堅持把人民群眾是否滿意作為檢驗機關效能建設的標準，把制度建設貫穿于機關效能建設的始終。一是進一步加強明查暗訪，建立效能監察的快速反應機制，加大對效能問題的直查快辦力度，每半年對查處的典型案件進行一次公開處理；二是結合我局實際制定完善切實可行的機關效能建設績效考評辦法，抓好落實，充分調動機關工作人員的積極性；三是認真執行效能告誡、效能問責制度，對違反“六條禁令”等影響效能建設的行為，嚴格責任追究。

3、繼續改進、深化、創新民主評議工作

一是繼續開展戶外主題聽證咨詢活動，確定1—2個新的主題，采取電臺直播，群眾參與評議主體與被評議對象面對面的方式進行，讓廣大群眾與參評部門直接面對群眾評議。二是把“IS09001”質量認證體系引進、嫁接到民主評議工作中。按照這個質量認證體系，制定驗收標準，進行民主評議考核，嚴格把關，使評議工作更加科學規范。三是將民主評議和人大監督相結合。把民主評議結果納入到人大對政府部門的監督體系當中，與部門領導的任職資格掛鉤，進一步增強民主評議工作的權威性。

四、以促進領導干部廉潔從政為目標，繼續加強反腐倡廉教育

充分發揮教育的基礎性作用，加強對廣大黨員干部特別是各級領導干部的反腐倡廉教育。要采取多種形式深入開展《實施綱要》和市委《實施意見》的學習、宣傳活動，進一步掀起學習、宣傳和貫徹落實《實施綱要》的新高潮；深入開展樹立和落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會專題教育，為科學發展營造濃厚的輿論氛圍；繼續認真抓好理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、積極開展學習黨章和“八榮八恥”等正面典型示范教育、反面典型警示教育及黨紀政紀條規教育，著力提高廣大黨員干部的拒腐防變能力。堅持和完善黨委理論中心組學習、黨課教育等廉政教育制度，堅持做到“四個一”，黨委理論學習中心組每季度組織一次反腐倡廉理論專題學習；黨政主要負責人每年至少帶頭講一次廉政黨課；紀委主要負責人每年至少一次反腐倡廉形勢報告；每年對新提干部進行一次廉政培訓。形成反腐倡廉教育的整體合力。

嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，從六個方面認真解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續認真查處和糾正領導干部違反規定送錢收錢、縱容支持配偶子女和身邊工作人員利用其職權和影響謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財、參加賭博等問題。（2）認真查處和糾正領導干部個人擅自決定建設項目立項、授意和內定項目中標對象以及違規干預資金使用等問題。（3）認真查處和糾正各種形式的公款旅游行為，包括以革命傳統和愛國主義教育為名組織的公款旅游。（4）認真糾正領導干部在住房方面以權謀私，超編制、超標準配備使用小汽車問題。（5）規范干部的行為，不準跑官要官、不準請客送禮。（6）認真執行中央和省市委有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

五、堅持以改革為統領，進一步加強從源頭上預防腐敗工作

繼續深入推進干部人事制度、行政審批制度改革。按照中央和省、市的要求，有關職能部門要各負其責，積極推進各項改革。深化干部人事制度改革，突出抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執行，健全完善干部選拔任用和管理監督機制。認真抓好公務員法的貫徹實施工作；推進選拔任用和管理監督機制。認真抓好公務員法的貫徹實施工作；推進行政審批制度改革，繼續認真貫徹實施《行政許可法》，強化對審批項目的分類管理，建立對行政審批項目的監管機制。加強后續監管，嚴肅查處擅自設立行政許可項目、違反規定在審批環節中亂收費等問題；切實落實好“收支兩條線”規定。繼續推進通訊費、公務用車、公務接待等方面的職務消費貨幣化改革。

六、嚴格依紀依法辦案，切實加強查辦案件工作

要以查處領導干部違紀違法案件為重點，嚴肅查處領導干部濫用權力，索賄受賄案件。嚴肅查處利用審批權、人事權謀權私利的案件。嚴重失職、瀆職案件。嚴格追究有關人員的責任，維護黨的紀律。

認真組織開展治理商業賄賂工作。要抓住商品購銷、工程發包、項目審批等關鍵環節，嚴肅查處商業賄賂案件。加強監管、完善制度，逐步建立起防止商業賄賂的長效機制。

嚴格依紀依法辦案，提高執紀執法水平。認真貫徹執行中紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》嚴格按照法律法規規定的職責、權限、程序使用辦案手段和措施，做到嚴格、公正。文明執紀執法。

充分發揮查辦案件的治本功能。全面推行“一案三延伸”（查辦案件向警示教育延伸，向專項治理延伸，向完善制度和加強監督延伸）制度。逐步將以懲處為主轉向以預防為主的軌道上來。

七、發揮優勢，加強廉政文化建設

加強廉政文化建設是《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的明確要求。廉政文化是以廉政制度為基礎，以廉政理論為指導，以廉政理念為核心，以廉政教育活動和廉潔文化藝術作品為表現形式，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，引導公眾積極參與廉政建設，教育公職人員廉潔奉公的一種高尚文化。是社會主義先進文化的重要組成部分。文化局有得天獨厚的條件。有一大批文化藝術人才，要充分發揮這個優勢，要創作出一批廉政文化的藝術作品。表演團體要排演一批廉政文化的文藝節目進行演出。演出場所要為廉政文化節目的展演活動，大開綠燈，提供方便。要為廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業的“六進”活動作出應有的貢獻。

八、充分發揮監督主體作用，有效加強對權力運行的制約和監督

在深入推進行政權力公開透明運行工作的同時，注重發揮各監督主體的作用，加強對權力運行全方位的制約監督；（1）認真貫徹執行黨內監督條例，加強對各級領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力運行的監督，有針對性地開展專項檢查。尤其是抓好《關于加強各級黨組織民主集中制若干重要問題的決定》落實情況的監督檢查，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由領導班子集體作出決定。（2）著力抓好領導干部個人重大事項報告、財產收入申報、廉政談話、誡勉談話和函詢等制度的落實，進一步健全完善具有我市特色的“領導述廉、群眾評廉、上級考廉、組織用廉”的“四廉”監督制度，紀委領導同下級黨風廉政建設第一責任人半年述職談話制度，不斷創新監督形式。（3）大力開展黨內民主，積極推進黨務公開。開展《黨員權利保障條例》落實情況的檢查，認真受理有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益，對黨組織和其他黨員進行監督等權利。